“數字印度”是印度政府的壹個旗艦計劃，旨在將印度改造成為壹個數字化社會和知識經濟體。這就意味著，ICT 成為影響印度經濟、社會和政治格局的核心要素，隨著時間的推移，ICT 的影響力也不斷增強。顯然，“數字印度”計劃的持續成功和計劃性成果取決於對標準的嚴格采用。“數字印度”計劃更像是政府部門為打造面向未來的政府進行的改革，而不僅僅是簡化和實現政府 ICT 結構的現代化；此外，企業架構是改革的支柱。
2017 年 7 月 1 日，印度推出商品和服務稅 (GST)。對於壹個擁有近 12.8 億人口、由 29 個州和 7 個聯邦屬地組成的國家來說，這是壹個決定性的時刻。取消所有其他中央和州稅，實現統壹稅制、開征商品和服務稅 (GST) 的想法，早在 15 年前就已提出。經過十多年的時間，政府部門才就這壹點達成***識，並正式推出（更確切的說是過渡到）商品和服務稅 (GST)。鑒於其復雜性，仍有壹些初期問題需要壹年或兩年的時間才能解決。不滿的聲音在未來壹段時間內將仍繼續存在。然而，商品和服務稅 (GST) 代表壹種結構性轉變，企業架構師可以從中汲取經驗。政府部門希望通過企業架構引入單壹、壹體化和統壹的方法的構想，正通過實施商品和服務稅 (GST) 體現出來。
這些***同關註的領域包括：
? 政治意願和***識是最重要的，要實現這壹點需要時間；
? 我們生態系統中根深蒂固、支離破碎的思維方式，使得某些利益相關方群體的內部效率低下；
? 技術雖然能夠提高效率，但並不能從根本上解決問題；
? 能夠以不同群體自己認為有價值的方式來展示這張大圖景是壹門需要掌握的藝術，僅有技術能力是不夠的；
? 在克服了最初的惰性後，必須給予重大變革計劃足夠的動力，使它們能夠落地生根而不會輕易被政治變革所逆轉；此外，
? 印度非常願意擁護變革計劃。正處於計劃中的變革的速度和本質，使印度成為這個這個星球上最吸引企業架構師的地方。
在之前的文章中，我詳細闡述了在印度定義和采用政府企業架構的步驟。憑借在飲用水和衛生部村務委員會企業架構框架和 ePragati （安得拉邦政府企業架構）方面的豐富經驗，印度政府電子和信息技術部 STQC 成立了國家企業架構工作組 (WG)。該工作組的唯壹目標是開發適用於中央、州和地方政府的企業架構框架。經過 8 個月的緊張努力，工作組最終構建了基於 TOGAF? 的印度企業架構 (IndEA) 框架。IndEA 旨在實現壹個政府。
IndEA 的願景是“充分利用 ICT 基礎設施和應用建立壹流的架構治理、流程和實踐，通過由無邊界信息流? 支持的無現金流通、無紙化和統壹化服務為公民和企業提供‘壹個政府’體驗。” IndEA 由 8 個不同但又相互關聯的參考模型組成，每個模型都包括壹個獨特且關鍵的架構視圖或視角，如下圖所示。
印度企業架構框架的 8 個參考模型
IndEA 的主要目標包括
? 以統壹的形式收集和整理現有的知識和經驗，以方便有意了解此主題的人士參考；
? 在印度全面啟動企業架構計劃，覆蓋整個州政府和其他政府/公***部門實體；
? 豐富采購流程，為政府企業管理其廠商提供更多手段；
? 記錄與印度有關的問題，以通過這種方式采集和考量治理的細節；
? 支持印度按照“數字印度”計劃所設想的那樣向數字治理和知識經濟轉型。
績效參考模型 (PRM)：
績效參考模型 (PRM) 的主要目標是提供統壹、壹致的機制來衡量不同部門或領域在實現政府總體目標方面的效率和效力。績效參考模型 (PRM) 的主要工具是壹套設計合理的關鍵績效指標，可測量各種方案、計劃、項目和活動的產出和成果。該指南提供了壹組與壹些選定部門相關的說明性關鍵績效指標，還提供了衡量架構自身有效性的方法的數據。
業務參考模型 (BRM)：
業務參考模型 (BRM) 對於優秀企業架構的設計至關重要，因為它僅僅著眼於業務願景，以及實現願景所需的功能和服務，而非需要使用的技術。業務參考模型 (BRM) 的構建考慮了典型的州政府的商業環境，並用“16 縱”和“12 橫”表示。其他國營企業也可以采取類似的方法。
數據參考模型 (DRM)：
