1954年，美國調集各方專家協作研究。他們進行了耗資巨大的動物實驗，采用的輻射強度大多大於100mW/cm2（103W/m2）。經過長期觀察和計算，專家門認可10mW/cm2是“安全”上限。前蘇聯於1953年開始專門研究。與美國絕然不同，他們除了實驗室工作外，大量的是深入生產壹線的流行病學調查。也許是研究方法不同，幾乎所有美國專家都認為，電磁輻射首先使機體發熱，再產生其它影響（稱為熱效應），而前蘇聯專家普遍認為低強度長期作用也會產生嚴重的後果（稱為非熱效應）。基於這個認識，前蘇聯制定了比美國嚴1000倍的衛生標準。我國從1963年開始有組織的研究。經過多年現場調查和實驗，確定非熱效應存在並制定了較合理的標準。 通常認為，電磁輻射對人體的影響與頻率（f）、輻射強度、照射的面積和部位、輻射時間（t）等有直接聯系。實踐證明，功率越大、距離越近、時間越長，對人的作用越大。合理的輻射可以用來治療疾病（微波理療/微波療癌），過分的輻射則會誘發疾病。人們常用功率流密度（Pd）來表示輻射的強度。Pd的單位是W/m2，為了形象壹些，本文用mW/cm2和μW/cm2。換算關系為 1W/m2=0.1mW/cm2=100μW/cm2 比如用壹手持對講機發射，設發射功率PO=5W，天線增益G=2（約3dB），站在距天線3m遠的地方，所受到的照射約為13μw/cm2，這個值基本上是安全的。 用專業對講機（5W）發射，當天線離面部5cm時，所受照射為20mW/cm2以上，這是壹個危險的指標。手機的發射功率時時不壹樣，小的時候僅1mW，大的時候接近1W。當貼近皮膚使用時，輻射強度為10μW/cm2至10mW/cm2不等。微波爐的泄漏很小，只要操作者距爐體30～50㎝，受到的照射就在十幾μW/cm2以下了。 不是所有的功率都被人吸收。對於不同頻率，將在身體不同深度發生部份反射。相對而言，在VHF（30MHz～300MHz）以及UHF（300MHz～3000MHz）低端，頻率越高反射越大。另外除非理想情況，人體所受照射很不均勻。如上述手持機，若不考慮擾動，實際上只有正對天線的壹塊區域受到超過20mW/cm2的輻射，所以安全標準可以放寬。 強的電磁輻射首先引起身體的熱效應。當用出租車上的那種電臺以30W發射，把臉靠近天線時，很快就會感到溫熱。此時若迅速脫離照射，可能產生微弱的晶狀體混濁（用裂隙燈鏡檢查），以後部份人會有短時頭暈和煩躁。所有癥狀都能短時內消失，不留任何後遺癥。如果長時間停留在上述環境下，多數人將感到頭暈，眼有刺激感。此後覺全身乏力，極度疲倦，口幹和失眠。由於晶狀體發生暫時水腫，可能伴有視力減退。除非經常這樣輻射，所有癥狀都能短期內恢復，且沒有後遺癥。 強電波還能引起體溫、心率等的變化。壹般認為原因在於電波破壞了體溫調節中樞和植物神經的功能。很強的電波甚至會引起局部組織壞死。這種情況在頻率較高的微波段更易發生。 較弱的電磁輻射（<1mW/cm2）難以引起組織升溫，作用不能很快表現出來。癥狀出現的時間、嚴重程度與頻率、強度、調制方法、個人耐受能力等關系密切。 大量研究表明，3GHz左右（某些手機的頻率）的輻射有最明顯的生物效應。另外懷疑，70MHZ和430MHZ附近存在生物效應峰。壹般說來，頻率越高生物學效應越明顯。手機的頻率比對講機高數倍，因而功率雖小，影響不壹定比對講機小。不過有人認為，波長較短的電波不易透過皮膚深入體內，主要作用於皮膚感受器，引起迷走神經緊張，從而造成壹系列其它反應；波長較長的分米波（大多數手機的波長）則能改變中樞神經系統的機能。壹般說來，微弱信號長時間輻射，主要損害間腦區域的調節功能，並引起下丘腦機能障礙，最終導致神經——體液調節紊亂。不少事實證明，輻射可引起垂體功能紊亂和其它許多神經刺激。這些改變最後影響到整個身體，造成壹系列癥狀。幸運的是，還沒有充分證據證明不太長時間（幾年以內）的照射能引起器質性病變。 另有研究表明，弱的輻射（<1mW/cm2）能引起血腦屏障變化。該現象尤以UHF（300～3000MHz）段為明顯。實驗還發現，無調制電波的生物作用明顯小於音頻及亞音頻調制的電波。但是報告未指明調制方法。血腦屏障的變化體現為照射期間通透性增強，許多不能透過的分子和藥物在此時可以通過。雖然有望將此效應用於醫療目的，但更多人認為，有些不應通過的物質進入大腦，會影響腦功能，從而引起身體的壹0列微小反應。長期如此，則發生電波綜合癥。 關於電磁輻射對人的致畸及致癌作用，學術界尚有分歧。上世紀七十年代開始，陸續有孕婦接受微波理療後發生畸胎的報導。然而病例較少。男性接收中、強射頻輻射（1～10mW/cm2，UHF高端）壹段時間，易發精子活力低下卻是不爭的事實。
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