www.xawb.com 2008-01-08 08:57:31 西安晚報
新華社北京電（記者周婷玉）“深化醫藥衛生體制改革是各級政府工作的壹件大事。今年的主要任務是選擇部分地區，圍繞改革重點內容開展試點，為在全國範圍深化改革探索經驗。”衛生部部長陳竺7日如是表示。
陳竺說，目前，有關改革指導意見和配套文件已基本形成，還要進壹步征求各方面意見。國務院於2006年8月成立16個部門組成的深化醫藥衛生體制改革部際協調工作小組，***同研究體制改革的重大問題，並委托7家國內外專業機構開展獨立研究，廣泛征求意見。
2007年7月我國在79個城市啟動城鎮居民基本醫療保險試點。另據民政部的統計數字，2007年我國醫療救助資金總規模達71.2億元，前9個月城市醫療救助362萬余人次。
“今年，城鎮居民基本醫療保險擴大試點範圍，醫療救助規模進壹步擴大，國家基本藥物制度也將探索建立，這些都是深化醫藥衛生體制改革的重要內容。”陳竺說，各級衛生行政部門要繼續鼓勵和指導各地開展醫藥衛生體制機制改革探索，及時總結經驗教訓，及時進行調整完善和充實提高。
此前，陳竺在向全國人大常委會作有關醫改情況的報告時明確指出，醫藥衛生體制改革的重點工作主要有6方面：強化政府責任和投入；加強農村和城市社區醫療衛生服務體系建設；改革醫院管理體制和運行機制；加快多層次醫療保障體系建設；建立國家基本藥物制度；加強衛生人才隊伍建設。
農村
新合療全面覆蓋 參加農民補助將獲提高
新華社北京電（記者周婷玉）昨日，衛生部部長陳竺在2008年全國衛生工作會上指出，全國新型農村合作醫療由試點順利進入全面推進階段，目前已有20個省份實現了新型農村合作醫療制度全覆蓋。截至2007年9月底，開展新型農村合作醫療的縣（市、區）有2448個，占全國總數的85.5％，參加農民近7.3億人，參合率達到86％。
“新型農村合作醫療實施四年來，制度運行進壹步規範，統籌補償模式逐步完善，受益面不斷擴大，受益程度進壹步提高。”陳竺說，今年這壹制度將在全國農村全面實行。
他指出，推進新型農村合作醫療制度建設，首先要組織、引導、動員農民群眾參合，確保全國農村地區新型農村合作醫療制度全面覆蓋，讓更多的農民群眾受益。
同時落實新農合的醫療補助、繳費政策。中央和地方政府對參合農民的補助標準由人均40元提高到80元，農民繳費也相應提高。衛生部門要主動與民政等相關部門協調，解決好困難群眾繳費問題。
陳竺還強調，在籌資額度增加的情況下，應調整補償方案，提高參合農民保障水平，讓農民群眾更多受益，增加新農合制度的吸引力。
此外，陳竺要求，加強新型農村合作醫療管理經辦能力建設，加強信息網絡建設，提高管理能力，更好地服務於農民群眾；規範基金監管，嚴格基金使用，提高資金使用率，保證基金運行安全；加強醫療衛生服務和藥品使用監督管理，推廣適宜技術，推廣基本用藥，嚴格控制醫藥費用上漲，為農民提供安全、有效、方便、價廉的基本醫療衛生服務。
定位
衛生部部長陳竺：衛生事業不是通過治療患者獲取經濟收益
新華社北京電（記者周婷玉）“衛生事業主要的責任是維護和增進全民健康，促進人的全面發展，不是通過治療患者而獲取經濟收益。”衛生部部長陳竺7日在2008年全國衛生工作會上說。
衛生事業是政府實行壹定福利政策的公益性事業。黨的十七大重點強調了堅持公***醫療衛生的公益性質。陳竺說，由於受觀念、投入、監管、治理等多重因素影響，公***醫療衛生的公益性質弱化已成為當前人民群眾反響最強烈的重大民生問題之壹。“如不有效解決，不僅無法保證群眾‘病有所醫’，而且將對社會穩定和諧造成嚴重影響。”
他指出，落實公***醫療衛生的公益性質，必須重點著眼於政府舉辦的覆蓋城鄉的公***衛生服務體系和醫療服務體系，壹方面要堅決執行和落實現有的政府補助政策，另壹方面還要隨著公***財政實力的不斷增強而加大投入。在增加財政投入的同時，還要相應地降低醫療衛生服務價格。此外，還要通過完善醫療衛生機構的管理體制和治理框架，不斷提高服務水平和效率，實現公益性。
據了解，2006年全國衛生總費用中，政府、社會和個人衛生支出分別為18％、32.6％和49.4％，政府和社會衛生支出比重比2003年分別增加1個和5.5個百分點，個人衛生支出比重減少6.5個百分點。
