在安全生產工作會議上的講話
同誌們:
20xx年，該縣認真貫徹落實上級決策部署，嚴厲打擊各類非法生產經營建設行為，進壹步強化安全監管，規範生產秩序，不斷優化安全生產環境，安全生產形勢進壹步好轉。20xx年，全縣事故起數、死亡人數、經濟損失分別下降37.5%、25%、50%。這些成績的取得，是縣委、政府堅強領導的結果，是安委會全體成員和各生產經營單位認真履職的結果，是全體安全生產工作人員齊心協力、艱苦奮鬥的結果。
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前全縣安全生產工作還存在壹些不容忽視的問題。壹是對安全生產工作的重視程度不夠。個別鎮和部門安全發展理念樹立不牢固，黨政同責、壹崗雙責、安全生產目標責任制落實不夠堅決。二是基層基礎仍然薄弱。部分企業安全生產水平低，投入、制度、管理不完善，未建立隱患排查整改長效機制。三違？這種現象時有發生。三是監管執法力度有待加強。部分部門安全監管執法不到位，隱患排查治理不力，部分企業安全？三個同時？系統沒有實現。第四，宣傳教育需要加強。新聞媒體對安全生產宣傳的廣度和深度有待加強，從業人員安全知識培訓不夠，應急救援能力有待進壹步提高，全民參與的社會氛圍尚未完全形成。我們必須高度重視這些問題，並采取有效措施認真加以解決。
對於今年的工作，我想強調幾點。
(壹)優化安全生產綜合監管責任，強化政府和部門目標考核。安全生產委員會和各行業主管部門要按照職責分工，嚴格落實安全生產？黨政同責，壹崗雙責，齊抓共管* * *？責任制，積極深入監督檢查重點領域、重點環節、重點單位和場所的安全生產工作，做到管理行業必須管安全、經營企業必須管安全、生產經營必須管安全，切實擔負起分管責任。切實履行安全監管和行業指導職責。要加強縣安委會辦公室綜合治理，完善重點督查和聯席會議制度，建立信息交流溝通機制。每季度召開壹次安委會成員聯席會議，及時督促落實安全責任，研究解決存在的困難和問題，為縣委、政府當參謀、出主意、出建議。縣委、政府將安全生產列為重要督查內容，按照安全生產目標考核辦法，年終綜合考核獎懲。
(二)深化隱患排查治理，實施重點行業(領域)精細化安全監管。1去年2月，新的《安全生產法》修訂實施。各鄉(鎮)、各部門、各單位要牢固樹立安全生產法治意識，以貫徹實施安全生產法為抓手，以排查治理隱患、防範事故為主攻方向，突出重點，大力推進，確保安全生產形勢持續穩定好轉。安監、公安、消防、交通、教育、建設、質監、農機、國土、環保、經信、旅遊、水利等部門要按照各自職責加強密切配合，定期開展企業隱患排查治理檢查，建立健全企業隱患排查治理自查自糾機制，對安全事故重大隱患排查治理實行目標管理責任制和掛牌督辦制。交通運輸部門要繼續深化道路交通安全整治，落實長途客運、危險品車輛駕駛人強制休息、重點車輛安裝GPS定位系統等制度，嚴懲超速、超載、酒駕、疲勞駕駛等違法行為。年內，客運和危險品運輸企業全部達到安全生產標準化三級以上。公安交警要加強重點危險路段、惡劣天氣因素下的安全隱患排查治理，及時排查治理危險路段、危橋、安全防護設施等重大隱患。做好非煤礦山企業復工復產驗收工作，禁止未經驗收和不符合安全生產條件、存在重大隱患的企業開工生產。嚴格執行煙花爆竹？七套制服？管理原則，落實煙花爆竹流通信息管理規定，形成常態化工作格局。住建、質監等部門要開展聯合執法，重點查處施工單位安全管理人員、特種作業人員、證件、勞動防護用品、特種設備檢驗等。加強職業健康監管，以高危粉塵和有毒物質為重點，深入開展職業危害專項治理，確保從業人員健康。加強施工安全管理，嚴把隊伍資質關，杜絕施工安全事故。要加強對分包、轉包資質的管理，堅決處理無任何資質的分包、轉包項目。住建部門要加強對燃氣加氣站、城市管網、燃氣管道運輸的檢查，建立嚴格的燃氣家庭使用安全教育、報警裝置、燃氣設施等管理制度？三實現？政府與企業的管理機制。消防部門要加強消防隊伍建設，抓好公眾聚集場所的消防安全工作，對各類人員密集場所、勞動密集型企業、易燃易爆單位、高層建築和大型群眾性活動進行全面排查，整改火災隱患。嚴控校園安全，要指定專人負責校園安全工作，加大各級安全投入，定期開展防範踩踏、火災、地震、校園暴力的應急演練，定期開展校園安全檢查督導活動。
