淺談如何提高幹部隊伍執行力

正當廠裏的人都在翹首盼望日本人能帶來什麽先進的管理方法時，出乎意料的是，日本只派了幾個人來，除了財務、管理、技術等要害部門的高級管理人員換成了日本人外其他的根本沒動。制度沒變，人沒變，機器設備沒變。日方就壹個要求：把先前制定的制度堅定不移地執行下去。結果不到壹年，企業就扭虧為盈了。日本人的絕招是什麽？執行力，無條件的執行力。所謂執行力就是對計劃、規章制度、方針、政策等的執行能力。近年來，我國食品藥品產業快速發展，極大地滿足廣大人民群眾飲食用藥需求。但隨著食品醫藥經濟的快速增長，我國食品藥械安全監管能力與食品醫藥產業發展的矛盾日益凸顯，食品藥械安全問題成為當今社會的熱門話題。黨的十七大也再次強調要“確保食品藥品安全”。在加強機關效能建設活動中，省局提出了以抓“問責、問廉、問效，促進政風行風建設”為主題，從倡導優質服務理念、理順職能細化職責、強化限時辦結制度、全面推行政務公開、規範行政執法行為等五個方面入手，進壹步推進全系統政風行風建設工作再上新臺階，努力造就壹支為民、開拓、務實、清廉的食品藥品監管執法隊伍。這為新時期如何加強系統幹部隊伍執行能力建設指明了方向，明確了重點。結合工作實際，筆者認為：要進壹步提高執行力，應積極抓好以下幾方面的工作。壹、制定壹個科學的工作目標制定科學的工作目標既是確保目標任務順利完成的基礎和前提，又是提高監管隊伍執行力的關鍵和核心。因此，在制定全年工作目標時，要準確定位自身的監管職能，準確把握國家的有關政策，因地制宜、揚長避短、註重分類指導、突出工作重點，不搞“壹刀切”，不能盲目攀比，更不能浮躁冒進。應著重從以下三個方面入手。壹是開展調查研究。每年年初確定壹個工作調研月，成立調研工作組，深入基層開展工作調研。認真聽取他們的意見、要求，集思廣益。在調查中。壹方面要註意全面、系統地掌握第壹手資料；另壹方面也要註意解剖麻雀，有針對性地把問題追深追透。在全面、系統的調查基礎上，再進行分析論證，提煉出正確合理的目標和切實有效的措施。二是實行班子決策。在調查分析的基礎上，初步定下全年工作目標和實施措施，然後依據民主集中的原則，召開局班子會議，就工作的目標和措施進行討論、修正和定奪。三是擬定方案。目標和措施確定後，就必須制訂實施方案，將實施目標的條件、方法和可能出現的困難及克服辦法、解決措施具體化。四是班子通過。在工作計劃初步擬定後，必須再次提交局班子進行修改和決策，進壹步增強工作目標的可行性。二、註重兩個結合壹是註重將幹部隊伍執行力建設與“三型”機關創建活動相結合。實踐證明：開展“三型”機關創建活動，是不斷提高廣大幹部職工思想道德素質、政治理論水平、行政執法水平、業務工作水平、公眾服務水平的有效途徑。在加強執行力建設過程中，應以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，繼續深化“三型”機關創建活動，堅持以人為本，全面貫徹落實科學發展觀。按照建立新型行政機關的要求，鞏固創建成果，不斷提高幹部職工的思想道德水平、政策理論水平、科學文化水平、行政執法水平、業務能力水平和公眾服務水平，達到“素質提高、服務提優、效率提速”，使隊伍的思想政治建設、組織建設、作風建設和制度建設再上壹個新臺階，理論水平和政治素養明顯改善，思想作風和工作作風明顯轉變，執政能力和服務水平明顯提高，凝聚力和戰鬥力明顯增強，為確保人民群眾飲食用藥安全提供強有力的保障。二是註重將幹部隊伍執行力建設與加強機關效能建設相結合。機關效能建設是科學管理的重要組成部分，是壹種高層次的管理形式和載體，其本質就是以提高政府管理效益和社會效果為目標，建立辦事高效、運轉協調、行為規範的機關管理工作體系，打造"廉潔、勤政、務實、高效"的服務型政府。今年針對壹些部門幹部職工工作效率不高、精神狀態不佳、工作作風不實、服務意識不強、日常管理不嚴的情況，省委、省政府決定在全省開展機關效能建設活動，各單位可以此為契機，進壹步建立完善首問負責制、限時辦結制和責任追究制，對離承諾辦結時限5個工作日尚未辦結的行政許可事項，建立起催辦制度，進壹步推進職能轉變，建設法治、服務、責任、效能機關，提高部門的執行力度和公信力，把便民利民措施落到實處，努力實現機關和幹部隊伍工作作風明顯改進，辦事效率明顯提高，服務能力明顯增強，為發展營造良好的軟環境；同時，可以結合工作實際，進壹步減少工作環節，簡化辦事程序，壓縮辦事時限，不斷優化責任管理，強化宏觀調控職能，不斷修定完善各項管理制度和服務功能，進而提高監管隊伍執行力。