目前,綜合監管存在壹些誤區。首先,它把自己當作“抓手”,認為自己是政府的審議機構。它通過電話進行壹切,以文件落實文件,工作順暢;二是缺乏與職能部門的有效溝通協調,在具體協調中無法放下架子,無法統壹思想,尋求理解;三是工作不積極,不敢起帶頭作用,遇事推諉搪塞,工作不作為。第四,工作錯位,什麽都“全包”。不是宏觀監管,而是忙於具體事務,造成錯位,挫傷了其他部門的積極性,不利於工作開展。1.準確理解和全面把握食品安全綜合監管的內涵:“民以食為天,食品安全第壹”。隨著人民生活水平的提高,全社會對食品的關註點已經從過去解決溫飽問題轉向食品消費的健康安全。食品安全已經成為關系人民健康和生命安全、黨和國家形象、經濟發展和社會穩定的大事。對此,黨中央、國務院把食品安全放在整頓和規範市場經濟秩序的重點,從我國國情出發,賦予我們“綜合監管、組織協調、依法調查處理重大事故”三大職能,這是對我們的信任和期待。首先要深刻理解這三句話的含義,才能找準工作的定位,準確理解和全面把握具體工作,創造性地開展工作,才能充分發揮“抓手”的作用。“綜合監管、組織協調、依法查處重大事故”三句話,既是對食品藥品監管部門履行職責的高度概括,也包含了履行職責的範圍、內容和方式。“綜合監管”是指食品藥品監管部門對履行食品安全監管職能的監管和對食品安全的綜合宏觀監管,包括各方面的監管,主要包括有關部門對食品市場監管責任落實情況的監管,食品安全動態情況,人民群眾對食品安全監管意見和建議的處理落實情況,轄區內重大食品安全事故的發生和處置情況, 上級和同級政府關於食品安全工作的重要指示、決定和政策措施的貫徹落實情況,以及食品安全監管制度。 “組織協調”是食品藥品監管部門履行食品安全監管職責的主要方式。“依法組織重大事故調查處理”是指食品藥品監管部門依據有關法律法規賦予的職責,組織本轄區重大食品安全事故調查處理的過程,是食品藥品監管部門綜合監管、組織協調的重要組成部分。二是當好“抓手”,全面履行食品安全綜合監管職責。在食品安全綜合監管中,食品藥品監管部門要切實做到“牽頭負責、積極協調好、履職不越位”,堅持“三監督三不幹涉”原則,即監督各部門履行食品安全監管職責,不幹涉其具體執法行為;監督各部門工作計劃的實施,不幹涉其具體的人力調配和工作部署;監督食品生產經營企業執行食品質量、衛生等安全標準,不幹預企業的具體經營和發展。在協調工作中,要“擺正位置,突出方式,找準位置,密切配合”,在具體實踐中發揮以下“四個”作用。(1)充分發揮政策導向作用。食品藥品監管部門要充分領會上級精神和工作要求,明確具體工作目標,按照“做什麽、怎麽做、誰來做”的思路進行協調,以形成監管資源的有效整合,確保各項工作有序開展,努力開創工作新局面。(2)發揮好溝通協調作用。食品藥品監管部門要主動加強與各部門的定期溝通。通過工作會議、聯席會議、聯合執法檢查等機會,不失時機地交流信息,聯絡感情,相互支持,相互鼓勵,更好地維護食品安全協調委員會的團結和諧,縮短距離,增進友誼。同時,要尊重職能部門對整頓和規範食品市場秩序的意見和建議,發揮職能部門熟悉情況、了解行業監管法律法規、專業知識強的優勢。相關職能部門對工作有不同意見時,要聽取他們的意見和建議,認真研究解決,註意協調中的難點,通過溝通統壹思想,取得理解,做好食品安全監管工作。他們絕不能自以為是,狂妄自大。(3)充分發揮信息平臺的作用。食品安全協調委員會辦公室要及時了解各部門的工作動態,實現部門之間的互聯互通,共享資源,及時傳達省市的重要指示、部署和工作動態。定期研究食品安全形勢,向社會發布全面的食品安全信息。做好信息篩選、分析和上報工作。重大事故和群眾關註的焦點應在第壹時間向同級政府和上級主管部門報告。主動報送工作中發現的帶有* * *、傾向性、苗頭性的食品安全問題,供政府決策參考。報告信息要及時、準確、真實,杜絕虛報、瞞報、漏報現象。(4)充分發揮綜合監督作用。需要執行具體的監管任務,為相關部門落實工作。
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