生態文明建設不應只談環境，而應從“五位壹體”的總體布局出發，以促進人與自然和諧發展為核心，以經濟社會有序發展和社會生產生活方式生態化為目標，以人們觀念和思維方式的變革為動力。首先要確立文化導向。大力培育和繁榮生態文化，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，把生態文明的理念和文化融入社會的每壹個細胞、每壹個人的血液，切實提高全民族的生態文明意識和生態自覺，使人與自然和諧相處的理念成為廣大人民群眾和領導幹部的主流價值觀，在全社會營造有利於生態文明建設的社會氛圍；二是形成產業導向。要把生態文明建設放在經濟建設全局中，提出相關產業的發展目標、路徑、布局和機制，大力發展綠色經濟。在生態文明建設的新形勢下，財稅政策應向綠色產業、生態產業傾斜，促進產業發展走上符合國情的綠色、循環、低碳發展道路；三是強化制度導向。通過制度設計，建立和完善壹套與生態技術、生態標準、生態規律相匹配的制度和激勵約束機制，規範社會主體的經濟行為。