合理布局 "四區"
--環城鄉壹體化發展區：落實國家城鄉壹體化發展試驗區改革要求，承接城市休閑、康養等拓展功能，突出產業融合發展。鄉村建設實現城市基礎設施和公共****，開展村莊人居環境提升，搭建城鄉產業協同發展平臺，建立城鄉基礎設施壹體化發展機制，打造城鄉要素雙向流動示範區。
布局範圍：主要布局在西安市中心城區周邊村莊，涉及高陵、灞橋、未央、長安、雙碑五個區。
--平原質能發展區：以現代都市農業為導向，依托傳統種植業發展基礎，以保障糧食、蔬菜生產供應為重點，促進糧食、蔬菜、水果等農業生產經營活動適度集聚，形成規模化、專業化農產品生產基地，保障城區供應。.農村發展以建立農民自願有償退出農村權益和集體經營性建設用地入市流轉改革機制為基礎，以城鄉壹體化集聚提升為主攻方向，結合現代都市農業加強建築風貌設計引導，開展村莊品質提升，打造山水田園風光，建設現代都市農業示範區。
布局範圍：主要布局在渭河洪泛區，涉及8個縣區：
布局範圍：主要布局在渭河沖積平原，涉及閻良、高陵、臨潼、灞橋、藍田、長安、雙邑、周至八個縣區。
-- 淺丘過渡發展區：結合資源環境約束特點，調整優化種植結構，促進畜牧業轉型升級，增加優質飼草料供給，加強重大動物疫病防控，推進適度規模經營，統籌農業農村發展與生態保護的關系。加強村莊建設，避開自然災害和地質災害等不利因素影響，對位於自然環境較差地區的村莊進行撤並搬遷，因勢利導，向中心村聚集，加強區域基礎設施建設和村莊建築風貌引導，實現生態環境改善和村莊品質同步提升。
布局範圍：
布局範圍：以驪山片區和洪慶山區為主，涉及臨潼南部、灞橋東部、藍田西北部。
-- 秦嶺生態保護區：在不破壞秦嶺生態環境的前提下，嚴格按照陜西省、西安市秦嶺生態環境保護條例的有關規定進行農業生產和村莊建設，最大限度地減少人類活動對生態環境的負面影響。逐步將生態保護紅線核心區範圍內的種植用地和農村建設用地退出為生態用地，生態保護紅線壹般控制區範圍內的種植用地和村莊維持現狀。嚴格執行秦嶺保護區產業準入清單制度，以生態產業化、產業生態化為導向，實現傳統種植業向生態農業轉變，通過生態工程協調發展與環境、資源利用與保護的矛盾。鼓勵生態移民，有條件的村莊逐步搬遷，對需要保留保護的村莊，引導適度集聚，配置必要的基礎設施和公共****，全面開展村莊環境綜合整治和生態修復。
布局範圍：主要布局在秦嶺坡底線以南區域，涉及灞橋、臨潼、長安、雙碑、藍田、周至6個區縣。其中，生態保護紅線保護面積3516.64平方公裏，包括秦嶺核心保護區和重點保護區，占秦嶺生態保護區的71.63%。
引導 "五類 "村莊合理建設
全面推進集聚提升類村莊建設：通過優化用地結構、內部騰退村莊建設用地、適量新增用地，實現基礎設施配套、產業用地保障、預留彈性發展空間、提高土地利用效率、加強建設管控。引導。加強農業發展升級，加大村莊建設力度，全面建設美麗鄉村，縮小城鄉差距。
布局範圍：主要圍繞城鎮核心區布局，推進規劃期內村莊集聚，承載55%左右的農村人口。
全面統籌城郊壹體化村莊建設：加快城鄉壹體化發展，優化建設用地內部結構，提高工業用地比重，主動承接城鎮拓展功能，積極發展服務城鎮富裕農村的城郊型產業，加快推進與城鎮基礎設施和公共****，促進城鄉要素雙向流動和壹體化發展，形成城鄉互動的過渡單元。城市與鄉村在過渡單元中互動。
布局範圍：主要位於渭北平原、城市東部、藍田中部、雙邑副中心建成區，規劃期內加快城鄉壹體化發展，承載20%左右的農村人口。
特色保護村莊差異化建設：統籌保護、利用和發展的關系，以特色文化保護功能為主導，延續村落的完整性和原真性，保持建設用地總規模不變。通過內部結構優化，提高公共****、基礎配套設施用地比例；在保持村莊原生態環境和傳統格局的基礎上，進行差異化保護性開發建設，適度發展鄉村旅遊和特色產業，延續村莊歷史文脈，促進鄉村文化繁榮。
布局範圍：主要沿秦嶺北麓和東部黃土高原地區，規劃期內加強特色保護，承載15%左右的農村人口。
有序實施村莊撤並搬遷：有序實施村莊撤並搬遷，建設用地騰退復墾，出臺增減掛鉤政策，作為農村建設用地騰退的主要空間，支持村莊組團建設，為農村基礎配套設施建設、產業用地提供發展空間。撤並搬遷後的村民，就近在城鎮或其他村莊安置或集中安置。
布局範圍：主要集中布局在秦嶺核心保護區和重點保護區內。
引導其他類型村莊有序發展：規劃期內，不安排其他類型村莊新增建設用地。短期內，原則上通過村莊內部建設用地流轉解決居住、工業等用地需求，待村莊發展類型逐步明確後，再落實發展策略和用地安排。
