為實現我國經濟結構的戰略性調整和產業結構的優化升級，充分利用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，以信息化帶動工業化，提升我國傳統產業的創新能力和國際競爭力，促進我國社會生產力的跨越式發展，現就用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業提出如下實施意見:
第壹，用高新技術和先進適用技術加快改造提升傳統產業，是中國經濟發展的重要歷史任務。
(壹)改造提升傳統產業是綜合國力不斷增強的根本保證。
傳統產業仍將是中國國民經濟發展的主體，是推動經濟增長的基本力量，是實現現代化的重要基礎。目前，我國傳統產業占國民生產總值的90%以上，占工業增加值的91%，占固定資產原值的95%，占利潤的80%，占上繳稅收的95%，占從業人員的94%，占出口的87%。傳統產業創造了大部分產值、利稅和就業機會，規模巨大，基礎雄厚。用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，大力推進傳統產業優化升級，發揮比較優勢，積極參與國際產業分工，對於提高我國國民經濟運行質量和效益，實現綜合國力的不斷增強，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。
(2)改造提升傳統產業是實現經濟結構戰略性調整的必然選擇。
隨著世界經濟結構的加速調整、跨國公司的並購浪潮以及國內需求結構的重大變化，中國經濟結構的戰略性調整、優化和國際競爭力的提高已成為當前和今後壹個時期經濟建設和發展的中心任務。實現我國經濟結構的戰略性調整，必須把傳統產業的結構調整和改造放在重要位置，通過上市、兼並、聯盟和重組，大力培育和發展壹批擁有自主知識產權、主業突出、核心能力強的大公司和大集團，在經濟結構調整中發揮重要的支撐和推動作用。通過采用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，獲得新的發展動力和市場空間，創造新的競爭優勢，進入新的發展階段。
(3)改造提升傳統產業是應對經濟全球化趨勢的重要舉措。
經濟全球化已成為世界經濟和社會的焦點。中國已經加入了世界貿易組織。隨著市場準入的擴大，關稅和非關稅措施的減少，外國產品、服務和投資勢必越來越多地進入中國市場，這將對我國傳統產業中那些技術水平低、管理落後、產品附加值低的企業造成嚴重沖擊。同時，跨國公司的不斷發展也將對經濟全球化產生重要影響。據有關統計，全球6萬多家跨國公司和70萬家分支機構的產值已占全球產值的25%，全球產生的新技術70%以上為世界500強企業所有。實現中國民族工業的振興和綜合國力的提高，核心是獲得世界市場的主導權。因此，加快用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，是提高我國在國際分工中的地位，全面參與國際競爭的迫切要求。
(四)改造提升傳統產業是發展高新技術產業的重要基礎。
科技日新月異，蓬勃發展的科技革命推動了社會經濟發展。改造提升傳統產業，發展高新技術產業，是中國經濟發展的重要命題。改造和提升傳統產業是實現高技術產業化的載體，是發展高技術產業的重要基礎。通過用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，可以優化提升傳統產業結構，提高其技術裝備水平，為高新技術和產業化發展提供重要保障和基礎條件。以信息技術和先進制造技術為代表的高新技術在傳統產業中的廣泛普及和應用，推動了傳統產業的高新化，為傳統產業的生存和發展註入了新的活力，將極大地促進傳統產業的整體提升，進壹步增強其國際競爭力。
(五)改造提升傳統產業是實施“以信息化帶動工業化”戰略的突破口。