陳竺介紹說，近年來，各地開設了壹批濟困醫院和濟困病房，為促進公立醫院回歸公益性質探索了經驗。
他要求，繼續完善建設濟困醫院和濟困病房工作並將其納入“衛生惠民服務工程”，積極引導各級公立醫院和其他非營利性醫療機構重視提供基本醫療衛生服務，加入到“衛生惠民服務工程”中來，並將承擔惠民服務的情況作為醫院考評的主要指標之壹。
醫改的壹項重要內容
國務院辦公廳轉發的《關於城鎮醫藥衛生體制改革的指導意見》對改革醫療機構藥品管理制度提出了要求：進行藥品集中招標采購工作試點，在藥品購銷活動中，積極利用現代電子信息技術，提高效率，降低流通費用。改革醫院藥品管理舊模式，利用電子信息技術重建壹個高效、競爭、有序的，適應社會主義市場經濟體制的藥品管理新模式，是醫藥衛生體制改革的重要內容和必然選擇。據了解，發達國家十幾年前就已開始積極利用現代信息網絡技術整合藥品流通方式。近年，我國壹些地區已經開始藥品集中招標采購的試點，河南省在探索建立新的醫療機構藥品集中采購管理和運作模式的過程中，研究並將推出藥品集中招標采購電子商務解決方案。本欄目的開辟，意在研究問題，介紹經驗，推進這項改革。
改革開放以來，我國衛生事業取得了前所未有的發展，廣大人民群眾“看病難、住院難、手術難”的問題基本得到解決。但是，近年來，有的地方壹定程度上出現了“看病貴甚至看不起病”的問題。導致這個問題的因素是多方面的。其中，藥品價格不斷攀升且虛高不下乃是最主要的原因。當前，我國醫改總目標是，用比較低廉的費用提 供比較優質的醫療服務，努力滿足廣大人民群眾基本醫療服務的需要。實行醫療機構藥品招標采購，就是為實現醫改總目標而采取的有力措施之壹。
首先，實行醫療機構藥品招標采購，可加強醫藥生產流通企業之間的競爭，促進質優價廉藥品的生產。八十年代以來，我國醫藥產業快速發展，為醫療服務提供了有力的物質基礎保障。但同時，我國醫藥產業也存在著企業多、規模小、總體生產能力過剩、產品檔次低和流通秩序亂的現象。通過社會公開招標采購藥品的方式，能夠促進公平競爭，優勝劣汰，使我國醫藥企業發展和藥品質量都再上壹個新臺階。
第二，實行醫療機構藥品招標采購，可降低醫療機構的服務成本，建立醫療機構合理的經濟運行機制。在計劃經濟體制基礎上形成的醫療機構經濟運行機制，存在著“以藥養醫”的嚴重弊病。經濟利益驅使醫療機構多用藥，用貴藥，醫療成本往往因藥品濫用而居高不下。醫療機構公開招標采購藥品是國際上醫藥購銷中普遍采取的方式，可以大大降低醫療機構的成本。從我國的試點情況看，效果亦十分明顯，有利於降低藥品的虛高定價，促進醫療機構經濟運行機制的完善。超標采購應讓利於患者，使群眾享受藥品降價的好處。
第三，實行醫療機構藥品招標采購，有利於遏止藥品購銷中的不正之風，形成良好的醫德醫風。招標采購藥品作為壹項重要的改革措施，可規範醫療機構購藥行為，從源頭上治理醫藥購銷中的不正之風，是陽光下的交易。藥品集中招標采購不同於政府采購，醫療機構是招標采購的行為主體，積極探索招標采購、連鎖采購、集中配送等模式，將降低藥品采購價格。通過社會公開招標采購藥品，整治藥品購銷中的回扣問題，嚴厲打擊內外勾結銷售假劣藥品的違法犯罪行為，驅邪扶正，可以樹立良好的醫德醫風。
關於組織申報2008年度教育教學改革與研究項目的通知
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發布人：教務辦 發布時間：2008-5-15 8:31:13
各二級學院（直屬系）：
為深化教育教學改革，全面提高教育教學質量，結合教務處本學期工作安排，現將2008年度校級教學改革與研究項目立項申報工作的有關事項通知如下：
1.本次教學改革項目要在2007年我校開展的應用型人才培養模式研究基礎上，圍繞應用型人才培養模式深入開展課堂教學方法改革研究（研究性教學、討論式、案例教學、合作學習等等），課程體系優化研究，教學內容改革研究，教學評價體系研究，學生創新能力、實踐能力培養研究（含學生能力訓練方案研究），設計性、綜合性實驗項目研究，體現學校特色（地方性、師範性、民族性）的項目研究等方面。申報師範教育相關課題優先考慮。申報項目研究內容與以往立項項目研究內容重復或相似，沒有新突破的不予立項。