布局範圍：主要布局在周至渭北平原區和藍田北部高原區，承載10%左右的農村人口。
按照示範區引領、園區支撐、生產基地保障、產業集群融合發展的思路，著力打造優勢突出、特色鮮明、效益顯著的 "三區三基地13+6集群 "農業高質量發展格局。
高質量建設發展示範區（三區）
秦嶺北麓綠色生態循環農業與城鄉融合發展示範區：生態保護紅線外，秦嶺北麓坡底線（秦嶺保護規劃建設控制區南邊界）至環山路以北5公裏範圍內區域，涉及沿山6個區縣，具體包括周至、雙邑、長安中部、灞橋洪慶山區、藍田川道區域、臨潼渭河以南淺山平原區域。
壹縣（區）壹業都市農業現代化園區（產業園區）：布局範圍：以周至獼猴桃、戶縣葡萄、臨潼石榴、灞橋櫻桃、閻良瓜菜等產業布局為基礎，打造產業特色鮮明、設施裝備先進、生產方式綠色、質量可控、產業深度融合、經濟效益顯著、輻射帶動有力的都市農業現代化園區（產業園區）。全市都市農業現代化園區（產業園區）。
西縣、閻良、高陵國家城鄉壹體化發展試驗區：在高陵、閻良、西鹹新區大力建設和大力發展特色生態農業、設施農業、智慧農業、休閑農業、民宿經濟等綠色低碳產業，以主動融入城市產業或對接城市延伸產業為主導，通過開展農村集體經營性建設用地入市等方面的試驗、建立城市 通過開展農村集體經營性建設用地入市流轉試點，建立進城農民依法自願流轉和退出農村權益制度，形成壹批可復制、可推廣的工作經驗和體制機制改革措施；通過機制創新，促進城鄉要素雙向自由流動和公共****，突出以工促農、以城帶鄉，充分發揮 "大西安 "都市圈對郊區農村的帶動作用。
在 "大西安 "都市圈的帶動下，"大西安 "郊區的農村經濟也在不斷發展壯大。
打造沿渭設施蔬菜產業帶
在渭北高陵、閻良、臨潼設施甜瓜種植區，發展早春和秋延冬瓜，依托閻良和高陵區省級現代農業產業園建設，強化果蔬產業（含甜瓜）主導地位；在周至至尚義沿渭蔬菜種植區，引導蔬菜種植向設施化、集約化方向轉變，增在周至-尚義渭河沿岸蔬菜種植區，引導蔬菜種植向設施化、集約化方向轉變，加大投入，在基地建設、產品加工、質量安全、信息服務、休閑觀光、品牌打造等方面實施提質增效工程，通過實用技術推廣、規模化生產、產業化經營，發展壹批紮根基地的企業、園區和合作社，打造有影響力的產業品牌。在西鹹新區蔬菜種植區，積極引進社會資本投資，探索建立城鄉壹體化瓜菜產銷壹體化模式，推動蔬菜產業向標準化、集約化、智能化、精細化、品牌化發展。
布局範圍：在高陵、閻良北部、臨潼、渭河以北地區，雙儀-周至接壤沿渭地區，高新、豐東-豐西沿渭地區布局設施蔬菜生產基地，憑借城市近郊發達的交通物流體系，布局以市場為核心的商貿物流中心銷售配送體系。
高標準建設主要農產品生產供應基地（現代化都市農莊）
高標準建設優質糧食生產基地：渭河以北地區（臨潼、高陵、閻良），臨潼-藍田丘陵地區，藍田-長安白鹿臺地、邵陵黃土高原、八裏黃土高原、神河源等黃土地區，長安-雙邑-周至地區，長安-周至地區，長安-周至地區。-山西-周至平原地區推進優質糧食生產基地建設。
重要農產品供應基地：布局沿渭蔬菜種植基地，臨潼、閻良、藍田奶牛、奶山羊養殖基地和乳制品加工基地，雙邑關中環線生豬養殖基地。
花卉生產基地：圍繞花卉銷售市場，在長安區靈沼、興隆、五星、黃梁、子午（北）布局花卉種植基地。
打造優勢農業 "13+6 "集群
打造農產品地理標誌 "13集群"
以我市13個農產品地理標誌為基礎，重點支持農產品地理標誌品牌保護、提升、推廣和設施建設。以我市 13 個地理標誌農產品為基礎。支持老園品種更新、水肥壹體化種植、標準化生產、有機肥替代化肥和果枝綜合利用示範點建設，開展新品種種植達標、新技術推廣、優質高效示範園、觀光園、標準果園建設。
打造種業（優質）資源 "6集群"
依托雙宜糧食種業、臨潼番茄種業、雙宜李杏種質資源、高新獼猴桃種質資源、雙宜葡萄種質資源、雙宜奶牛種質資源、雙宜獼猴桃種質資源、雙宜獼猴桃種質資源、雙宜獼猴桃種質資源、雙宜獼猴桃種質資源、雙宜獼猴桃種質資源、葡萄種質資源和關中奶山羊種質資源，按照中央和我省現代種業發展要求，重點支持新品種選育基地建設。支持新品種選育基地建設和種質資源收集、保護與利用。依托臨潼番茄育種在全國的優勢地位，在市區***打造臨潼番茄種業集群，支持番茄良種繁育推廣中心建設和粉緹小番茄智慧谷建設，實施基礎設施主題化改造和生產設施現代化提升。