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如何履行網上商品交易市場的監管職能

網絡商品交易市場的監管:要完善和規範網絡商品交易市場,界定和保護各類產權;創造良好的信用環境;促進全國統壹市場的形成,擴大市場對外開放,逐步消除行政壟斷,加強對自然壟斷行業的監管;嚴格監管產品定價和產品質量信息披露,同時打擊違法行為,把握方向,促進網絡經濟健康發展。

1.要進壹步完善網絡商品交易相關法律法規。

所謂“沒有規則,就沒有方圓”,任何事情、任何行動都必須有相應的法律法規作為依據,尤其是網絡商品交易這種新的行業、新的購銷形式,必須有相應的法律法規作為支撐。壹方面,要完善法律法規體系,強化依法監管的機制和手段。將實行網絡主體資格實名制登記認證,變“隱形”監管為“有形”監管。建立以國家工商總局為中心的電子商務經營許可認證體系,向網絡經營者發放電子營業執照,進行網絡交易過程中的域名核準和網絡經營主體認證。另壹方面,分步制定法律法規具有實用性和適用性,符合實際情況。合理有效的方式不僅僅是直接研究上級相應的法律法規,同時要求下級監管部門,甚至包括非政府組織和大眾網民,通過發現問題,提出解決方案,通知上級根據實際情況全面分類制定法律法規,這樣更實際。

2.建立網絡交叉聯動體系,提高各方面協同監管能力。

在工商部門的監管實踐中,基本形成了“網絡化管理”的原則。雖然具體辦法還在制定中,但網絡商品交易監管網和信息網的建立,網絡商品交易中損害消費者合法權益信息的在線監管和及時公布也基本確立。但是,由於監管的復雜性和廣泛性,以及工商部門的監管資源有限,需要在網絡商品市場監管過程中加強監管者之間的合作,提高對網絡商城的監管能力。建立地區之間、政府與企業之間、行政監管部門與行政監管部門之間的各級信息共享和聯動制度,發現問題及時協調解決,提高監管效率和能力。此外,工商部門在對網絡市場的監管過程中要分清主次,充分利用有限的監管資源,先重要後重要,先抓點後抓面,先對管理較大、有影響力的網站進行監控,對食品藥品等重點產品進行監控,再按照主次逐層抓,逐步實行全面的網上監管。

3.創新監管手段和方式,全力提高維權能力。

網絡商品交易是新興行業,工商部門網絡監管任重道遠,監管經驗相對缺乏,需要不斷改革監管方式。網上商品交易中心在買賣雙方簽約前協助買家驗貨。符合標準的才能進網。工商部門可以借鑒這種監管方式,對所有入網商品進行定期和不定期的抽查,對不符合要求的商品進行處理,對違規經營者進行信用等級分類,並給予警示提示或查封網店進行處理。此外,通過在線監管信息發布,可以警示消費者在整個購買過程中密切關註各個環節,如網站是否正規,是否有ICP證,工商備案紅盾標誌等。此外,工商部門可建立網絡舉報投訴平臺12315,搭建各地信息共享交流平臺12315,設立專門的網絡聯系人員,及時對網上投訴舉報情況進行統計和初步分析。同時,各地信訪中心要加強交流,合理利用人力物力開展維權工作。

4.工商部門網監人員素質亟待提高。

要實現現代化的網絡監管,必須有相應的配套監管人員,或者說監管人才。工商行政管理部門壹直在傳統的市場監管模式下開展工作,監管人員缺乏了解和熟悉計算機網絡的人才,既懂商品交易市場監管又懂計算機網絡的復合型人才就更少了。地方工商部門熟練掌握網絡商品交易市場的計算機監控,至少目前來看,還不太現實。因此,著力培養專業化、復合型監理人才勢在必行。各級工商行政管理單位要加強學習培訓,舉辦網絡監管業務專題培訓班,通過業務骨幹培訓,分階段提高網絡市場監管工作人員的專業知識水平,促進網絡商品交易市場監管全面發展。有關部門應當在提供配套監管設施和培訓費用等方面給予人力物力支持和幫助。

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