(三)加強安全生產執法監管能力建設，強化源頭監管和打擊違法行為的力度。嚴格執法，嚴把關口，是安全生產的治本之策。壹是嚴格執行安全生產準入制度。認真落實安全生產許可制度和產業政策，嚴把行業安全準入關。違反規定，安全設施未經安監部門進行？三個同時？壹經發現，已驗收的工業建設項目，要責令停止建設和使用，限期整改，對拒不整改或整改不力的，堅決予以取締，並追究相關單位和責任人的責任。二是嚴厲打擊非法生產經營建設。要加強監督檢查，開展專項執法、集中整治、群眾舉報等有效監管工作。三是依法依規處理生產安全事故。企業、交通運輸、建築施工等行業發生生產安全事故，應嚴格按照國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》和？責任追究？原則上要嚴肅調查處理，對遲報、漏報、謊報或瞞報事故的，要依法依紀嚴肅處理。
(四)完善安全生產長效機制，夯實安全生產基礎。要著力建立安全生產長效機制，不斷加大資金投入，完善配套體系，為安全生產提供有力保障。壹要深化企業安全生產文化活動。在當前經濟發展和安全生產的新常態下，我們應該把宣傳和培訓作為我們的重點。軟？導，以制度建設為？死板？約束，紮實進展到？改善基礎條件，規範安全管理，提高人員素質？優先考慮企業安全生產基礎建設，加強企業安全獎懲、安全隊伍建設、全員安全教育等重點，特別是中小企業的整改。二要加快企業安全標準化建設。加強安全標準化建設動態管理，督促危險化學品經營企業、非煤礦山、冶金、電力、機械等重點企業。開展自查自糾、自我完善、持續改進，確保年內安全標準化達到三級以上。第三，要高度重視職業病的防治。建設項目嚴格執行職業衛生？三個同時？系統，紮實推進礦山、化工等職業病危害嚴重的行業，重點規範建設項目職業病危害預評價、防護設施設計、控制效果評價和竣工驗收。
在安全生產工作會議上的講話2
65438+10月6日召開全國安全生產電視電話會議後，市政府隨後召開全市安全生產電視電話會議。市長黃出席會議並對20xx年工作作出部署，要求把人民利益放在首位，提高安全生產法治化水平，著力推進安全生產法治化？三木？施工中，嚴格執行安全管理責任制。
國務院、黨中央和市委、市政府都對我們的安全生產工作提出了新的更高的要求。
(2)問責越來越嚴厲。
最近發生的壹批追責問責案件，給我們敲響了警鐘。比如河南省平頂山市魯山縣康樂園老年公寓？5?25?特別重大火災事故中，民政、規劃、建設、國土、消防等政府監管部門的24人被追究刑事責任，其中局長、縣長27人被給予黨紀政紀處分。
20xx 65438+2月下旬，國務院批復？東方之星？客船翻沈事件調查報告顯示，雖然該事件被定性為壹次大風暴雨引發的特別重大災害性事件，但對負有日常管理、監督、檢查責任的43名相關人員給予了黨紀政紀處分，其中企業7家，行業管理部門36家，地方黨委政府及相關部門1名副省級幹部、8名局級幹部、14名縣處級幹部。
20xx 65438+2月25日，山東省臨沂市平邑縣保太鎮玉榮商貿有限公司石膏礦部分垮塌。當時29人在作業，11人獲救，1人遇難，17人仍被困井下。事故發生僅4天，平邑縣委書記、縣長、常務副縣長、副縣長被免職。
以上案例顯示了當前生產安全事故問責的嚴峻性。請吸取教訓，引以為戒。
(三)事故防控壓力加大。
