第壹，加快區域經濟協調發展的趨勢
二戰後，科學技術和先進生產力的迅猛發展，使得經濟全球化、新科技革命和產業結構調整成為當代世界經濟發展的趨勢。經濟全球化要求打破商品和生產要素流動的地域和國家壁壘，推進貿易自由化、投資自由化和金融自由化。由於不同國家和地區經濟發展的不平衡性，區域經濟壹體化逐漸發展成為經濟全球化的組成部分和第壹步。自1958年歐洲經濟統壹組織成立後，1967年東南亞國家聯盟在亞洲成立；1967和1975年，非洲建立了東非和西非。1965，大洋洲建立新澳自貿區；1989美國、加拿大和墨西哥建立了北美自由貿易區。據有關統計，世界上有40多個壹體化的區域經濟組織，包括100多個國家，其中大部分是發展中國家。區域經濟壹體化蓬勃發展，方興未艾。
區域經濟壹體化的出現不僅對世界經濟的發展產生了深遠的影響，而且對區域經濟發展有著更加直接的意義。通過建立更大範圍的統壹市場、更深層次的國際分工和更廣泛的國際交流，可以實現資源在更大範圍內的利用和優化配置，從而促進區域經濟的發展。以區域經濟壹體化的典範歐洲(EU)為例:歐洲在65，438+0，992年末形成了統壹的大市場，使65，438+0.2成員國的GDP平均增長4.5%，創造了65，438+0.8萬個新的就業崗位，商品價格下降了6.65，438+0%，並有所改善。新增的經濟福利價值更加可觀。消除貿易壁壘所獲得的收益相當於歐洲國民生產總值的0.2%，由於消除了影響生產的壁壘，相當於歐洲國民生產總值的2.2%，由於充分利用了規模經濟，相當於國民生產總值的1.6%。
面對經濟全球化和國際區域經濟壹體化的發展趨勢，中國采取了積極措施。壹方面，其成功入世為中國創造了更廣闊的發展空間，贏得了參與世界經濟規則制定的權利；另壹方面，成為亞太經濟合作組織(APEC)的重要成員，成功舉辦APEC上海會議。與俄羅斯和中亞部分獨聯體國家倡議並成功建立上海合作組織；正在與東盟十國建立中國-東盟自由貿易區(10+1)。但目前，面對國內地區市場分割嚴重、地區間產業結構趨同嚴重、經濟發展不平衡、國內企業競爭力不強等問題，我國仍面臨巨大的挑戰和壓力。在這壹背景下，我們應該借鑒國際區域經濟壹體化的經驗，加強與我國經濟發展水平相近的壹些地區的區域內經濟聯系與合作，促進商品和生產要素的自由流動，從而促進區域經濟的協調發展，同時優化資源配置，不斷縮小地區之間的發展差異，提高地區的綜合競爭力，通過發展壹批跨區域的經濟實體(大企業集團)，促進國內統壹市場的建設，最終提高我國。有學者稱之為“區域經濟壹體化”。這個提法雖然可以推敲，但其初衷是促進商品和生產要素的自由流動，形成有特色的區域經濟，應該認真考慮。我們認為，加快壹些地區的經濟協調發展，形成以大城市為中心、區域內經濟聯系與合作密切的經濟區，是應對經濟全球化和國際、區域經濟壹體化的重要舉措，也是加快社會主義現代化進程的必然趨勢。
二是長三角地區有望成為區域內經濟聯系緊密、合作緊密的重要經濟區。
經過20多年的改革開放，我國已經形成了壹些區域經濟聯盟，特別是壹些經濟基礎好、開放較早的沿海、沿江地區。區域經濟之間的聯系與合作比較密切，出現了壹些跨省市的經濟區域。其中最著名的有以上海為中心的長三角，以廣州、深圳、珠海為中心的珠三角，以北京、天津為中心的環渤海灣經濟圈，以重慶為中心的渝西經濟走廊，以成都為中心的成渝平原經濟圈，以大連、沈陽為中心的東北經濟圈。
這些地區在促進區域經濟協調發展、加強區域內經濟聯系與合作方面取得了很大進展，各具特色。相比之下，無論從經濟發展水平和市場完善程度來看，還是從產業結構布局和科研開發實力來看，長三角地區都有可能率先成為區域內經濟聯系和合作密切的重要經濟區。
(壹)長三角地區加強區域經濟聯系與合作是區域生產力發展的內在需求。
長江經濟帶特別是長三角地區的經濟聯系與合作，歷來受到政府、企業和社會各界的重視。黨中央、國務院在1992作出“以浦東為龍頭，開發建設長三角和沿江經濟帶”的重大戰略決策後，進入了壹個新的階段。10年來，特別是以上海為中心的長三角，生產力突飛猛進，民營經濟蓬勃發展，GDP增速壹直位居全國前列。正是由於生產力的快速發展，長三角自然有著在更大範圍內實現生產要素自由流動和優化配置的強烈需求。停止重復建設和生產，加強區域合理分工，加強聯系與合作，是大勢所趨。這種由生產力發展要求產生的區域聯盟，淡化了局部利益的概念，追求區域經濟協調發展的整體利益。上海、南京、杭州的經濟聯系與合作日益密切，昆山、嘉興、紹興等中小城市都在爭做大城市的“後花園”。因此，正是區域生產力發展的內在需求，使得長江三角洲地區具有加強區域內緊密經濟聯系與合作的動力和成功的可能性。
