著力促進創業就業。堅持就業優先，以創業帶動就業。今年高校畢業生749萬，為歷史最高。要加強就業指導和創業教育，實施高校畢業生就業促進計劃，鼓勵基層就業。實施大學生創業引領計劃，支持新興產業創業。做好結構調整和化解產能過剩過程中失業人員的再就業工作。統籌農村農民工、城鎮困難人員、退役軍人就業，實施農民工職業技能提升計劃，落實和完善失業保險政策，支持企業穩定就業。綜合治理拖欠農民工工資問題，完善勞動監察和爭議處理機制，讓法律成為勞動者權益的守護神。
加強社會保障，增加居民收入。企業退休人員基本養老金標準提高10%。城鄉居民基礎養老金標準由55元提高到70元。推進城鎮職工基礎養老金全國統籌。降低失業保險和工傷保險的繳費費率。完善最低工資標準調整機制。落實機關事業單位養老保險制度改革措施，同時完善工資制度，給予基層工作人員優惠政策。在縣以下機關建立公務員職務與職級並行制度。加強重特大疾病醫療救助，全面實施臨時救助制度，讓遇到緊急困難和特殊困難的群眾有渠道求助，得到及時救助。
完善困境兒童、老年人和殘疾人、重度貧困殘疾人等貧困群體的福利保障體系和服務體系。繼續提高城鄉低保水平，提高優撫對象撫恤和生活補助標準。提高工資、保障標準等政策受益面廣，各級政府要落實到位。民之疾苦，國之重器，必須盡全力牢牢守住民生底線。
促進教育公平發展和質量提高。教育是今天的事業，明天的希望。堅持德育為主，增強學生的社會責任感、創新精神和實踐能力，培養中國特色社會主義建設者和接班人。深化省級政府教育綜合改革、高校綜合改革和考試招生制度改革。加快義務教育學校標準化建設，改善薄弱學校和寄宿制學校基本辦學條件。落實流入地農民工隨遷子女義務教育政策，完善後續教育政策。
全面推進現代職業教育體系建設。引導部分地方本科院校向應用型轉變，通過對口支援支持中西部高等教育發展，繼續提高中西部地區和人口大省高考錄取率。建設世界壹流大學和學科。加強特殊教育、學前教育、繼續教育和民族地區各類教育。促進民辦教育健康發展。要辦好教育，就要保證投入，花好每壹分錢，暢通農村和貧困地區學生縱向流動的渠道，讓每個人都有機會通過教育改變自己的命運。
加快完善基本醫療衛生制度。完善城鄉居民基本醫療保險，將財政補助標準由每人每年320元提高到380元，基本實現居民醫療費用省內直接結算，穩步實施退休人員醫療費用跨省直接結算。全面實施城鄉居民大病保險制度。深化基層醫療衛生機構綜合改革，加強全科醫生制度建設，完善分級診療制度。全面推進縣級公立醫院綜合改革，在100個地級以上城市開展公立醫院改革試點，破除以藥補醫，降低虛高藥價，合理調整醫療服務價格，通過醫保支付平衡費用，努力減輕群眾負擔。
鼓勵醫生在基層多點執業，發展社會辦醫。開展省級深化醫改綜合試點。加快建立醫療糾紛預防和調解機制。人均基本公共衛生服務補助標準由35元提高到40元，增加部分全部用於支付村醫基本公共衛生服務費用，方便億萬農民就地就醫。加強重大疾病防控。積極發展中醫藥和民族醫藥。推進計劃生育服務管理改革。健康是大眾的基本需求。要不斷提高醫療衛生水平，建設健康中國。
讓人民享受更多文化發展成果。文化是壹個民族的精神命脈和創造力源泉。要踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華優秀傳統文化。繁榮發展哲學社會科學，發展文學藝術、新聞出版、廣播影視、檔案等事業，重視文物和非物質文化遺產保護。提供更多優秀的文藝作品，倡導全民閱讀，建設書香社會。逐步推進基本公共文化服務標準化和均等化，擴大公共文化設施免費開放範圍，發揮基層綜合文化服務中心作用。深化文化體制改革，推動傳統媒體和新興媒體融合發展。擴大中外文化交流，加強國際傳播能力建設。發展全民健身、競技體育和體育產業，做好2022年冬奧會申辦工作。
加強和創新社會治理。深化社會組織管理體制改革，加快行業協會商會與行政機關脫鉤。支持群團組織依法參與社會治理，發展專業社會工作、誌願服務和慈善事業。鼓勵社會力量興辦養老設施，發展社區和居家養老。為農村留守兒童、婦女和老人提供照料服務，建立未成年人社會保護制度。提高突發公共事件預防處置和防災減災能力。做好地震、氣象、測繪、地質等工作。
深入開展法治宣傳教育，加強人民調解，完善法律援助制度，落實重大決策社會穩定風險評估機制，有效預防和化解社會矛盾。將信訪納入法治軌道，及時就地解決群眾合理訴求。深化平安中國建設，完善立體化社會治安防控體系，依法懲治暴力恐怖、色情、毒品、邪教、走私等犯罪行為，發展和規範網絡空間，確保國家安全和公共安全。人的生命是最寶貴的，要采取更加堅決的措施，全方位加強安全生產，全過程保障食品藥品安全。
做好節能減排和環境治理。環境汙染是民生之患，人心之痛，必須鐵腕治理。今年二氧化碳排放強度降低3.1%以上，化學需氧量、氨氮排放量分別降低2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放量分別降低3%和5%左右。深入實施大氣汙染防治行動計劃，實施區域聯防聯控，推進燃煤電廠超低排放改造，推動重點地區煤炭消費零增長。推廣新能源汽車，控制汽車尾氣，提高油品標準和質量，在重點區域重點城市全面供應國五標準車用汽柴油。所有在2005年底前註冊和運營的黃標車都要淘汰。積極應對氣候變化，擴大碳排放權交易試點。
實施水汙染防治行動計劃，加強江河湖海水汙染、水汙染源和農業面源汙染治理，實施從水源地到水龍頭的全過程監管。應促進環境汙染的第三方控制。做好環境保護稅立法工作。對環境要嚴格執法，對偷排者要重拳出擊，讓他們付出沈重代價；對容忍縱容者要給予嚴格問責，讓他們受到應有的懲罰。
能源生產和消費的革命關系到發展和民生。大力發展風電、光伏發電和生物質能，積極發展水電，安全發展核電，開發利用頁巖氣和煤層氣。控制能源消費總量，加強工業、交通、建築等重點領域節能。積極發展循環經濟，大力推進工業廢棄物和生活垃圾的資源化利用。中國節能環保市場潛力巨大，要把節能環保產業打造成新的支柱產業。
森林、草原、河流、濕地是大自然賦予人類的綠色財富，必須倍加珍惜。推進重大生態工程建設，拓展重點生態功能區，辦好生態文明試點示範區，開展國土整治和河流綜合整治試點，擴大流域上下遊橫向補償機制試點，保護好三江。擴大天然林保護範圍，有序停止天然林商業性采伐。全年退耕還林還草10萬畝，新增造林9000萬畝。生態環保靠行動，靠堅持，我們必須堅持，實現藍天綠水的可持續發展。