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四川省建設項目安全設施監督管理辦法

第壹章總則第壹條為了貫徹安全第壹、預防為主、綜合治理的安全生產方針,從源頭上預防和減少各類安全事故,保障人民生命健康和財產安全,根據《中華人民共和國安全生產法》、《四川省安全生產條例》等有關法律法規的規定,結合四川實際,制定本辦法。第二條本辦法適用於四川省行政區域內新建、改建、擴建建設項目(以下簡稱建設項目)安全設施的建設和監督管理。

本辦法所稱建設項目安全設施,是指建設項目建成後運行使用過程中,用於預防安全事故和應急處理的設施、設備、系統、裝置、建(構)築物。

法律、法規對建設項目安全設施的建設及其監督管理另有規定的,從其規定。第三條建設項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資及相關費用應當納入建設項目概算。

建設項目安全設施應當依照法律、法規和本辦法辦理審查手續。未經審查或者審查不合格的,不得申請行政許可,不得開工建設;未經驗收或者驗收不合格的,不得投入生產和使用。第四條建設項目的安全設施應當符合國家有關安全生產的法律、法規、規章和本辦法,以及相關的國家標準、行業標準、地方標準和技術規範。

對沒有國家標準和行業標準的安全設施,我省有關部門應當根據保障安全生產的有關要求和本辦法,依法及時組織制定相關地方標準和技術規範,並根據科技進步和經濟發展適時修訂。第五條建設項目的投資個人、單位和組織(以下簡稱建設單位)是建設項目安全設施建設的責任主體,負責建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時生產和使用。第六條縣級以上人民政府應當加強對建設項目安全設施監督管理工作的領導,督促有關部門建立、完善和落實建設項目安全設施監督管理制度,依法履行監督管理職責。

縣級以上人民政府及其有關部門在制定和實施城鄉規劃時,應當加強安全論證。第七條縣級以上人民政府負責本行政區域內建設項目安全設施的綜合監督管理。

縣級以上項目投資主管部門和負有安全生產監督管理職責的部門在各自職責範圍內對建設項目安全設施實施監督管理,依法辦理建設項目相關行政許可。第八條工會依法對建設項目安全設施的建設和使用進行監督。生產經營單位或者負有安全生產監督管理職責的部門應當及時處理工會提出的意見。

任何單位和個人有權向負有安全生產監督管理職責的部門舉報建設項目安全設施建設中的違法行為。第二章建設項目立項的安全審查第九條建設單位在建設項目選址時,應當對安全條件進行論證。安全條件論證應包括以下內容:

(壹)建設項目本身可能存在的危險、有害因素;

(二)建設項目對可能範圍內的單位生產經營活動或者居民、公共活動、農民生活的安全影響;

(三)可能範圍內的單位生產經營活動或者居民生活、公共活動、農民生產生活對建設項目的安全影響;

(四)當地自然條件對建設項目的影響;

(五)建設項目對當地自然條件的影響。第十條下列建設項目在批準(含審批、核準、備案,下同)前,建設單位應當委托具有相應資質的安全評價機構進行安全預評價,並編制安全預評價報告:

(壹)礦山(含尾礦)建設項目;

(二)生產、經營、儲存、使用危險化學品的建設項目;

(三)生產、儲存煙花爆竹的建設項目;

(四)黑色金屬和有色金屬冶煉建設項目;

(五)化工、建材、機械、紡織等工業企業的重大建設項目;

(六)機場、碼頭、水庫、電站、重大橋梁和隧道建設項目;

(七)國家和省規定的其他建設項目。第十壹條《安全預評價報告》應當符合國家標準和行業標準,並包括以下內容:

(壹)主要危險、有害因素的種類和危害程度以及對從業人員安全和公共安全影響的定性和定量評價;

(二)預防和控制主要危險、有害因素的可能性評價;

(三)安全設施設計原則、安全對策和安全應急管理的效果評價;

(4)明確的預評價結論;

(五)法律、法規和規章規定需要說明的其他事項。

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