湖南省公***資源交易中心基本概況:
湖南招標網是湖南本地區各建築企業工程招投標、政府采購、建設工程招投標信息管理等領域交易服務的專業網站。主要負責 工程建設(包括省管交通、水利、工業項目、民航、電力、部分房建等項目)、政府采購、醫藥采購(包括藥品和高值醫用耗材采購)、礦業權交易、國有產權交易等項目交易信息內容服務。
湖南招標中心為了進壹步做好本地區招投標行業的規範性,制定相關政策法規措施,規範行業招投標市場的透明、公正、公開、誠信。其中對市場主體服務和監管的相關規定,主要內容包括:(1)充分認識運用大數據加強對市場主體服務和監管的重要性(2)總體要求(3)運用大數據提高為市場主體服務水平(4)運用大數據加強和改進市場監管(5)推進政府和社會信息資源開放***享等相關內容,其中運用大數據加強和改進市場監管內容如下:
(十)健全事中事後監管機制。創新市場經營交易行為監管方式,在企業監管、環境治理、食品藥品安全、消費安全、安全生產、信用體系建設等領域,推動匯總整合並及時向社會公開有關市場監管數據、法定檢驗監測數據、違法失信數據、投訴舉報數據和企業依法依規應公開的數據,鼓勵和引導企業自願公示更多生產經營數據、銷售物流數據等,構建大數據監管模型,進行關聯分析,及時掌握市場主體經營行為、規律與特征,主動發現違法違規現象,提高政府科學決策和風險預判能力,加強對市場主體的事中事後監管。對企業的商業軌跡進行整理和分析,全面、客觀地評估企業經營狀況和信用等級,實現有效監管。建立行政執法與司法、金融等信息***享平臺,增強聯合執法能力。
(十壹)建立健全信用承諾制度。全面建立市場主體準入前信用承諾制度,要求市場主體以規範格式向社會作出公開承諾,違法失信經營後將自願接受約束和懲戒。信用承諾納入市場主體信用記錄,接受社會監督,並作為事中事後監管的參考。
(十二)加快建立統壹的信用信息***享交換平臺。以社會信用信息系統先導工程為基礎,充分發揮國家人口基礎信息庫、法人單位信息資源庫的基礎作用和企業信用信息公示系統的依托作用,建立國家統壹的信用信息***享交換平臺,整合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違法、安全生產、質量監管、統計調查等領域信用信息,實現各地區、各部門信用信息***建***享。具有市場監管職責的部門在履職過程中應準確采集市場主體信用記錄,建立部門和行業信用信息系統,按要求納入國家統壹的信用信息***享交換平臺。
(十三)建立健全失信聯合懲戒機制。各級人民政府應將使用信用信息和信用報告嵌入行政管理和公***服務的各領域、各環節,作為必要條件或重要參考依據。充分發揮行政、司法、金融、社會等領域的綜合監管效能,在市場準入、行政審批、資質認定、享受財政補貼和稅收優惠政策、企業法定代表人和負責人任職資格審查、政府采購、政府購買服務、銀行信貸、招標投標、國有土地出讓、企業上市、貨物通關、稅收征繳、社保繳費、外匯管理、勞動用工、價格制定、電子商務、產品質量、食品藥品安全、消費品安全、知識產權、環境保護、治安管理、人口管理、出入境管理、授予榮譽稱號等方面,建立跨部門聯動響應和失信約束機制,對違法失信主體依法予以限制或禁入。建立各行業“黑名單”制度和市場退出機制。推動將申請人良好的信用狀況作為各類行政許可的必備條件。
(十四)建立產品信息溯源制度。對食品、藥品、農產品、日用消費品、特種設備、地理標誌保護產品等關系人民群眾生命財產安全的重要產品加強監督管理,利用物聯網、射頻識別等信息技術,建立產品質量追溯體系,形成來源可查、去向可追、責任可究的信息鏈條,方便監管部門監管和社會公眾查詢。
(十五)加強對電子商務領域的市場監管。明確電子商務平臺責任,加強對交易行為的監督管理,推行網絡經營者身份標識制度,完善網店實名制和交易信用評價制度,加強網上支付安全保障,嚴厲打擊電子商務領域違法失信行為。加強對電子商務平臺的監督管理,加強電子商務信息采集和分析,指導開展電子商務網站可信認證服務,推廣應用網站可信標識,推進電子商務可信交易環境建設。健全權益保護和爭議調處機制。
(十六)運用大數據科學制定和調整監管制度和政策。在研究制定市場監管制度和政策過程中,應充分運用大數據,建立科學合理的仿真模型,對監管對象、市場和社會反應進行預測,並就可能出現的風險提出處置預案。跟蹤監測有關制度和政策的實施效果,定期評估並根據需要及時調整。
(十七)推動形成全社會***同參與監管的環境和機制。通過政府信息公開和數據開放、社會信息資源開放***享,提高市場主體生產經營活動的透明度,為新聞媒體、行業組織、利益相關主體和消費者***同參與對市場主體的監督創造條件。引導有關方面對違法失信者進行市場性、行業性、社會性約束和懲戒,形成全社會廣泛參與的監管格局。
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