信息技術已經成為當代最先進的技術手段。信息技術的滲透和融合將對提高國民經濟各部門的產業技術水平起到核心作用。發達國家的經驗表明，以信息化推動工業化雖然會增加30%的投資，但可以提高產品檔次和質量，改善生產環境，降低能源和原材料消耗，從而增加85%的經濟效益。加快改造提升傳統產業步伐，實現信息化帶動工業化，必須以信息技術應用為重點，努力提高能源、交通、原材料、紡織等領域壹批骨幹企業的生產過程自動化、智能控制和信息管理水平。積極推進信息技術與制造技術的緊密結合，提高產品質量和水平，降低成本，縮短生產周期，提高勞動效率和產品及企業的綜合競爭力，加快實現信息化帶動工業化。
目前，我國傳統產業存在的主要問題是:壹是企業組織規模小而分散，社會化、專業化水平低；二是產業結構和產品結構不合理，大部分行業低水平產能過剩與高技術、高附加值產品和工藝裝備依賴進口並存；三是企業管理水平低，市場開拓能力差；四是主要生產技術、工藝和設備落後；五是企業技術開發投入不足，自主創新能力弱；六是優秀人才資源短缺。
二是用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業的指導思想和原則
(1)指導思想。
我們要在黨的十五屆五中全會精神和“十五”計劃綱要的指導下，以市場為導向，以企業為主體，以優化升級產業結構和提高國際競爭力為目標，以建立和完善技術創新體系和提高工業技術創新能力為基礎，以研究開發為先導，以技術創新為支撐，以技術創新為手段，以技術創新為手段，以技術創新為支撐，以技術創新為手段，以技術創新為手段，以技術創新為手段，以技術創新為手段，以技術創新為手段，以技術創新為手段，以技術創新為手段，以技術創新為支撐，以技術創新為手段，以技術創新為手段，以技術創新為支撐，以技術創新為手段，以技術創新為支撐，以技術創新為手段，以技術創新為支撐 以高新技術和先進適用技術的集成應用為手段，以信息技術的推廣應用為重點，加快我國傳統產業改造升級的步伐。
(2)原則。
用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業應遵循以下原則:
1.堅持以結構調整為主線。圍繞我國經濟結構戰略性調整的總體目標，轉型升級工作的核心是優化產業結構，提升產品技術檔次，使傳統產業發展盡快進入以技術進步為主要增長方式的軌道。
2.堅持可持續發展。改造提升傳統產業，要堅持資源開發和節約並重，註重節能降耗，防止汙染，提高資源利用效率。
3.堅持市場導向。改造提升傳統產業，要充分發揮市場機制在優化資源配置中的基礎性作用，根據市場需求，進壹步增加產品品種，提高產品和服務質量。
4.堅持以企業為主體。企業是市場競爭的主體。在用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業的過程中，必須充分發揮企業的主體作用。
5.堅持培育企業核心競爭力。改造提升傳統產業，要著力培育和增強企業核心能力，加強技術創新體系建設和知識產權保護，提高創新能力。
6.堅持與制度創新和管理創新緊密結合。傳統產業的改造升級要與建立現代企業制度和加強企業整體管理相結合，轉變生產經營方式，提高管理水平，實現資源的有效配置。
7.堅持自主創新和引進技術相結合。加強產學研結合，研發產業發展所需的* * *技術、關鍵技術和裝備，積極做好引進技術的消化吸收工作，增強自主創新能力。
8.堅持有所為，有所不為。集中力量選擇壹批具有比較優勢、轉型升級基礎好的產業，在局部領域實現突破和跨越式發展。
三、用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業的目標和任務。
(1)目標。
總體目標:到“十五”末，培育壹批具有較強創新能力和核心競爭力的國際知名大企業集團，發展“專、精、特、新”和充滿活力的中小企業集團，大幅度提高產業集中度和專業化水平；研發壹批具有自主知識產權的技術和工藝，開發壹批成套重大技術和主導產品，為傳統產業改造升級提供技術支撐，使我國傳統產業重點骨幹企業的技術裝備和主要技術經濟指標接近或達到90年代中期國際先進水平，部分產業達到或接近同期國際先進水平；探索出壹條適合我國國情的用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業的新路子和成功經驗。
第十個五年計劃期間的主要工業目標如下:
