食品廣告的合法、真實,對保護消費者的知情權、選擇權具有重要意義。新修訂的食品安全法第七十三條規定:“食品廣告的內容應當真實合法,不得含有虛假內容,不得涉及疾病預防、治療功能。食品生產經營者對食品廣告內容的真實性、合法性負責。
縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門和其他有關部門以及食品檢驗機構、食品行業協會不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品。消費者組織不得以收取費用或者其他牟取利益的方式向消費者推薦食品。”對於上述食品廣告管理制度的理解,需要結合2015年4月24日與新修訂的食品安全法同日頒布的新廣告法的相關規定。
(壹)廣告法關於食品廣告的壹般規定。壹是廣告相關概念含義。廣告,是指商品經營者或者服務提供者通過壹定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者所提供的服務的商業活動。廣告主,是指為推銷商品或者服務,自行或者委托他人設計、制作、發布廣告的自然人、法人或者其他組織。
廣告經營者,是指接受委托提供廣告設計、制作、代理服務的自然人、法人或者其他組織。廣告發布者,是指為廣告主或者廣告主委托的廣告經營者發布廣告的自然人、法人或者其他組織。廣告代言人,是指廣告主以外的,在廣告中以自己的名義或者形象對商品、服務作推薦、證明的自然人、法人或者其他組織。
二是廣告應當真實。廣告應當真實、合法,不得含有虛假的內容,不得欺騙和誤導消費者。廣告主應當對廣告內容的真實性負責。三是虛假廣告的含義與範圍。廣告以虛假或者引人誤解的內容欺騙、誤導消費者的,構成虛假廣告。
下列廣告情形為虛假廣告:(1)商品或者服務不存在的;(2)商品的性能、功能、產地、用途、質量、規格、成分、價格、生產者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽等信息,或者服務的內容、提供者、形式、質量、價格、銷售狀況、曾獲榮譽等信息,以及與商品或者服務有關的允諾等與實際情況不符,對購買行為有實質性影響的;(3)使用虛構、偽造或者無法驗證的科研成果、統計資料、調查結果、文摘、引用語等信息作證明材料的;(4)虛構使用商品或者接受服務的效果的;(5)以虛假或者引人誤解的內容欺騙、誤導消費者的其他情形。
四是食品廣告不得涉及疾病治療功能,不得使用醫療用語或者易使推銷的食品與藥品相混渚的用語。(二)保健食品廣告審查。發布保健食品廣告應當在發布前依照有關法律、行政法規規定由有關部門對廣告內容進行審_;未經審_,不得發布。
廣告主申請廣告審查,應當依照法律、行政法規向廣告審查機關提交有關證明文件。廣告審查機關應當依照法律、行政法規規定作出審查決定,並將審_批準文件送同級工商行政管理部門。廣告審查機關應當及時向社會公布批準的廣告。
任何單位或者個人不得偽造、變造或者轉讓廣告審查批準文件。(三)酒類廣告的特別規定。酒類廣告不得含有:(1)誘導、慫恿飲酒或者宣傳無節制飲酒;(2)出現飲酒的動作;(3)表現駕駛車、船、飛機等活動;(4)明示或者暗示飲酒有消除緊張和焦慮、增加體力等功效。
在針對未成年人的大眾傳播媒介上不得發布保健食品、酒類廣告。(四)食品違法廣告的行政法律責任。(1)食品虛假廣告行政法律責任。違法發布虛假廣告的,由工商行政管理部門責令停止發布廣告,責令廣告主在相應範圍內消除影響,處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款,廣告費用無法計算或者明顯偏低的,處二十萬元以上壹百萬元以下的罰款;兩年內有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節的,處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款,廣告費用無法計算或者明顯偏低的,處壹百萬元以上二百萬元以下的罰款,可以吊銷營業執照,並由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、壹年內不受理其廣告審查申請。
(2)食品相關違法廣告食品虛假廣告行政法律責任。廣告法明確規定,違法發布聲稱全部或者部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告,違法在針對未成年人的大眾傳播媒介上發布保健食品、酒類廣告的,由工商行政管理部門責令停止發布廣告,對廣告主處二十萬元以上壹百萬元以下的罰款,情節嚴重的,並可以吊銷營業執照,由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、壹年內不受理其廣告審_申請;對廣告經營者、廣告發布者,由工商行政管理部門沒收廣告費用,處二十萬元以上壹百萬元以下的罰款,情節嚴重的,並可以吊銷營業執照、吊銷廣告發布登記證件。