從事故周期來看，我縣連續62個月杜絕重大事故，遠超前兩個周期(分別為27個月和21個月)。隨著時間的推移，防止重大事故發生的壓力很大。從安全基礎來看，我們縣還有很多債務。在經濟高速增長的背景下，公路裏程越來越長，建築體量越來越大，生產企業越來越多。車輛快速增長，舊賬不清，新賬層出不窮，造成大量事故隱患，防控壓力與日俱增。從事故情況來看，近年來發生了多起重大未遂事故。僅20xx年，全縣就發生了三起重大未遂事件，分別是:4月19日，城西雷達小沈陽埡口，壹輛轎車與壹輛無牌三輪摩托車相撞，造成八人受傷；7月15日，貴溪周家灣附近彎道下坡處，壹輛載有7名乘客的三輪貨車摩托車側翻至嶺底，造成1死亡，6人受傷；6月165438+10月10日，鮑家巖灣附近壹輛滿載挖掘機的貨車側翻至30多米高的山脊，造成2死2傷。65438+21年2月20xx日，平山鎮出口處發生壹起交通事故，造成2人死亡，4人重傷，1人輕傷。這些事故是極其深刻的教訓。壹旦出現壹次死亡三人以上的重大事故，後果之嚴重可想而知，問責之嚴厲可想而知。
(四)行政執法失之於軟，失之於寬。
執法檢查不嚴，行政處罰不嚴厲，導致壹些生產經營單位安全隱患長期存在，壹些行業安全生產形勢無法根本扭轉。20xx年，全縣安全生產預防性處罰金額654.38+0920.5萬元。其中，道路交通領域罰款654.38+0836萬元，占比95.6%；消防領域罰款271萬元，占比1.4%；特種設備領域罰款25.4萬元，占比1.3%；非煤礦山罰款654.38+0.53萬元，占比0.8%；建築領域罰款6.7萬元，占0.3%；職業衛生領域罰款6.6萬元，占0.3%；煙花爆竹領域罰款21萬元(違法所得財物市值約1.39萬元)，占0.1%；危險化學品領域罰款654.38+0.36萬元，占比0.654.38+0%。尤其是建築領域，全年僅罰款6.7萬元。相比全縣342萬平方米的在建體量和654.38+03.42億元的建築業產值，以及對2504個安全隱患發出的76份限期整改通知書，處罰金額太少，威懾力不足。其他領域，如煤礦、水運、森林防火、工商等，處罰金額是多少？零？。？執法不嚴，處罰較軟，不能硬做，得不到結果？仍然是制約縣域安全發展的頑疾。
(五)鄉鎮和部門工作落實不細致、不到位。
從縣政府常態督查組通報的情況看，少數鎮(街道)和部門安全工作仍不紮實，職責不到位。壹是部分鄉鎮、街道安全工作會議記錄、檢查臺賬不全，基礎資料整理混亂，未歸檔歸類。二是個別單位分管領導多次以各種理由逃避監管，忙於其他行政事務，基層監管人員對相關業務不熟悉；個別鎮安監人員少，力量弱，不符合？357?(3萬人以下的3人，3？5萬人、5人、5萬人以上、7人)安監力量標準配置，老化嚴重，人員變動頻繁；個別鄉鎮克扣安監人員津貼，影響其工作主動性和積極性。三是鄉鎮和行業監管部門各自為政，安監辦牽頭、綜合監管、統籌協調的作用發揮不力。
(六)企業主體責任不落實，社會治安氛圍仍不濃厚。
企業片面追求經濟利益，安全投入不足，設施設備隱患多；壹些專業技術人員匱乏，從業人員安全素質不高；壹些安全管理措施不力，規章制度落實不到位，違章指揮、違章作業大量存在。人民群眾較高的安全預期與自身較低的安全素質仍不相適應，對安全生產和生命健康的要求越來越高，對生產安全事故的容忍度越來越低。他們不傷害自己，不傷害別人，不傷害別人或者保護別人不受傷害？四不疼？但觀念沒有從根本上建立起來，導致壹些行業的違法行為難以打擊。
三、持之以恒，切實做好20xx年安全生產工作。
20xx年是哪壹年？十三五規劃？第壹年是全縣經濟社會發展的關鍵壹年，做好全年安全生產工作十分重要。要牢固樹立紅線意識、責任意識、責任意識、半夜驚醒意識，深刻認識到發展是政績，安全也是政績。安全能保證政績觀基本政績觀，牢牢堅持減少壹般事故、杜絕重大事故的核心目標，突出？六個夾子？開展工作:
(壹)把握整合思路，提升經濟安全發展水平
