石家莊市既有住宅安裝電梯實施細則
(公開征求意見稿)
第壹章總則
第壹條為適應社會經濟發展和人口老齡化的需要，進壹步完善我市現有居住功能，提高城市生活質量。根據《中華人民共和國民法》、《中華人民共和國建築法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國特種設備安全法》、《河北省電梯安全管理辦法》(河北省人民政府令[2017]第1號)， 《河北省人民政府辦公廳關於加強電梯質量安全工作的實施意見》(鄭績辦字[2065 438+08]42號)、《河北省住房和城鄉建設廳等六部門關於我省既有住宅安裝電梯的指導意見》。
既有住宅安裝電梯應當遵循“業主自願、政府支持、因地制宜、公平合理、依法合規、保障安全和使用功能”的原則。實行業主協商、基層自治、高效便民、依法監管的工作機制。
第二章安裝條件
第三條申請在既有住宅內安裝電梯應當符合下列條件:
(壹)現有房屋應具有合法的房屋所有權證明且未納入房屋征收範圍和計劃；
(二)有單位產權的房屋，應當征得單位書面同意；
(三)現有居住建築符合城市規劃，符合建築結構、抗震、消防等規範和標準；
(4)如果現有住宅安裝電梯占用公共道路、綠地等。在小區內，應當征求相關權利人的意見，且專有部分占總面積三分之二以上、人數占三分之二以上的業主同意，並取得專有部分四分之三以上、參加投票人數占三分之二以上的業主同意；
(五)現有住宅安裝電梯應當征求電梯所在單元全體業主的意見，專有部分占單元總面積三分之二以上且人數占三分之二以上的業主應當參加表決，參加表決的業主占總面積四分之三以上的應當同意。
建築面積和業主人數按有關規定計算。
第四條電梯安裝單位的業主在征求意見後，應當就下列事項達成書面協議:
(壹)安裝電梯的費用預算及其籌集方案；
(二)電梯運行、維護和維修費用的分配方案；
第五條資質單位應當出具符合城市規劃、建築設計、結構安全、抗震、電梯救援通道、消防安全、特種設備等相關規範和標準的設計方案和意見。
第六條符合現行文物和歷史文化名城保護的有關規定。
第三章資金籌集
第七條電梯的安裝、使用和維護費用由擬安裝電梯服務範圍內的業主* *承擔。業主可以根據樓層、面積等因素分攤資金，分攤比例由所有出資的業主確定。
第八條鼓勵縣(市、區)對需要安裝電梯的失能、半失能老年人家庭和低收入貧困家庭按照相關政策給予適當補貼；
第九條可以利用社會資金投資和其他合法來源的資金。
第四章組織實施
第十條在既有住宅內安裝電梯的申請，可以在住宅小區、建築或者單元內提出。以住宅區為單位申請安裝電梯的，申請人是該住宅區的業主委員會。沒有業主委員會或者業主委員會不能正常履行職責的，由居委會代行業委會職責。在建築物或者單位內安裝電梯的，申請人是該建築物或者單位的所有權人；房屋由產權單位管理的，申請人為產權單位。
第十壹條申請人可以推薦業主代表或者選擇其他相關單位作為建設單位組織實施；申請人或者受委托的組織作為建設單位應當承擔相應法律法規規定的義務和責任；申請人應當選擇具有相應資質的施工(監理)單位實施電梯工程安裝；申請人是電梯使用人，負責已安裝電梯的日常使用和運行管理；申請人委托的電梯運營企業、物業服務企業等單位應當依法履行電梯使用管理責任；未委托他人管理的，由申請人協商確定的實際負責人依法履行電梯安全使用管理責任。
(壹)受設計單位委托進行專項設計。既有住宅安裝電梯應當委托具有相應資質的建築設計單位進行專項設計；專項設計按照《石家莊市既有多層住宅電梯安裝技術導則》(編號:2020-1042)執行。
專項設計應包括以下主要內容:
1.增加電梯的可行性評估報告。重點評價是否符合城市規劃、消防、結構安全和主要使用功能，是否存在結構安全隱患，是否影響周邊交通等功能，現有住宅供電等配套設施是否能滿足電梯運行要求。
2.符合現行規範和標準要求的施工圖設計文件。設計單位在進行專項工程設計時，應當考慮安裝電梯對供水、供電、供熱、燃氣等配套設施和消防安全的影響，確保安裝電梯後不會影響主體結構和主要使用功能的安全。必要時，可要求建設單位聘請有資質的檢測單位對原有建築進行檢測和鑒定。
3.總平面定位圖和效果圖。總平面定位圖應明確標明電梯高度、電梯外輪廓線、距外墻距離、建築退讓距離、間距等數據。安裝電梯不得占用規劃道路紅線。如果確實無法避免，電梯的安裝不得突出當前建築的外輪廓線。
專項設計文件應當按照規定經有資質的施工圖審查機構審查，不得增加與電梯安裝無關的建築面積。
辦理規劃手續。電梯安裝工程符合下列條件的，經街道辦事處(鎮人民政府)確認改造內容後，可不再向自然資源和規劃部門申請核發建設工程規劃許可證和出具規劃意見:1。電梯安裝中不存在與電梯無關的施工內容；2.電梯轎廂由不透明材料制成；3.如果在城市道路或城市綠地的壹側安裝電梯，電梯不應占用道路紅線或綠線，這確實是不可避免的，而且電梯的安裝並沒有突出當前建築的外輪廓線。
原建築竣工驗收時已預留電梯井安裝電梯，無需出具規劃意見。
