□新政發布
註冊管理
嚴格限制申請人的條件
國家副局長滕說，該辦法第六章和第四十九條將於6月1日實施。《辦法》設置了註冊門檻，提高了生產要求。參照藥品管理，明確我國生產、銷售、進口的嬰幼兒配方乳粉產品配方實行註冊管理，嚴格限定申請人資質。
只有具備相應R&D能力、生產能力和檢驗能力，符合粉狀嬰幼兒配方食品良好生產規範要求，實施危害分析和關鍵控制點制度，並按照相關法律法規和嬰幼兒配方乳粉食品安全國家標準對出廠產品進行逐批檢驗的嬰幼兒配方乳粉生產企業，才能申請產品配方註冊。
每個企業
不超過3個系列和9個公式
同時，《辦法》的出臺將限制配方數量，讓老百姓明白消費。滕說，國內很多企業采取“相似配方，不同品牌，加大宣傳，擴大市場”的銷售策略，即簡單改變壹個配方的成分和含量，形成多個“新配方”，生產不同的產品和品牌，然後在不同的渠道銷售，通過誇大宣傳誤導消費者購買，使消費者難以選擇。
《辦法》要求每個企業原則上不得超過3個配方系列、9個產品配方，旨在通過限制配方數量，減少企業惡意競爭，樹立優質國產品牌，讓群眾看得清、買得清、真正得到實惠。為優化企業生產能力，滿足市場需求，《辦法》允許同壹集團公司的全資子公司使用集團公司另壹家全資子公司的註冊產品配方。
不要使用
“壹枝，進口奶源”的字樣
在規範標簽標識方面，《辦法》要求申請人在申請註冊時提交標簽和說明書的樣本，以及標簽和說明書中所聲稱的說明和證明材料，並對標簽和說明書的表述要求作出詳細規定。
比如，在產品中聲稱原料乳、原料乳粉等原料來源的，應當如實標明具體來源或者原產國，不得使用“進口奶源”、“來自國外牧場”、“生態牧場”、“進口原料”等模糊信息；不得在標簽和說明書中明示或暗示“提高智力、增加抵抗力或免疫力、保護腸道”。
□專家釋疑
為什麽要實行統壹註冊？
食品藥品監督管理局法律部主任徐景河表示，在中國銷售嬰幼兒配方乳粉的內外資生產企業統壹註冊符合世貿組織規定的原則，體現了國民待遇原則。國內外生產企業按照統壹的法律和要求進行上市許可，符合WTO確定的國民待遇原則，有助於保障所有保健品註冊方式、條件、程序和要求的統壹，體現了執法的公正性。
徐景和強調，新辦法強調了保密的要求。參與嬰幼兒配方乳粉註冊申請受理、技術審評、現場核查、抽樣檢驗、專家論證等工作的機構和人員。應當保守在註冊過程中知悉的商業秘密，所有相關人員應當保守在嬰幼兒配方乳粉產品註冊過程中知悉的商業秘密。同時，申請人應當按照國家有關規定，對申請材料中的商業秘密進行標註，並註明依據。
市場是否面臨“大洗牌”？
食品藥品監督管理局食品安全監管壹處處長糖人表示，新的奶粉配方註冊制度的出臺不會帶來“大洗牌”的效果。奶粉配方實行註冊制管理後，會給奶粉企業的營銷策略和手段帶來變化。“對於企業來說，我們要操心的是選擇哪些配方品牌，如何進行調整。”
糖人表示，除非出現產品質量問題，否則奶粉企業不會面臨“大洗牌”的問題。
如何看待海外代購？
滕表示，隨著國內消費水平的不斷發展，形成了多個消費層次，部分消費者熱衷於國外消費，願意購買國外品牌的產品，這是消費水平達到壹定階段的必然現象。在國外購買產品，或者在國內通過海外代購、跨境電商購買海外產品，是壹種消費理念，是壹種消費體驗，是壹種消費享受。“國外買的有些是中國企業在國外建廠或並購生產的奶粉，也是我們在國內生產的”。
滕說，從消費觀和經濟全球化的角度來看，這種消費是多層次、多方面的，需求是多樣的。
□各界說法
品牌牛奶企業
明年年底可能會有80%的品牌消失。
北京三元奶粉事業部總經理吳松航表示，小品牌工廠的生存主要靠很多品牌，而不是大品牌。所以限制註冊制後，三大系列根本無法支撐公司運營，會導致小品牌工廠馬上倒閉或出售。吳松航表示，大品牌是註冊制的最終受益者。因為註冊制規定在R&D能力和品控能力上有優勢的企業可以根據R&D結果提交新配方，而三元等擁有國家母乳研究中心的企業無疑是技術水平的最大受益者。
“在中國的奶粉市場，大品牌會越來越活躍和強大，奶粉行業的兼並重組會迅速加劇。”吳松航預測，註冊制正式實施後，80%以上的品牌將在2017年徹底消失。小品牌的迅速消失會留下大量的市場空白，大品牌的銷量會呈井噴式增長。
乳品專家
奶粉價格逐漸穩定。
對於新規的實施，業內人士指出或將改變目前中國奶粉市場的壹些弊端。知名乳業專家王丁棉指出，目前國內嬰幼兒奶粉市場的混亂主要表現在，壹個奶粉企業可以生產幾十個甚至近百個系列，有的企業為了調動零售店的積極性，推出零售店壟斷產品，導致產品繁雜，而配方本質相似，價格不壹。
“註冊制出臺後，國內奶粉價格將趨於穩定，並將逐步與國際接軌。”知名乳業分析師宋亮表示，消費者可以買到便宜、安全、放心的奶粉，不用像過去那樣比較不同的產品，也不用被誇大的宣傳誤導，浪費金錢。“隨著配方體系的引入，隨著品牌的減少，企業會更加珍惜現有品牌，關心產品流向，遏制假冒產品的出現。壹方面，追溯系統的建設將方便消費者掌握產品信息，幫助他們恢復信心；這將有助於企業加強產品供應鏈管理，確保產品的安全和可靠性，”宋亮說，這也將有助於政府對產品進行全程監管。壹旦出現問題，可以及時發現，有效召回，將風險降到最低。
“新政的出臺將倒逼企業加快淘汰落後產能，減少品牌數量，但產能龐大，壹個品牌承擔的銷售任務巨大，會進壹步閑置產能。”宋亮認為，新政也會給行業帶來挑戰，企業的業績可能會下滑。以前推出企業多品牌戰略是為了應對國內渠道的多、雜、亂。新政實施後，壹個品牌的企業會走多個渠道，導致渠道鋪貨困難，銷售積極性下降。