(五)新修訂食品安全法關於廣告的相關規定。關於食品廣告的監督管理和法律責任,新修訂的食品安全法與廣告法是壹致的,主要強調了以下三個方面的內容:壹是食品廣告的內容應當真實合法,不得含有虛假內容,不得涉及疾病預防、治療功能。
食品生產經營者對食品廣告內容的真實性、合法性負責。二是縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門和其他有關部門以及食品檢驗機構、食品行業協會不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品。消費者組織不得以收取費用或者其他牟取利益的方式向消費者推薦食品。
三是食品安全法規定的廣告違反法律責任:(1)違反食品安全法規定,在廣告中對食品作虛假宣傳,欺騙消費者,或者發布未取得批準文件、廣告內容與批準文件不壹致的保健食品廣告的,依照《中華人民***和國廣告法》的規定給予處罰。
(2)廣告經營者、發布者設計、制作、發布虛假食品廣告,使消費者的合法權益受到損害的,應當與食品生產經營者承擔連帶責任。(3)社會團體或者其他組織、個人在虛假廣告或者其他虛假宣傳中向消費者推薦食品,使消費者的合法權益受到損害的,應當與食品生產經營者承擔連帶責任。
此外,新修訂的食品安全法還特別強調了四個方面的內容:壹是保健食品廣告審查許可和監管要求。保健食品廣告應當聲明“本品不能代替藥物”;其內容還應當經生產企業所在地省、自治區、直轄市人民政府食品藥品監督管理部門審查批準,取得保健食品廣告批準文件。
省、自治區、直轄市人民政府食品藥品監督管理部門應當公布並及時更新已經批準的保健食品廣告目錄以及批準的廣告內容。二是特殊醫學用途配方食品廣告要求。食品安全法第八十條第二款規定:“特殊醫學用途配方食品廣告適用《中華人民***和國廣告法》和其他法律、行政法規關於藥品廣告管理的規定。
”新廣告法關於藥品廣告的內容包括:(1)特殊藥品不得作廣告。廣告法第十五條第壹款規定,麻醉藥品、精神藥品、醫療用毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品,藥品類易制毒化學品,以及戒毒治療的藥品、醫療器械和治療方法,不得作廣告。
(2)處方藥只能在醫學、藥學專業刊物上作介紹。特殊藥品以外的處方藥,只能在國務院衛生行政部門和國務院藥品監督管理部門***同指定的醫學、藥學專業刊物上作介紹。(3)藥品廣告不得含有:表示功效、安全性的斷言或者保證;說明治愈率或者有效率;與其他藥品的功效和安全性或者其他醫療機構比較;利用廣告代言人作推薦、證明;法律、行政法規規定禁止的其他內容。
藥品廣告的內容不得與國務院藥品監督管理部門批準的說明書不壹致,並應當顯著標明禁忌、不良反應。(4)處方藥廣告應當顯著標明“本廣告僅供醫學藥學專業人士閱讀”,非處方藥廣告應當顯著標明“請按藥品說明書或者在藥師指導下購買和使用”。
(5)廣播電臺、電視臺、報刊音像出版單位、互聯網信息服務提供者不得以介紹健康、養生知識等形式變相發布藥品廣告。(6)在針對未成年人的大眾傳播媒介上不得發布藥品廣告。(7)藥品廣告審查。發布藥品廣告應當在發布前依照有關法律、行政法規規定由有關部門對廣告內容進行審查;未經審查,不得發布。
廣告主申請廣告審查,應當依照法律、行政法規向廣告審查機關提交有關證明文件。廣告審查機關應當依照法律、行政法規規定作出審查決定,並將審查批準文件送同級工商行政管理部門。廣告審查機關應當及時向社會公布批準的廣告。
任何單位或者個人不得偽造、變造或者轉讓廣告審查批準文件。三是廣告代言人的行政處分。違反食品安全法規定,食品藥品監督管理等部門、食品檢驗機構、食品行業協會、消費者協會以廣告或者其他形式向消費者推薦食品的,由有關主管部門沒收違法所得,依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過、降級或者撤職的處分;情節嚴重的,給予開除的處分。
四是食品藥品監管部門對違法食品生產經營者發布虛假廣告的市場控制及行政處罰職責。
對食品作虛假宣傳且情節嚴重的,由省級以上人民政府食品藥品監督管理部門決定暫停銷售該食品,並向社會公布;仍然銷售該食品的,由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法銷售的食品,並處二萬元以上五萬元以下罰款。
壹、合適的廣告位
食品通常是面向大眾的,因此在選擇廣告位的時候,廣告主可以選擇視頻播放框內的頁面廣告,此廣告位是優酷廣告的黃金位置,可以達到廣告主想要的廣告曝光率,而且此處廣告按照點擊付費,廣告主的每壹分投入都能帶來實際效果。
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二、廣告素材制作
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