各區市住建局，國家級開發區建設局，綜保區建設局，南海新區建設局，各有關單位:
為深入推進招標投標體制創新，強化招標人主體責任，提高招標投標效率，維護市場公平公正，優化招標投標領域營商環境，根據國家、省、市有關房屋建築和市政工程招標投標管理規定，現就有關事項通知如下：
壹、進壹步縮小招標範圍
《 必須招標的工程項目規定》(國家發展和改革委員會令第 16 號)和《必須招標的基礎設施和公用事業項目範圍規定》(發改法規〔2018〕843 號)範圍內的房屋建築和市政工程，必須招標。社會投資的房屋建築工程，建設單位自主決定發包方式，社會投資的市政基礎設施工程依法決定發包方式。社會投資簡易低風險工程，建設單位在確定施工單位、監理單位時，可直接與承包單位簽訂合同，無需辦理直接發包備案手續。
二、放寬資質承攬業務範圍
允許信用良好、具有相關專業技術能力、能夠提供足額擔保的總承包企業，承接資質類別內上壹等級的工程項目。對能夠提供足額擔保且項目負責人具有相應業績的企業，允許市政公用和公路工程壹級及以上總承包資質之間，互跨專業參與同等級工程投標。允許總承包企業承接總承包資質範圍內的所有專業承包工程，不再需要具備相應專業承包資質。
對具備相應資質的建築業企業，參與政府主導的重大建設項目，不得設置初始業績門檻。不得對不同所有制企業設置的各類不合理限制和壁壘。不得以特定行政區域或特定行業的業績、獎項作為加分條件或中標條件。
三、積極推進工程招投標改革
裝配式建築、超低能耗建築，以及技術復雜且建設方案和標準已經明確的項目，壹般應采用工程總承包方式發包，政府投資項目、全裝修項目優先采用工程總承包。采用工程總承包招標政府投資、全部使用國有資金投資、國有資金投資占控股或者主導地位的房屋建築和市政工程項目鼓勵采用全過程工程咨詢服務。通過招標確定的全過程工程咨詢服務已涵蓋勘察、設計、監理等內容的，可不再另行組織上述單項咨詢業務的招標。鼓勵勘察、設計、全過程工程咨詢、工程總承包招標采用“評定分離”方式，探索試點施工領域“評定分離”改革。
加強規劃和建築設計招投標管理，實行設計團隊招標、設計方案招標等方式，強化對設計團隊人員、業績信用等綜合能力考評，對業績優、水平高、信譽好的院士和設計大師可直接委托設計。積極應用BIM技術，逐步代替傳統紙質投標方案或電子化投標方案，在招投標重要環節進行可視化模擬分析。
四、優化招標交易文件發布流程
招標人通過威海市建設工程電子交易系統提交《威海市房屋建築和市政工程招標投標信用承諾書》(詳見附件1)後,可直接發布交易文件(包括招標公告、資格預審公告、招標文件、答疑文件、中標公示等)，招標人對交易文件內容的真實性、合法性、公正性和合規性負責。依法必須招標的工程項目，招標人(或其委托的代理機構)在編制交易文件過程中，應依法依規編制，不得出現法律、法規、規章明確規定的禁止性內容(詳見附件 2)。
五、加強招標交易文件事中事後監管
按照屬地管理原則，各區市建設行政主管部門對依法必須招標的房屋建築和市政工程，通過威海市建設工程電子交易系統發布的招標公告、資格預審公告、中標公示，在發布期限內通過電子交易系統監督平臺全部在線監督檢查;對已編制發出的招標文件、答疑文件，在發出之日後，3個工作日內，通過監督平臺雙隨機抽取，以不低於 20%的比例抽查。
經抽查發現交易文件內容存在違法違規情形的，建設行政主管部門應責令招標人及其委托的招標代理機構，通過重新發布公告、澄清等方式及時改正，並對招標人及其委托的招標代理機構的違法違規行為依法依規進行查處。抽查情況和查處結果將在威海公***資源交易網和市住建局網站定期集中公開。
六、簡化投標人投標保證
根據《威海市建築市場主體信用評價實施細則(試行)》規定，對不同信用等級的建築市場主體的保證金實行差異化管理。投標人可采用銀行保函、建設工程保證保險和擔保保函等保證形式繳納保證金，采用保函方式作為投標保證和履約保證的，投標人和中標人可根據自身需求在“威海市建設工程電子化交易保函第三方服務平臺”自主選擇金融機構辦理電子保函業務。
七、規範工程價款結算
嚴格執行工程預付款、進度款和工資支付制度，實行人工費與其他工程款分賬管理。全市新開工、建設工期兩年以上的房屋建築和市政工程均應采用施工過程結算，簡化竣工結算程序，不得將未完成審計作為延期工程結算、拖欠工程款的理由，竣工結算不得隨意重復審核。
本通知自2020年8月1日起施行。
附件：1. 威海市房屋建築和市政工程招標投標信用承諾書.doc
2. 威海房屋建築和市政工程項目交易文件負面清單.doc
威海市住房和城鄉建設局
2020年6月30日
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