市長黃在全市安全生產電視電話會議上指出，要落實創新、協調、綠色、開放、享受五大發展理念？十三五規劃？在安全工作中，要牢固樹立和踐行五大發展理念，堅持標本兼治、綜合治理、制度建設、源頭控制；要結合供給側結構性改革，增加產能，努力實現更有質量和效益的安全發展；就要繼續關機轉。對安全條件差、安全風險高的煤礦、非煤礦山和危化企業，按照國家政策實施新壹輪關閉，強制淘汰不符合安全標準、效益低下、職業危害嚴重、不達標的企業。同時，加快產業優化升級，從根本上提高經濟安全發展水平。
(2)把握？三個責任？，完善安全生產責任制。
壹是大力落實企業主體責任。壹方面要嚴格遵守？五人就位。要求落實安全生產工作，成立企業安全生產委員會，以董事長或總經理為主任，組員為副主任，註冊安全工程師等專業安全管理人員。要落實安全生產報告制度，定期向董事會和績效考核部門報告安全生產情況，並向社會公布，確保安全責任、安全投入、安全培訓、安全管理和應急救援到位。另壹方面，要自覺遵守《安全生產法》、《職業病防治法》等法律法規，加大力度推進安全標準化建設，建立安全技術管理體系，落實安全隱患自查自糾，落實？誰檢查，誰簽字，誰負責？，及時排查和治理安全隱患，降低事故發生的概率。這裏給大家壹個概念，就是隱患排查。如果發現沒有整改，就是失職。如果沒有發現，就是失職。
二是大力落實部門監管責任。各部門要嚴格遵照執行？三個必須？要求、安全生產的理念、法規和手段貫穿於安全生產的全行業、全領域和全過程。各行業主管部門要紮實推進企業安全標準化建設，將職業病防治納入日常監管，實現安全生產和職業病防治壹體化監管。縣安監局要切實履行綜合監管職能，完善安全生產協調機制，促進相關部門相互配合協調，形成合力，及時解決監管工作中的突出問題。
三是大力落實鄉鎮(街道)黨委、政府主要領導責任。嚴格遵守？黨政同責，壹崗雙責，失職？要求鄉鎮(街道)黨政主要領導要親自布置安全生產工作，每季度定期召開工作會議聽取安全生產工作匯報，研究解決重點難點問題，定期和不定期約談安全工作不落實、隱患整改不到位的生產經營單位負責人，切實做好安全績效臺賬。
(3)把握？兩個動作？，加強安全生產行政執法。
安全隱患具有隱蔽性和隨機性，非法生產經營建設活動更容易死灰復燃。要嚴格按照國務院辦公廳《關於加強安全生產監管執法工作的通知》(國辦發[20xx]20號)要求，全年開展安全生產排查整治和打擊違法行為兩大行動。壹方面，推動兩大行動常態化。跟隨？全覆蓋、零容忍、嚴格執法、務實？要求，突出煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等重點領域，校車、公交車、危險化學品運輸車等重點車輛，電梯、鍋爐、燃氣等特種設備，養老機構、中小學、超市、網吧、KTV等重點人員密集場所，實行全年不間斷檢修。嚴格遵循識別出的安全隱患？五個決定？責任制整改，重大隱患掛牌督辦。建立打擊違法違規行為聯合工作組，完善群眾舉報獎勵制度，創新公眾、檢察機關、法律、部門、監督的參與機制，嚴厲打擊違法違規生產經營建設行為。另壹方面，推進安全監管執法規範化。進壹步加強安全監管執法隊伍建設，充實執法人員，配齊監管執法、應急救援、檢驗檢測裝備，提高監管檢查執法能力。全面落實檢查診斷、行政處罰、整改復查等方法，切實提高執法檢查效率。制定執法手冊，嚴格執法程序，細化執法內容，量化執法標準，統壹執法文書，積極推行表格式執法檢查。近日，最高人民法院、最高人民檢察院聯合發布《關於辦理危害生產安全刑事案件適用法律若幹問題的解釋》，規定3人死亡或者造成直接經濟損失654.38+0萬元的，原則上可以定罪。針對國有企業不怕罰款、民營企業不怕處罰的現象，民事、行政、刑事責任壹並追究，對各類事故責任人依法依規進行查處；針對安全監管職責不清的問題，制定安全監管權責清單，消除監管盲區，確保安全監管全覆蓋；針對安全監管執法量大的情況，大力引進專家協助檢查，提高監管專業化水平。
