臭氧層是地球的天然屏障，人類不能失去它。當人們發現合成化學物質氯氟化碳
而哈龍是破壞臭氧層的罪魁禍首，人類開始控制自己的行為。《關於消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》
《特裏爾議定書》是世界上壹項強有力的具有約束力的公約。在21世紀的門檻上，人類依然面臨困境。
面臨巨大臭氧空洞的威脅。今天，第11次締約方大會在具有特殊歷史的中國北京舉行。
意義。今天本刊開設了專版，旨在通過宣傳提高全民保護臭氧層的意識，動員全社會力量參與進來。
和保護臭氧層。
“南極的天空壞了！”這聽起來像壹個笑話，但它被科學家證實是真實的。
20世紀70年代，科學家發現含氯和溴的化學物質可能通過光學作用破壞大氣。
臭氧。到1980年代，觀測數據證實這些化學物質與臭氧層的破壞直接相關，特別是在南極洲。
空臭氧減少50%，使臭氧層變薄，形成南極臭氧洞。到1998年，南極上空的臭氧層
受損面積已達2720萬平方公裏。據報道，青藏高原和中國雲南上空的臭氧層也是
不同程度的變薄。
天空為什麽會“破”？
災難來自人類自身。
如果專家談到氯氟烴時，人們仍然有些陌生，那麽冰箱、空調、汽車等。
制冷劑“氟利昂”大家就熟悉多了。其實冰箱空調裏廣泛使用的氟利昂，只是很多有害的氣味而已。
氧氣“殺手”之壹。
20世紀20年代，美國發明了第壹批氟利昂。在20世紀50年代，氟利昂以其穩定、無毒，
無腐蝕性、價格低廉等優點，使其在發達國家的消費量猛增，並被許多廠家廣泛用於生產。
噴霧劑、制冷劑和泡沫。
氯氟烴不僅是臭氧的“殺手”，還像二氧化碳壹樣捕捉熱量，使地球的平均溫度。
全球和區域氣候的上升和變化是產生“溫室效應”的氣體。
我們已經充分認識到“厄爾尼諾”等現象造成的全球變暖的後果。臭氧層的破壞會給人們
人類和地球上的生命構成了怎樣的威脅？
科學分析表明，當大氣中的臭氧減少1%時，全世界因白內障導致的失明人數將會增加。
10000到15000人；如果不采取措施增加紫外線輻射，從現在到2075年，由於紫外線輻射的增加，
世界上約有18萬人將患有白內障。因為臭氧層被破壞，也會導致皮膚癌患病率上升。
從太陽災難的到來，地球上的植物和動物也難以幸免。
為此，科學家們為我們描繪了壹幅可能出現在下個世紀的圖景。
在幾乎壹半被研究的植物中，紫外線對它們有負面影響。尤其對豆科、葫蘆科、
白菜之類的影響很大。壹項研究表明，如果臭氧層減少25%，大豆產量將下降20-25%。
紫外線UV-B還會對海水20米範圍內的浮遊生物、魚苗、蝦、藻類造成傷害。這些生物是海洋。
食物鏈的重要壹環，由於其減少，會引起海洋生物的變化，導致漁業產量減少。在南極洲
在“破碎”的地方——智利南部，麥哲倫海峽附近，許多動物患有白內障眼睛。
眼睛看不到，吸著吸著就動不了。
壹位護林員曾告訴記者，森林也會受到紫外線的傷害，尤其是壹些樹苗和幼林。
不僅是生物，建築、繪畫、包裝中使用的高分子物質也開始顧及紫外線。
硬而脆，使用壽命正在縮短...這種破壞造成的損失每年高達數十億美元。
科學家們擔心臭氧層變薄、空洞變大、紫外線輻射增強將直接威脅人類的生存。
挪威、瑞典和俄羅斯北極地區的1000多個村莊必須搬遷，壹些戰略城市必須盡快建設。
人造臭氧罩，覆蓋整個城市。
不可否認，冰箱和空調的發明和使用給人類帶來了極大的便利和舒適。但是人們是
我們在充分享受這些便利的同時，還要承受它們帶來的巨大災難。