(二)長三角地區加強區域經濟聯系與合作是適應國際經濟環境發展的必然選擇。
長江三角洲地區壹直是中國與外界聯系最頻繁的地區之壹，上海在新世紀的目標是盡快成為國際經濟、金融、貿易和航運中心。昆山、蘇州等地成為臺商聚集地，寧波與僑資有著天然的聯系。隨著區域經濟的發展，整個長三角地區都有加強與國際市場聯系的願望。與此同時，長三角與國際市場接軌的努力也獲得了豐厚的回報，跨國公司在這裏布下了具有全球戰略意義的棋子。長江三角洲無疑將是中國入世後迎接國際競爭的前哨。但是，如果在世貿組織規則全面實施時，區域內仍然存在市場分割、資源流動困難等障礙，必然會導致區域經濟運行與世貿組織規則發生激烈碰撞，並付出非常巨大的代價。因此，融入外部經濟，形成區域統壹市場，實現區域經濟的緊密聯系與合作，是長三角的必然選擇。
(C)與中國其他地區相比，長江三角洲地區更有條件實現區域內密切的經濟聯系和合作。
目前中國經濟最發達、制度條件最好的三個區域是長三角、珠三角和環渤海灣經濟圈。有學者從競爭力的角度對三個地區進行了比較，如下表所示:
長三角珠三角環渤海經濟圈競爭力指數
綜合競爭力73.26 72.76 69.42
初始競爭力13.00 14.36 13.79
潛在競爭力23.21 22.20 22.50
實際競爭力37.15 36.20 33.438+03
表中，初始競爭力包括該地區的區位、自然條件、人口、勞動力等因素；潛在競爭力包括區域內基礎設施、法律環境等軟環境因素；實際競爭力包括經營效果、勞動生產率、GDP等指標(見《培育區域經濟優勢》，解放日報，2002年7月29日)。可以看出，雖然三大經濟區域各有優勢，但從目前的經濟實力和發展潛力來看，長三角地區比其他地區有更好的經濟基礎和發展空間來加強區域內的緊密經濟聯系與合作，提高區域的綜合競爭力。但也要看到，珠三角地區、渤海灣經濟圈等地區在這方面也有很多好的經驗，需要長三角地區認真研究和借鑒。
此外，長江三角洲在長期的歷史變遷中形成了自己獨特的吳越文化。深厚的文化底蘊讓長三角的經濟交流更加便利。而且長三角地區也有豐富的區域合作經驗，通過“長三角城市協調會”頻繁開展區域合作。例如，上海國內經濟合作項目的1/3是與長三角其他市縣合作的，外商投資的60%投向了長三角。經過多年的區域合作探索和實踐，長三角地區的地方政府對如何加強區域內緊密的經濟聯系與合作有了相當的認識和準備。
(四)長三角地區加強區域經濟聯系與合作有利於推進統壹國內市場建設。
加強本地區緊密的經濟聯系與合作的直接目的是促進本地區商品和生產要素的自由流動和資源的優化配置，從而提高本地區的整體實力。但更深遠的意義在於促進國內統壹市場的建設，實現更大範圍內的資源優化配置。長三角地區比國內其他地區有更廣闊的輻射空間。它不僅處於中國沿海的中端，有利於沿“黃金海岸”向全國輻射，而且是長江流域的龍頭。憑借長江天然的“黃金水道”，可通過上海、南京、武漢、重慶等城市輻射到中國內陸地區和西部地區。這對於促進國內統壹市場建設，推動西部大開發，促進國民經濟協調發展，具有重要的戰略意義。
三、長三角地區加強區域經濟聯系與合作的目標設計
(壹)直接目標:促進長江三角洲地區的經濟發展。
加強長三角地區緊密經濟聯系與合作的直接目標是以加強區域內15城市之間的聯系與合作為重點，消除相關的制度障礙，促進區域內商品和生產要素的自由流動，把對資源的爭奪變成對資源的享用，從惡性的產業競爭變成有效的產業分工與合作， 從而優化長三角地區的資源配置，大大提高該地區的生產效率，使長三角地區整體成為新世紀的中國。
(2)重要目標:促進長江三角洲周邊地區經濟協調發展。
國際區域經濟壹體化更註重本區域內的經濟合作，在促進自身經濟發展的同時，往往將區域外的國家和地區視為競爭對手，往往表現為封閉性。然而，長三角地區內部緊密的經濟聯系與合作是壹種開放的、協調發展的區域經濟，是全國經濟總體發展格局中的重要經濟發展。這也不同於國際區域經濟壹體化。當長三角的比較利益在其原有範圍內達到極限時，必然會向更大的區域範圍發展，必然會吸收和容納周邊地區，必然會促進包括蘇北、浙南、安徽、江西、湖南、湖北、福建在內的周邊地區的經濟協調發展，實現更大範圍內的資源優化配置。可以預見，長三角經濟的協調發展將帶動整個長江流域的經濟繁榮。