三、增強三種意識治政先治官，治官先治心。因此，提高幹部隊伍執行力，就必須轉變思想觀念，樹立良好的意識。壹要增強服務意識。政策執行不力，工作難落實，固然有多方面因素制約，但實用主義掛帥、服務意識淡薄，是其最重要的壹方面。幹部隊伍的權力來自群眾，為群眾服務，受群眾監督。領導就是服務，監管就是服務，應始終把服務擺在全局工作的首位，要本著對工作負責、對事業負責、對群眾負責的態度，從小事做起，從簡單的事做起，全身心地搞好服務工作，自覺提高自身執行力。二要增強團結意識。團結出凝聚力，團結出戰鬥力。幹部隊伍要進壹步樹立全局“壹盤棋”思想，互相配合，互相支持，自動補位，推動各項工作順利開展。科室間、部門間要相互理解，相互支持，遇到問題主動溝通、加強協調，絕不能推諉扯皮、議而不決，甚至無限擱置、無所作為；也絕不能出現互不理睬、互相掣肘的內耗現象發生。同時，幹部隊伍中黨員幹部應時刻保持良好的健康心態，踏踏實實做事，老老實實做人，在局機關形成人際關系健康融洽、平等友愛、互幫互助、誠實守信、相互尊重、相互理解的和諧氛圍，努力構建“以和為貴，以局為家，和諧友愛”的藥監文化。三要增強紀律意識。沒有規矩，不成方圓。嚴格的紀律是做好壹切工作工作的前提和保證。在戰爭年代，我們的軍隊，靠著“三大紀律，八項註意”約束著每個戰士的言行，樹立了人民軍隊的良好形象，印證了“星星之火，可以燎原”的預言。今天，要提高執行力，最主要的還是要不斷增強紀律意識，自覺接受相關制度的約束，做到有令則行，令行禁止。要自覺維護局黨委、行政的權威，不發表與局黨委、行政相悖的言行，養成不該問的不問、不該聽的不聽、不該說的不說、不該記的不記、不該看的不看的從業基本素質。時刻嚴格約束自己，經常反思自己，做到自省、自警、自勵，慎獨、慎微，自覺抵制各種誘惑，防微杜漸。四、堅持四個法則這四個法則即是營銷隊伍中盛行的四定法則。她是提升隊伍執行力的核心與關鍵，所謂四定法則，就是執行工作時要定指標，定責任人，定標準，定考核。壹要堅持做到定指標。即要明確執行什麽，要有執行的內容、執行的目標。每年制定的年度目標，就是我們的執行目標。要提升執行力，就要善於把工作目標分解成可執行的工作指標，工作目標是壹個“戰略”目標，戰略是無法執行的，要把它分解成“戰術”動作，即具體的工作指標才能執行。比如，每年的藥品抽檢任務就是壹個工作目標，只有把它分解到每個工作人員、每個藥品品種、每個藥品生產經營單位、每個月，該目標才能真正地實現。二要堅持做到定責任人。工作目標要想更好地落實，不出現人人都是目標對象，就要及時明確執行目標的具體承辦者，即要確定執行對象或者說責任人，通過將目標分解到責任人，目標才有具體的承辦者，目標的實現才有方向和載體。確定責任人，還要註意壹個問題，那就是要善於將目標準確無誤地予以傳達和貫徹，不能截流和歪曲，信息渠道和信息收集盡量扁平化，要通過溝通，使每個人都能心平氣和地接受目標和指令。三要堅持做到定標準。工作指標要想順利貫徹執行，就必須制定符合實際的執行標準。執行標準的制定要科學、量化、具體、實際，要有可執行性和時間性，可考核。具體的、可執行的標準制定出來了，執行的內容才有依據，如果在執行中出現偏差，可以參照標準，及時糾偏，避免偏向目標太久而不可挽回。四要堅持做到定考核。歷史經驗告訴我們：很多執行之所以不力，很多時候往往跟沒有考核，或考核不到位有關。執行力的關鍵是考核，考核的關鍵是落實。要通過有目標、有標準、有檢查、有落實的過程管理，建立公平、公開、公正的激勵機制，實行胡蘿蔔加大棒，獎優罰劣管理制度，硬起手腕抓管理，不斷樹立正反兩方面的典型，用考核促落實，用考核提升執行力。五、培養五種心態培養五種心態通俗地講就是執行者要善於為自己的心靈裝上“空調”。表面上看心態與提高執行力“風馬牛不相及”，但實踐證明，執行者良好的心態對提高執行力有助推作用和不好的心態對提高執行力有抑制作用是顯而易見的。因此，執行者在事物發展的不同階段，還應學會抓住當前工作要點，努力培養目標第壹，任務第二；認真第壹，聰明第二；行動第壹，口號第二；結果第壹，理由第二；心態第壹，得失第二的五種工作心態，充分體現實幹就是能力，落實就是水平的工作導向。當遇到挫折，心灰意冷的時候，要學會打開心靈的“空調”，為心靈加加溫，讓自己始終保持壹股熱情、激情，重新振作起來，重頭再來；當處於順境時，面對鮮花和掌聲，感到飄飄然的時候，也要學會打開心靈的“空調”，為心靈降溫，讓自己始終保持清醒，始終保持壹顆平常心、進取心。