煤炭行業主要目標:加強技術創新，大中型煤礦科技進步貢獻率達到40%以上，小煤礦科技進步貢獻率明顯提高。加快高產高效礦井建設步伐，加快企業機械化裝備更新換代，使大礦年生產能力達到300-500萬噸。應用高新技術解決煤礦災害防治中的關鍵技術問題，有效控制了煤礦重大惡性事故，從根本上改善了煤礦安全生產形勢。大力發展和推廣潔凈煤技術。提高煤的轉化率。我國原煤入選比例達到50%。推廣汙水處理技術，提高礦山和礦區生活用水重復利用率，實現大中型煤礦達標排放。
石油工業的主要目標:根據《石油工業第十個五年發展計劃》確定的“立足國內，開拓國際，加強勘探，合理開發，厲行節約，建立儲備”的方針，在3-5年內，按照統壹的框架和規劃，石油石化工業將建立起從傳統工業到網絡化經營逐步實施的體系。在油氣勘探開發方面，將采用和推廣壹批高新技術和先進適用技術。在“九五”基礎上，探井成功率提高3%，鉆完井周期縮短1/3，石油采收率提高2%-3%，油氣在壹次能源中的比重提高3%以上，油氣勘探開發科技貢獻率達到55%。
石化行業主要目標:加快催化裂化技術、加氫技術、乙烯、聚丙烯、聚酯等具有自主知識產權的成套核心技術和專有技術成果的推廣應用，使石化主體技術水平接近或達到國際先進水平。增加石化產品品種，提高產品質量和生產效率，提高產品競爭力和市場占有率。利用信息技術和先進控制技術，實現資源的優化利用和生產的優化控制。到“十五”末，80%以上的主要煉油化工裝置將由集散控制系統(DCS)或現場總線控制，60%以上將由先進技術控制。推廣應用安全、環保、節水減排、節能降耗等先進適用技術，減少“三廢”排放，主要石化產品能耗降低5%-10%。
化學工業的主要目標:通過技術創新，使主要行業的新建和改建裝置的技術、工藝和設備立足國內，達到90年代的國際水平，推進信息技術在化學工業中的應用，使重點企業和主要化工產品基本實現生產過程的最優控制。大中型化工企業的管理基本實現了信息化和網絡化。積極推進節能降耗、清潔生產和資源綜合利用，提高化工行業資源綜合利用水平。
電力行業主要目標:城市供電平均可靠率提高到99.92%以上，部分城市達到99.99%，線損率降低0.4個百分點，每千瓦時煤耗降低10-15g。煤耗增加30%左右，煙塵排放量與1999相同，僅增加二氧化硫。
鋼鐵工業的主要目標:繼續推進以微電子技術為核心的信息技術改造鋼鐵生產，占鋼產量82%以上的41企業全面實現基礎和過程計算機控制，部分企業實現企業管理計算機控制。做好1-2智能鋼廠示範工程建設。大力推廣清潔生產、節能降耗、汙染治理和二次資源綜合利用體系，用先進適用技術改造全部65家大中型鋼鐵企業，建成冶金工業“十五”計劃確定的14家清潔生產示範工廠。潔凈鋼系統優化技術已在重點板材生產廠得到應用。13超大型鋼鐵聯合企業在主要工藝裝備水平、技術經濟指標、產品質量等方面進入世界先進行列。
有色金屬工業的主要目標:使大型骨幹企業的工藝裝備和主要技術經濟指標接近或達到世界先進水平。電解鋁直流電耗從2000年的每噸14300千瓦時下降到2005年的13500千瓦時。噸粗銅能耗由0.72噸標準煤降低到0.65噸標準煤；銅和鋁的收得率提高了3-5個百分點。預焙鋁電解槽產能占總產能的90%以上；銅和鉛的集約化冶煉先進產能分別占85%和60%。濕法煉鋅和密閉鼓風爐法煉鋅先進產能占90%以上。工業汙染物排放總量在2000年的基礎上減少10%，工業用水重復利用率由75%提高到85%以上，建成壹批“清潔生產”企業。
機械行業的主要目標:廣泛采用計算機輔助設計(CAD)等先進設計技術，提高產品設計水平，縮短主要產品開發周期20%以上。推廣計算機集成制造(CIMS)技術和網絡化制造技術，用數控技術改造舊設備，使機床整體數控化率達到5%以上，提高企業制造能力。推廣應用精密成型技術、快速原型技術、激光加工技術等新型加工方法，提高制造技術水平，使優質高效低耗制造普及率達到20%以上。1/3大中型企業建立計算機管理信息系統，采用先進的生產方式和現代管理技術，使業務流程和管理合理化。通過上述目標的實現，機械產品的水平和質量將得到整體提高。
