第壹,提高五種能力
1.註重決策,提高組織指揮能力。組織指揮能力是案件偵查領導者必須具備的基本能力,對案件偵查的順利開展起著決定性的作用。制定科學的工作計劃,合理調度兵力,有效協調各方,是領導者組織指揮能力的具體體現。作為辦案領導,要善於觀察分析,面對復雜多變的偵查環境,多角度深入細致思考,做出正確判斷,因時、因地、因人制宜,快速反應,靈活決策,不斷提高應變能力。第二,要善於科學規劃,把握大事和重點,善於聽取別人的建議,整合各方面的智慧,集思廣益,群策群力,不斷提高領導能力。三是勤於調度,及時了解和掌握案情,做出正確決策,不斷提高決策能力。
2.抓住關鍵,提高談話突破能力。談話能力是辦案最重要的。談話是獲取涉案人員供述或證人證言的主要途徑,是突破案件至關重要的環節。壹、談話前做好充分準備,目標明確。壹定要盡可能全面地了解受訪者的情況,仔細分析受訪者的心理狀態,精心策劃,精心制定談話方案。二是合理安排面試人員。根據談話者的特點,盡量讓各組談話者各有所長,取長補短,性格互補,配合默契。三是端正談話態度。防止使用不正當手段談話取證,要用證據說話。我們應該采取先攻心的策略,始終保持必要的勢頭。要依法依紀科學文明談話,保護被談話人的合法權利。第四,要註意談話策略。要根據不同的訪談對象、不同的案例,掌握談話的步驟、時機和方式,充分利用法律、政策和理由,靈活采用突破性的方法和技巧,達到事半功倍的效果。
3.強化證據,提高調查取證能力。查辦案件是壹個收集、認定、運用、審查證據的過程,從而明確認定事實和問題的性質,進而對問題作出適當的處理。調查取證是辦案中最重要的工作。第壹,要強化證據意識。證據是案件的核心和生命。證據決定成敗,不能有任何閃失。二要依紀依法取證。收集證據的主體必須是合法的,必須由合法的主體進行收集和提取,並具有合法的形式。收集、提取的程序和方法必須符合相關規定,獲取證據的手段和程序必須合法。三要嚴格和規範證據的認定和使用。鑒別證據是否客觀真實,是否偽造;是否與案件事實有關,其來源是否有問題。然後綜合分析證明案件中同壹事實的各種證據之間是否存在內在聯系,註意時間、條件對證據的影響。
4.充分發揮職能作用,提高協調合作能力。紀檢監察幹部在反腐敗鬥爭中肩負著重要的組織協調職能。他們既要履行好自己的職責,又要充分調動相關職能部門的積極性。作為辦案人員,要註重協調,從領導幹部到普通辦案人員,都要樹立主動協調、主動配合的觀念,在辦案中重視協調。第二,要善於協調。協調涉及方方面面。既要依紀依法積極協調,同時又要講究方式方法,靈活協調,不以勢壓人。第三,要敢於協調。協調其實是壹種組織行為。要積極協調,敢於承擔責任。在協調過程中,要體現協商,但更要註重大局、紀律、合作。四是創新協調機制。協調辦案是壹個全方位、多層次合作的過程。要加強對新形勢下辦案協調特點和規律的探索,研究新情況,解決新問題,進壹步完善聯合辦案協調機制。
5.實踐,提高監督指導能力。上級紀檢監察機關要強化監督指導意識,既要自己做好辦案工作,又要為下級機關辦案提供指導和支持。要善於發現問題,找準癥結,切實履行監督指導職責。
第二,加強三種建設
(壹)加強規範化建設,切實提高查辦案件質量。
1.加強協調,規範辦理機制。要建立反腐敗協調領導小組、辦案聯席會議制度和部門辦案協作機制,及時溝通協調查辦大案要案中遇到的各種問題,做到統壹認識、統壹指揮、統壹行動,充分發揮紀委查辦大案要案的組織協調作用,加強公安、檢察、法院辦案協作。 審計、工商、財政、稅務、計劃生育等部門要促進案件調查處理的順利開展。
2.完善制度,規範辦案行為。要完善信訪受理、線索核查、立案調查、案件分析等制度,以嚴格的程序保障和促進實體公正,努力克服和防止重實體輕程序、重調查輕管理、重結果輕過程的行為發生。
(二)加強專業化建設,切實加強辦案隊伍建設。
1.實施準入機制。所有進入辦案壹線的幹部,都必須具備相關專業知識或工作經驗。
2.加強教育和培訓。壹是定期邀請上級機關的財務審計專業人員、司法專業人員和“辦案專家”給壹線辦案人員上課,提高他們的理論水平和突破案件的能力。二是積極配合上級紀檢監察部門,選派辦案人員參與案件後續辦理,以案促訓,提高辦案人員的實踐經驗和突破大案要案的能力。三是優先選派辦案人員參加上級組織的相關培訓班。四是定期或不定期組織辦案人員到先進單位交流學習,取長補短,提高辦案技能。
3.完善辦案人才庫建設。從公安、檢察、法院、金融、審計等職能部門中,選拔政治素質高、業務能力強、具有壹定法律、審計、金融、會計等專業知識或技能的專業人才骨幹。,並將其納入辦案人才庫,實行統壹管理和調配,充分發揮其專業特長和專業技能,為查辦案件提供強有力的人才保障。
(三)加強信息化建設,不斷提高科技辦案水平。
1.提高認識,實現思想轉變。與傳統的辦案手段相比,談話和調查的電子錄音具有快速、高效、真實、經濟和方便的明顯優勢。過去壹支筆、壹張紙等傳統辦案手段已經不能滿足現代辦案的需要。如果不迅速轉變觀念,加快辦案信息化建設的步伐,就會被時代的步伐淘汰。實現辦案信息化,已成為紀檢監察機關提高查辦案件科技含量最迫切的願望和自覺行動。
2.加大投入,實現設備更新。為適應查辦案件信息化需求,紀檢監察機關要積極爭取地方黨委政府支持,加大資金投入,本著布局合理、規範高效的目標,科學規劃建設辦案點,並根據本單位實際情況,按照規定標準配備車輛、筆記本電腦、打印機、復印機、錄音筆、攝像機、監視器等設備,在硬件上保證信息化辦案需求。
3.加強訓練,實現技能突破。要求辦案人員利用業余時間進行計算機操作突擊訓練,或請專業人員提供文字錄入、文檔編輯、打印機使用等方面的培訓和指導。,從而使談話筆錄的制作統壹規範,不斷提高科技辦案的能力和水平。