拯救藍天:消除氯氟烴和哈龍是關鍵
自20世紀60年代以來，氟氯化碳和哈龍被廣泛用於冰箱、空調、噴霧罐、清潔、泡沫和其他行業。
控制氯氟化碳和哈龍的生產和使用是保護臭氧層的關鍵。據此，國際社會分別在1985和。
1987年制定了《保護臭氧層維也納公約》和《關於消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》。
該議定書確定了保護臭氧層的全球國際合作框架，並提出減少破壞臭氧層的化學品。
生產和使用的時間限制，並對消耗臭氧層物質及其產品的貿易和違約處理作出了規定。
根據議定書中消耗臭氧層物質的淘汰時間表，經濟發達國家必須停在1994 1。
停止哈龍的生產和使用(少數必要場所除外)；1996 65438+10月1停止氯氟化碳的生產和使用。協議對
發展中國家也制定了法規，從7月1日起，將氯氟化碳的年生產量和消費量凍結在1995。
到1997的平均水平；2001起全面停止生產消費。
繼1987、172世界各國鄭重簽署議定書後，全球消耗臭氧層物質的消費量增加。
到1993年底，哈龍和氟氯化碳的使用總量比1986減少了58%。
科學家預測，假設《蒙特利爾議定書》能夠全面實施，臭氧消耗量將在未來幾年內達到。
到頂部，然後逐漸減弱。臭氧層要到2050年左右才能恢復正常水平。已經做出了保護臭氧層的努力
成功已經成為可能。
然而，由於1989以來的經濟衰退和政治變化，壹些經濟轉型國家履行了蒙特利爾協定。
這本書有麻煩了。此外，盡管所有新的含氯氟烴在工業國家都已被禁用，但仍有數百萬種含氯氟烴
冰箱、汽車空調等設備仍在使用，非法貿易愈演愈烈。雖然1994停止了哈龍，
滅火器，但大氣中的哈龍濃度持續增加。所有這些問題都影響著全世界保護臭氧層的工作。
的過程。
中國有“女神補天”的童話。目前，世界正面臨著巨大的臭氧空洞的威脅
世界各國都有必要拿出女媧補天、補藍天的勇氣。保護臭氧層必須從每個國家做起。
熱愛臭氧層，沒有外人
“關愛臭氧層”的含義是要求我們每個人采取實際行動，減少和消除我們購買的產品。
貨物、家用或商用電器或設備等。對臭氧層的破壞。
做壹個關心臭氧層的消費者；
購買標有“臭氧層呵護”或“不含CFC”的產品(如氣溶膠罐、冰箱、滅火器等。).
這些產品的標簽應表明它們不含氟氯化碳或哈龍等消耗臭氧層物質。
做熱愛臭氧層的壹家之主；
合理處置廢舊冰箱和電器。在丟棄電器之前，應去除氟氯化碳和氟氯烴進行制冷。
代理人(向鎮上的公共服務部門或家電公司詢問電器制冷劑的再利用計劃)。那些不再是
便攜式哈龍滅火器應返回消防部門進行回收。考慮購買不含哈龍的滅火器(例如:
幹粉滅火器)。
做壹個熱愛臭氧層的農民；
如果妳使用溴甲烷進行土壤熏蒸，妳應該使用在許多國家已經使用的有效和安全的溴甲烷。
用替代品來替代這種破壞臭氧層的農藥，采用綜合蟲害治理，不依賴昂貴的化學藥品。
方案。
做壹個關愛臭氧層的制冷維修技師；
確保維護期間從空調、冰箱或冰櫃中回收的冷卻劑不會釋放到大氣中。做常規檢查。
並進行修理以避免泄漏。在妳居住的地區，幫助實施冷卻劑的回收計劃。
成為壹家關愛臭氧層的公司；
替換辦公室和生產過程中使用的臭氧消耗物質(您可以詢問相關的國家臭氧機構您是否
可以從多邊基金獲得財政和技術援助)。
做壹個熱愛臭氧層的老師；
告訴妳的學生保護環境的重要性，尤其是臭氧層。讓學生了解消耗臭氧的人
層物質對大氣和人體健康的破壞性影響，了解國內外為解決這壹問題所采取的行動。鼓勵