除上述外，電梯項目的安裝需要出具規劃意見，並按照規劃部門的相關要求辦理。
聯合審查，辦理審批手續。縣(市、區)行政審批部門應當建立既有住宅安裝電梯綠色通道，指定既有住宅安裝電梯受理窗口。建設單位應當持專項設計文件、電梯安裝協議等相關書面材料，到當地受理窗口辦理電梯安裝手續。
縣(市、區)行政審批部門應當召集自然資源規劃、住房和城鄉建設、城市管理、市場監督管理、供電等相關部門。共同審查電梯安裝資料並簽署審查意見；不能當場確認意見的，相關部門應當在會後3個工作日內書面反饋縣(市、區)行政審批局。
通過聯審的設計文件由申請人按照規定在電梯安裝區域和單位內進行公示，公示時間不得少於10天，並接受轄區居委會監督。公示期間，相關業主如有異議，可書面向轄區居委會提出調解要求，涉及法律的糾紛通過司法途徑解決。公示期滿後，由居委會、街道辦事處(鎮人民政府)對符合安裝條件的項目申請材料進行蓋章確認。聯審召集部門出具意見，該項目具備安裝電梯的條件。
(四)辦理施工許可證。根據國家、省有關法律法規和《河北省住房和城鄉建設廳關於調整房屋建築和市政基礎設施工程施工許可限額的通知》(吉劍發改[2021]11號)，對於超出限額和規模的電梯項目，應依法辦理施工許可，並同步辦理質量安全監管手續；對限額或規模以下的電梯工程安裝，縣(市、區)相關職能部門、街道辦事處(鎮人民政府)應當在各自職責範圍內完善電梯工程安裝的相關管理，督促工程建設各方履行質量安全主體責任。
(5)辦理竣工驗收。施工單位應對現有房屋安裝電梯過程中的安全生產負總責。電梯建築安裝單位應當嚴格按照質量和安全生產要求，落實現場施工安全防護措施，依法對工程質量和安全負責。監理單位應當代表施工單位對工程質量和安全進行監督，並對工程質量承擔監理責任。電梯井工程竣工後，建設單位應當依法組織竣工驗收，驗收合格後方可申請電梯設備安裝。縣(市、區)質監部門依法對竣工驗收過程進行監督。
(六)辦理電梯安裝預告、使用登記。電梯安裝單位應當告知電梯安裝施工單位按照特種設備安全法的有關規定提交行政審批部門出具的聯合審查意見，並申請電梯監督檢驗。電梯所有權人(單位)或者電梯使用人應當按照《特種設備安全法》、《特種設備使用管理細則》和省市有關規定辦理使用登記手續。
第十二條街道辦事處(鎮人民政府)、居委會等。應指定專人負責既有住宅安裝電梯，發揮社區工作優勢，積極做好政策宣傳和居民協調工作，對既有住宅安裝電梯給予正確引導；物業服務企業應當積極配合相關工作。
第十三條相關業主對現有房屋加裝電梯有異議的，可以申請由所轄居委會組織調解。經居委會調解仍有異議的，報街道辦事處(鎮人民政府)再次調解。再次調解後仍有異議的，可通過司法途徑進行裁決；居委會、街道辦事處(鎮人民政府)應當對調解情況進行記錄，並在安裝電梯申請人提交的申請材料上蓋章確認調解結果；通過司法途徑解決的，以法律結果為準。
第五章政策和措施
第十四條在現有住宅區安裝電梯，不增加與電梯無關的建築功能和建築面積的，無需辦理占地等相關手續，增加的面積不計入容積率，不再繳納地價款，也無需繳納市政基礎設施配套費等相關行政事業性收費；根據《城市居住區規劃設計標準》(GB50180-2018)第4.0.9條規定，“在原設計建築以外增加任何設施，不得降低相鄰房屋原有日照標準，但對既有居住建築進行無障礙改造和安裝電梯的除外。”日照情況的規定不作為核發建設工程規劃許可證或者核發規劃意見書的行政審批內容。
有電梯的既有居住建築突出部分不再按整體建築間距、退讓距離等指標進行校核。在滿足消防安全要求的前提下，防火間距應按國家現行建築設計防火規範的要求計算。
申請人可以申請使用本人及其配偶名下的住房公積金。使用住房公積金應當按照《條例》和省、市有關規定向住房公積金管理部門提出申請。
對長安區、裕華區、橋西區、新華區、高新區、欒城區、槁城區、鹿泉區、正定縣、井陘礦區、循環化工園區轄區內的既有住宅，取得相關手續並投入使用的，追加投資人可按照《石家莊市既有住宅安裝電梯專項資金管理辦法》規定的每臺電梯補貼7萬元的標準申請專項補貼資金。其他縣(市、區)參照上述標準，資金由各縣(市、區)自行籌集。
第十七條現有房屋安裝電梯後新增的面積，在安裝電梯的約定範圍內，歸全體業主所有，不按房屋辦理不動產登記；相關房屋產權發生轉移的，受讓人應當自房屋轉移登記之日起，承擔並履行轉讓人的權利和義務。
第十八條行政審批局、自然資源和規劃、住房和城鄉建設、市場監督管理、消防、人防、城管執法、住房公積金管理等有關部門應當按照各自職責，本著精簡高效的原則，支持既有住宅安裝電梯的相關審批和備案工作。為了實時優化調整，每個審批環節的申請材料都以壹次性告知單的形式明確。對於涉及供水、供熱、供氣、供電等的電梯安裝過程。，相關特許經營企業應當開通綠色通道辦理相關手續，特許經營企業應當向安裝電梯的申請人收取裝修費或者按成本價減收費用。
第六章附則
第十九條本細則自發布之日起實施，有效期5年。原《石家莊市既有住宅安裝電梯實施細則》(朱軾建規[2019]4號)同時廢止。