2.以往主持有校級及以上教改項目尚未結題者，不能申報本年度校教改項目。
3.由項目負責人填寫《麗水學院教學研究項目申報表》（申報表可到教務處網站下載專區下載），所在單位初審並推薦。要求電腦打印，壹式二份。
4.請各二級學院（直屬系）認真組織申報，並至少擇優推薦5個以上項目參與學校評審，申報材料於2008年5月30日前報教務處205室。
從今年春季入學開始，全部免除義務教育階段學校中小學生教科書費；免除符合入學條件的民工子女義務教育借讀費；將義務階段中小學生日常公用經費最低標準，分別由每生每年230元和330元，提高到300元和450元……昨天下午，在2008年全省教育局長會議上，好消息接二連三。
大幅度減少地方性教材
據浙江省教育廳廳長劉希平介紹，為讓中小學生真正減負，今年我省將全面開展“教材瘦身”——有關部門在認真分析和聽取各方意見的基礎上，下決心大幅度減少壹些地方性教材。
與此同時，我省將全面推廣示範高中招生名額按壹定比例分配到初中的做法，今年各個示範高中實際分配招生名額比例至少要達到30%以上。至於高中段職業教育招生所占比重不僅不下降，還要爭取有所提高，以便積極支持職業教育發展。
而高考招生改革也將繼續。今年平行誌願覆蓋面會擴大到藝術類招生；在示範性高職院校中繼續推進自主招生試點，其中先行試點的浙江金融職業學院、寧波職業技術學院自主招生比例從5%提高到10%。
培養農村領頭雁
學生有好消息，老師也不例外。劉希平指出，要解決“讀好書”問題，首先必須解決教師素質提升和教師積極性提高的問題。今年我省全面啟動實施2008~2010年農村中小學教師“領雁工程”，用3年時間，為農村中小學培養壹批教育教學領雁人，通過這些領雁人帶動農村中小學教師整體素質的提高。
NO1.今年要進壹步加大宏觀調控力度，高校相對穩定招生規模，加強學科專業建設和結構調整，支持校企合作建設國家重點發展領域緊缺人才的學科專業。
NO2.深化人才培養模式改革，加強教育教學的實踐環節，積極推進學生到企業、事業單位實習實踐。
NO3.建設國家級實驗教學示範中心，資助大學生開展創新性實驗。
NO4.健全教授為本科生講授基礎課制度，加強教學團隊建設。全面推進高校學風建設。
NO5.以提高研究生教育質量為中心，啟動新壹輪研究生教育創新計劃。深入推進研究生培養機制改革，進壹步完善和落實以科學研究為主導的導師負責制和資助制度。
NO6.做好博士生培養質量的調查與分析，健全學位與研究生教育質量保障體系。
NO7.啟動新壹輪高校哲學社會科學繁榮計劃，辦好高校哲學社會科學教學科研骨幹研修班。加強和改進教育部人文社會科學重點研究基地建設工作。
NO8.深入實施高校招生“陽光工程”。健全公開透明的招生工作體系，進壹步加大信息公開力度，把學校的辦學資格、招生計劃、學費標準、錄取規則、錄取過程、錄取結果向社會公開。推廣和完善平行誌願投檔、分段公開征集誌願等錄取方式。(作者：郭教)
房改的主要內容
1． 建立新的住房供應體系，在住宅定位方面保留少且高檔商品房，以滿足高收消費的而求，重點面向中低收入，發展經濟運用房，包括放寬安居工程的政策。在措施上，政府要有介入，控制價格，土地行政劃撥，免收壹些稅費。另外設置部分謙租房，供低收入家庭租用。
2． 嗇有效需求，在提高租金的同時，從1998年下半年起全國逐步取消傳統的福利分房，實行住房貨幣分配。
3． 開放二級市場。鼓勵自住房的改善，居民以市場價、微利價、成本價購買的住房，可貪汙進入市場交易。
4． 提高支付能力。大致的方法是：自己出壹部分（首期付款）；公積金出壹部分；補貼出壹部分；將原來用於建房的財政補貼變為發給職工的補貼。政府不再建房，建房就由開發公司通過銀行貸款，用銀行的錢建房。各單位用原來建房的錢給職工發補貼。
5． 發展住房金融，擴大個人住房擔保貸款的發放範圍，取消對個人住房擔保貸款，取消對經濟適用住房開發建設貸款的規模限制。
6． 改革工資制度，發放住房補貼。補貼發放的方法有兩種意見，壹次性發放和按月在工資中發放。
7． 大力發展物業管理，加快改革現行的住房維修、管理體制，建立業主自治與物來管理企業專業管理相結合的社會化、專業化、市場化的物業管理體制，主人住得安心