學生將這些知識傳播給他們的家人。
中國:保護工作全面推進。
我國政府壹貫重視環境保護。在努力解決國內環境問題的同時，也關註全球環境問題。
展，倡導在公平、公正、合理的基礎上解決全球環境問題，努力促進環境保護領域的國際合作。
工作，認真履行國際義務。中國對臭氧層破壞問題也持積極態度，並參與國際合作。
工作，並首次提出建立壹個多邊基金機制來執行該議定書。在此基礎上，分別在1989和1991進行了簽約。
對《公約》和《議定書》進行了倫敦修正。在十多年的工作中，中國積極參加了歷屆締約方大會。
並派出多名國內專家赴國際參與相關工作。
努力維護發展中國家的利益。
在多邊基金框架下，中國與聯合國環境規劃署、聯合國工業發展組織和聯合國開發計劃署開展了合作。
開發計劃署與包括世界銀行在內的四個國際執行機構建立了密切的工作關系。到目前為止，中國已經實施了這四項措施。
該機構* * *已獲得近300個獲批項目，贈款金額達4億美元。這些項目完成後，臭氧層可以被消除。
63000噸物質。
在加強國際合作的同時，中國國內也取得了壹定的成績，主要表現在以下幾個方面:
-成立國家臭氧層保護領導小組。為了加強臭氧層保護的協調和領導，中國
1991成立國家保護臭氧層領導小組(以下簡稱領導小組)，成員包括中國。
國家環保總局等17個部(局)。領導小組負責組織《公約》和《議定書》的實施，並審議各項內容。
執行計劃，提出決策意見。幾年來，領導小組不定期召開30多次會議，及時研究指導。
中國的表現。
-制定中國逐步淘汰消耗臭氧層物質的國家計劃。為了更好地滿足協議的要求
項要求，中國於1993編制了《中國淘汰消耗臭氧層物質》(以下簡稱《國家
方案》)，並經國務院批準。根據我國消耗臭氧層物質的生產和使用現狀，國家計劃
以及替代品和替代技術的現狀和發展，並提出了中國保護臭氧層的機構。
安排、政策框架、行動計劃、預計資金需求、篩選出的可執行項目，這就是中國的臭氧層保護。
工作的指導性文件。根據工作需要，我國在1998對國家方案進行了修訂，目前已上報。
國務院批準。
——制定保護臭氧層的配套政策。目前，中國已制定並實施了20多項相關保護。
臭氧層工作的政策主要包括:對哈龍和氯氟化碳實行生產配額制度；禁止新的生產和
使用臭氧消耗物質的生產設施；禁止在氣霧劑產品的生產中使用含氯氟烴；禁止是不必要的
主要場所應新配備哈龍滅火器；2001年後，新車禁止使用CFC空調；實施消耗臭氧層物質
質量生產和使用申報登記制度。這些政策和措施有助於中國控制消耗臭氧層物質的生產和消費，
它在促進替代品和替代技術的研究、開發和推廣以及加速多邊基金項目的實施方面發揮了積極作用。
——積極開展臭氧層保護宣傳教育。為了提高人們保護臭氧層的意識，動員全社會
為了參與保護臭氧層的工作，我國政府十多年來壹直把保護臭氧層的宣傳教育作為壹項重要工作來抓。
從1995開始，我國每年都會在9月16日組織壹系列活動，紀念9月16國際臭氧日。國內業主
新聞媒體報道了保護臭氧層的情況。
-在消除消耗臭氧層物質的生產和消費方面取得了實質性進展。到目前為止，中國已經實施了許多
邊境基金項目和政策法規的頒布已經消除了3萬多噸消耗臭氧層物質。從1995開始，中國消費發臭。
氧層物質的消耗在逐漸減少。隨著多邊基金批準並實施中國氟氯化碳生產行業的總體淘汰計劃
石，中國將在2000年7月1日至2月12日期間逐步淘汰總計約10，000噸的氟氯化碳生產，因此