數據參考模型 (DRM) 可支持數據架構師為他們的企業提供全面的數據架構。該數據架構提供部門數據（元數據）、邏輯數據模型（描述各數據元素之間的關系）、分類法、與每個數據元素及其***享有關的安全性的結構和描述。數據參考模型 (DRM) 提供了壹種識別、發現、描述、管理、保護和***享數據，以及部門內及業務夥伴之間壹致地重復使用信息的機制。
應用參考模型 (ARM)：
應用參考模型為實現自動化 服務 奠定了基礎，被認為是業務參考模型的壹部分。應用參考模型 (ARM) 可識別各種應用能力並促進應用的重復使用。應用參考模型 (ARM) 提供了將類似應用分組的框架，以最大限度地重復使用應用。因此，我們為 IndEA 規定了同心圓狀的分層應用參考模型 (ARM) 元模型。應用參考模型 (ARM) 四層分層的最內層為 IndEA 核心平臺，它可以獨立於領域、應用和技術提供最通用的服務。
技術參考模型 (TRM)：
技術參考模型 (TRM) 描述了為交付既定業務服務而設計的ICT 系統的技術基礎布局。技術參考模型 (TRM) 端到端地列出了技術系統的所有組件，包括 IT 基礎設施、應用、接入設備、通信系統和服務交付模式。技術參考模型 (TRM) 定義了所有解決方案構建模塊和組件當前適用的開放標準，並確定了每個技術組件的開源產品。
集成參考模型 (IRM)：
為了在可持續的基礎上便利地向公民提供服務，需要在整個企業範圍內將政府的業務流程和服務整合起來。電子政務設置中的數據交換是壹個主要的需求。因此，政府實體需要組織、保護、按優先級順序安排、分類和發布其他實體需要的信息，以實現無縫的互通性。集成參考模型 (IRM) 的目標是捕獲集成的所有技術選項，並為集成業務應用、服務、信息系統和平臺提供指導和建議，實現無邊界信息流。
安全參考模型 (SRM)：
安全參考模型 (SRM) 描繪了為企業的整個 ICT 系統提供信息安全的總體框架。信息和 ICT 系統的完整性、保密性、機密性和可用性是安全參考模型 (SRM) 解決的關鍵問題。安全參考模型 (SRM) 采用分層的方法來識別和滿足企業的信息安全需求。該模型確定了應用於業務、數據、應用、外圍、網絡和終端六個層面的安全控制。安全參考模型 (SRM) 還涉及設計安全策略和標準操作程序的方式，並提供各種安全和相關標準參考，如 ISO 27001、ISO 27002、NIST 和軟件工程研究所 (SEI)。
治理參考模型 (GRM)：
治理參考模型 (GRM) 的目標是管理和維護架構需求和產品。它由企業結構、流程和標準組成，旨在確保架構符合企業的業務願景和目標。強大架構治理的缺失會導致技術或產品采購和開發不標準，造成架構開發不壹致，進而導致構建的應用孤立分散。IndEA 報告建議采取三層治理結構，即政治、行政和技術層。它還定義了負責開發企業架構的核心技術團隊中關鍵職位的要求。IndEA 認識到政府需要對作為企業架構壹部分的 IT 系統進行戰略控制。
IndEA (300 多頁) 目前包括：
? 第壹部分 [印度企業架構框架] ：具體包括 8 個參考模型：PRM、BRM、DRM、ARM、TRM、IRM、SRM、GRM
? 第二部分 [IndEA 采用指南 - 基於方法的策略] ：該部分對政府實體如何以 TOGAF? 架構開發方法 (ADM) 作為基本方法來采用 IndEA 進行了描述。
這兩部分都將接受公眾意見征詢。敬請關註。
致謝： 作者非常感謝作為工作組成員的許多機構和個人的領導和廣泛參與，他們為 IndEA 的發展提供了專業知識指導並作出了無私的貢獻。這是 STQC 國家電子政務標準和技術 (NeST) 計劃的壹部分。
從左至右依次為：Sanjiv Mittal（印度政府電子和信息技術部電子政務聯合秘書）；Umesh Nandwani（印度政府電子和信息技術部 STQC 總幹事）；Ajay Sawhney（印度政府電子和信息技術部 IT 秘書）；Pallab Saha 博士（The Open Group 首席架構師）；J. Satyanarayana （印度政府 UIDAI 主席、安得拉邦政府 IT 咨詢顧問）；Deepak Chandra Misra（印度政府國家信息中心副總幹事）； Atul Gupta（印度政府電子和信息技術部 STQC 儲備主管）；Rituparna Kadam（印度政府電子和信息技術部 STQC 顧問）