(四)抓好專項整治，增強安全事故防控能力。
要繼續開展高危行業專項整治，突出重點，切實解決安全生產的根本性難題。道路交通方面，是否應該繼續推進？兩化壹整？深化非法營運專項治理，持續開展？交安？規範鄉村建設的壹系列行動？勸導站？。建設方面，繼續開展？兩防？專項整治，落實招投標、施工許可和現場作業中的安全監管責任，促進施工？平安卡？以及現場施工視頻監控系統建設。煤礦方面，認真落實煤礦？雙七？推進煤礦整頓關閉。對非煤礦山，推進小煤礦整合關閉，開展專項治理，防止大面積塌陷。危化品方面，繼續進行危化品？四化？煙花爆竹？五點鐘？專項整治，推廣？機械化換人，自動開會？以及化工廠安全儀表先進技術。油氣管道方面，加強油氣管道安全保護，嚴厲打擊管道周邊違法建設和挖掘行為，重點整治違法占地、安全間距不足等隱患。工貿方面，繼續開展涉氨制冷企業液氨使用和粉塵防爆專項整治，建立工貿行業企業分類監管制度。消防方面，在勞動密集型企業深入開展消防安全管理，持續推進？四種能力？建設，集中整治違法建築，？三合壹？場所、高層及地下建築、人員密集場所的消防安全隱患。職業健康方面，加快建設職業監測和安全生產壹體化監管執法體系，加強防塵、防氣、防噪聲等專項治理和執法。同時，水運、特種設備、民爆、農機、漁船、電力、旅遊、中小學等。應結合實際情況開展專項安全整治。
(五)抓氛圍，增強全社會安全發展意識。
壹方面，要加強社會層面的宣傳教育。充分利用墊江電視臺、墊江日報、丹香手機報和互聯網平臺，宣傳《安全生產法》、《職業病防治法》和《重慶市安全生產條例》，提升全民安全意識。加強企業三崗位人員的教育培訓，培訓率要達到100%。紮實開展安全生產月、職業病防治法宣傳周、安康杯競賽和安全知識？小數？活動等。另壹方面，我們應該繼續推動建立安全社區。把安全社區建設作為提高民眾安全文化素質的重要載體，通過跨界合作、項目引導、持續改進等方式，務實推進安全社區建設。要堅持在社會層面宣傳教育和創建安全社區，努力營造安全發展、科學發展的氛圍，引導廣大群眾樹立？四不疼？想法。
(六)註重監管和考核，提高安全生產效率。
要完善常態監督機制，進壹步充實監督力量，優化監督結構。正常的檢查組是否應該繼續采用？四不兩直？工作法(不通知、不打招呼、不匯報、不陪同接待、直奔基層、直奔現場)，加強對鄉鎮(街道)、縣級行業部門的監督檢查，重點檢查工作部署、責任和措施落實情況，對督查發現的問題及時通報，責令相關單位限期整改，按時復查。要進壹步完善安全生產目標管理考核體系，把督查和考核有機結合起來，有效調動各鎮(街)、各部門安全生產的積極性，推動工作創新和責任落實。
同誌們，歲末年初，歷來都是安全生產的關鍵時期。此時生產經營已進入旺季，部分企業為趕工期搶任務，安全防範措施可能會有所放松。大量人員回家探親訪友，人車流量劇增，交通安全隱患增多，節假日各種活動慶典增多，人員密集場所安全風險加大，易因極端天氣頻發安全事故。各鎮(街道)、各部門、各單位要清醒認識當前安全生產的嚴峻形勢，進壹步強化紅線意識和憂患意識，勇於擔當，積極作為，全力做好歲末年初工作。壹是要抓好組織領導，強化責任落實，層層傳導壓力，條線分兵，環環工作落實到位，落實前安全工作再檢查。二要認真開展壹次安全生產大排查大整治，嚴格落實打擊違法行為的各項措施，堅決防範因違法行為引發生產安全事故。三是全面排查城市運行中出現的安全隱患，加強橋梁、隧道、管道、公共交通等重要基礎設施的風險管理，加強商場、車站等人員密集場所的安全管控。四是加大道路交通、煙花爆竹、危險化學品等重點行業安全監管力度，防止重特大事故發生。五是要加強應急值守，嚴格落實領導幹部和關鍵崗位24小時值班制度，縣政府應急辦、安監局要定期抽查，把抽查作為壹種常態，重要突發事件及時上報，及時啟動應急預案，妥善處置，確保？兩會？和春節期間的和平與和諧。