將確保中國的氟氯化碳產量按照國際規定凍結在1995-1997的三年平均水平。
此外，中國在臭氧層保護的科學研究以及替代品和替代技術的開發方面也取得了壹些進展。
小數據
蒙特利爾議定書
《關於消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》在公平、公正、合理的基礎上，確定了全球
提出了保護臭氧層的國際合作框架、受控物質清單及其最初和最終完全消除的時間表，以及
規定了消耗臭氧層物質及其產品的交易、數據提交和違約處理程序，特別是建立了
在多邊基金機制中幫助發展中國家承擔議定書規定的義務，並提出技術轉讓框架。
臭氧層
臭氧層是指距離地球約25公裏處臭氧分子相對豐富的平流層，可以有效遮擋陽光。
大多數對地球上的生命有害的紫外線輻射到達地球。20世紀70年代，科學家發現含氯和溴的人造化學物質。
合成化學品可以通過光化學作用消耗大氣中的臭氧。到了20世紀80年代，臭氧層已經被破壞了。
壞的速度大大加快，尤其是南極上空，超過50%的臭氧層消失，使得臭氧層變薄，形成。
所謂的“南極臭氧洞”。目前，南極的臭氧空洞已經擴大到2720萬平方公裏。
臭氧層破壞的原因
破壞臭氧層的罪魁禍首氯氟化碳和哈龍是合成化學品。自20世紀30年代以來，含氯氟烴
碳被廣泛用作冰箱、冰櫃和空調等制冷設備中的制冷劑、聚氨酯泡沫和聚乙烯/聚苯乙烯。
泡沫中的起泡劑、氣溶膠產品中的推進劑、電子電路板、精密金屬部件和煙草的清洗劑。
膨脹劑等。哈龍主要用作滅火系統或便攜式滅火器中的滅火劑。
多邊基金
多邊基金是在《議定書》框架下設立的壹項新的額外基金，旨在幫助發展中國家履行其義務。
來自家庭的捐款被用來支付消除活動增加的費用。多邊基金在1993正式開始運作，到1999，已經超過。
超過65，438+000個發展中國家提供了6，543，802億美元的贈款，以支持發展中國家轉向臭氧友好型替代品。
產品/替代技術。
多邊基金有四個國際執行機構，即聯合國開發計劃署(開發署)和聯合國環境規劃署(環境署)。
聯合國工業發展組織(工發組織)和世界銀行。他們負責幫助發展中國家開發、準備、申報和
實施項目。
會議背景
臭氧層破壞是全球性的環境問題之壹。為解決這壹問題，國際社會在聯合國環境規劃署(UNEP)
在協調下，1985年簽署了《保護臭氧層維也納公約》，1987年制定了《消耗臭氧層公約》。
《關於物質的蒙特利爾議定書》(以下簡稱《議定書》)。中國政府於1991簽署並批準了該議定書。
倫敦修正案，正式參與保護臭氧層的國際合作。目前，該議定書的締約方已達65，438+072個。
這本書被許多國際組織和國家視為國際合作解決全球環境問題的成功範例。
《議定書》締約方每年舉行壹次會議，審查和審議《議定書》的執行進展，並就《議定書》的執行作出決定。
議定書的修正和調整。根據中國政府的建議，第19981100次締約方會議於10月在開羅舉行。
決定1999年10月29日至2月3日在中國北京舉行1165438。那時會有壹個協議。
65，438+070多名締約方和觀察員國家代表、具有觀察員地位的國際組織代表以及聯合國專門機構和相關機構代表。
約65，438+0，000人參加了會議，包括與臭氧層保護密切相關的其他政府或政府間組織和非政府組織的代表。
會議期間，預計將有60-70名部長級代表出席會議。
本報記者齊榮劍
法制日報1999-11-29第五版