(三)最終目標:促進國內統壹市場的建設
加強長江三角洲地區內部緊密的經濟聯系與合作的最終目的是促進統壹的國內市場的建設。長三角地區實現緊密的經濟聯系與合作，將大大提高該地區的生產效率和社會福利，該地區的整體競爭力也將大大增強，這將影響到中國的其他地區。珠三角、環渤海經濟圈等地區的發展也會促進長三角的發展。既有競爭，又有合作，互補，通過互動促進區域內和區域間的地方合作，將使原本分散的國內市場逐步轉變為以大城市為中心的幾個區域性大市場，從而最終促進國內統壹市場的構建。
四、促進長三角地區實現區域內緊密經濟聯系與合作的幾點建議。
(壹)進壹步解放思想，轉變觀念。
長期以來，盡管長三角地區比中國其他地區加強經濟聯系與合作的意識更強。但由於計劃經濟的影響，壹些地方從自身利益出發“圈地為牢”，阻礙了地區間商品和生產要素的自由流動，扭曲了資源配置，相互間的惡性競爭和耗時耗力時有發生。因此，要實現區域內緊密的經濟聯系與合作，首要任務是與時俱進，進壹步解放思想，轉變觀念，不再局限於局部利益的得失，而是從長三角地區的整體利益出發。企業特別是跨區域的大企業集團要服務於整個長三角地區的經濟，加強區域內外的經濟聯系與合作。
(二)建議政府進壹步轉變職能。
在市場經濟條件下，應以企業為主體進行經濟聯系與合作。企業是市場競爭和資源配置的主體。企業通過市場競爭選擇合作夥伴，重組聯合，優化資源配置。建議政府以規劃為重點，明確產業結構調整和優化的方向，以發揮區域比較優勢，管理公共事務，提供公共服務，維護公共秩序，為企業加強經濟聯系與合作創造公正、公平、開放的市場環境，為投融資、產權交易、人才流動、地方稅收等提供條件。，而不搞“拉拉扯扯”。
(三)建立強有力的推進機制
長江三角洲經濟的協調發展是壹項系統的建設工程，需要建立壹個包括指導機構、協調機構和執行機構在內的強有力的促進機構:
1.建議“長江三角洲地區經濟協調發展指導委員會”由國家計委、經貿委、財政部、人民銀行等有關部門的領導和地區經濟專家組成。該委員會的主要職責是為長江三角洲地區的經濟協調發展提供戰略性和方向性的指導，並幫助解決與國家規劃和相關政策的銜接。
2.建議進壹步增強現有的“長三角地區市長聯席會議”的職能和職責，使之成為長三角地區經濟發展的協調機構，就該地區經濟發展的重大問題進行協商，並就基礎設施建設、打擊經濟犯罪和維護市場秩序作出規劃或決定。
3.建議由長三角15城市的合作辦公室、計委、經貿委、財政、稅務、金融等部門和若幹跨區域的大企業集團成立“長三角區域經濟合作辦公室”。可設立基礎設施協調辦公室、產業結構協調辦公室、區域環境綜合整治辦公室等分支機構，實施“市長聯席會議”作出的規劃和相關決策，負責組織區域經濟聯系與合作。
(四)加快區域要素市場建設。
為了促進生產要素在區域內的自由流動，需要有發達的市場體系和區域性的要素市場。建議在本地區現有產權交易中心的基礎上，聯合建立區域性產權交易中心；建議成立長江發展銀行，幫助長三角企業實現異地融資。建議聯合各地人才交易中心，組建長江人才市場。鼓勵有條件的企業加快上市步伐，建議在民營經濟發達的浙北、蘇南允許部分民間資本融資。通過這些區域要素市場的建設，促進區域內資源的優化配置。
(五)充分發揮跨地區大企業集團的作用。
在加強區域內緊密經濟聯系與合作的過程中，跨區域的大企業集團應成為區域經濟運行的主力軍。通過跨區域的大型企業集團，整合長三角地區的產業結構，通過市場交易內部化降低交易成本和風險，實現資源的優化配置。是否可以考慮增加長三角地區幾個重點行業企業之間的並購活動，形成大規模的跨區域企業集團？建議通過收購、兼並、合並等方式，在鋼鐵、汽車、石化、服務貿易等行業形成超大型企業集團。同時，支持和依托“長江聯合開發(集團)有限公司”(常發集團)等大型企業集團，促進區域經濟聯系與合作，給予必要的政策支持，幫助其做大做強，使其成為長三角地區經濟協調發展的支柱企業。
在大型企業集團跨區域整合過程中，建議地方政府給予支持和指導，並幫助解決相關問題。如果通過努力在長三角地區形成十幾個、幾十個跨區域的大企業集團，長三角地區率先成為全國經濟聯系緊密、合作緊密的重要經濟區指日可待。
外商直接投資對區域經濟增長的影響
ki.com.cn/Article/CJFDTEMP-JJSS200709182.htm