船舶工業的主要目標:開發和推廣應用組織管理信息系統、設計集成系統技術、設計制造集成系統技術、造船設備自動化生產線、船舶技術、現代造船集成技術等。加大新船型開發、海洋工程技術與裝備、海洋裝備國產化等技術創新力度，實現我國船舶設計手段現代化，縮短船舶快速報價設計周期，增強企業市場快速反應能力，提高船舶產品自動化生產能力，縮短造船周期1/3，降低能源原材料消耗，船舶工業材料利用率提高到90%。
輕工業主要目標:技術進步對經濟增長的貢獻率達到50%左右，企業新產品產值占銷售額的40%以上，全部輕工業勞動生產率比“九五”末提高10%以上。國內家電行業在生產技術、設備、品種、質量和整體效益等方面都達到了發達國家的先進水平。造紙、食品、皮革、陶瓷等主要傳統產業已達到發達國家90年代中期的水平。洗滌劑、食品添加劑、塑料制品、電池等行業在生產技術、設備、品種、質量和整體效益等方面都達到了20世紀末發達國家的水平。在2000年的基礎上，輕工業主要汙染物排放總量減少15%以上，使輕工業生產造成的環境和生態汙染得到基本控制，重點耗能產品能耗比“九五”末降低5%-10%。
紡織工業的主要目標:采用現代高新技術，開發生產各類差別化、功能化、新型化學纖維，使化學纖維在紡織原料結構中的比重達到60%以上，差別化、功能化纖維比重達到40%以上。通過應用機電壹體化、在線檢測、自動控制等先進技術，提高整體裝備水平，使70%以上的技術裝備達到九十年代國際先進水平，努力調整產業結構。到2005年，紡織、裝飾和工業用紡織品的比重將達到64: 265，438+0: 65，438+05，噸纖維出口創匯水平將提高到65，438+07，000美元。在1/3大中型企業普及企業管理信息系統，建立全國紡織電子信息網絡系統，重點企業實現電子商務。工業用水重復利用率提高到42%，其中棉紡印染業和羊毛染整業分別提高到20%和30%。2005年萬元產值節能降耗比2000年下降15%。
醫藥產業的主要目標:針對國內外市場環境的變化，結合醫藥產業結構調整，以創新與模仿相結合為基礎，重點發展具有自主知識產權的新藥和具有競爭力的化學藥、中成藥、生物藥、醫療器械和制藥機械產品，積極發展相應的關鍵技術。50個化學原料藥生產技術水平達到國際先進水平，30個仿制藥進入國際市場。培育10-20種質量標準完善、符合國際質量標準的現代中成藥。
建築業的主要目標:通過新技術、新材料、新工藝、新設備的廣泛應用，大幅度提高建築業的技術裝備水平和工程機械能力。2005年全員勞動生產率將比2000年提高20%，全國預拌混凝土年產量將占現澆混凝土總產量的30%。提高化學建材在居住建築和公共建築中的應用比例。2005年城鎮新建采暖房屋單位面積采暖能耗比1981降低50%，建築能耗指標接近中等發達國家現有水平。城市建設節水20-30%，城市汙水處理率達到45%。城市垃圾汙染基本消除，城市垃圾無害化處理率達到65%。
建材工業的主要目標:以節能、節土、利廢、環保為目標，開發應用先進適用技術和高新技術，改造提升水泥、玻璃、墻體材料、建築衛生陶瓷、非金屬礦物深加工、玻璃纖維等主要產品的生產工藝。到“十五”末，建材工業萬元產值能耗降低20%，新型幹法水泥比重提高到20%，水泥散裝率達到3600。新型墻體材料比例提高到40%，節約土地165438+萬畝。建材生產主要汙染物粉塵和二氧化硫排放總量減少20%以上，工業廢棄物綜合利用率提高40%，年自然資源開發利用量減少1.5-2億噸。重點發展“生態水泥”等綠色建材產品生產技術和裝備，改造提升現有生產能力。
交通行業的主要目標是加強現有設施設備的技術改造，提高運輸組織管理水平。應用先進技術，發展新材料、新能源、新工藝、新結構、新設備，促進公路水路交通可持續發展。調整碼頭的貨種結構、車種和船型結構，調整公路水路企業的組織結構和行業管理體制，以適應加入世貿組織的需要。
鐵路行業的主要目標是掌握最高時速160 km/h的提速技術，形成快速客運網絡。發展最高時速200公裏客運專線技術，建設京沈快速客運通道。成功研制時速270公裏高速動車組，開工建設京滬高速鐵路。完善重載貨運體系，積極發展小功率25噸大型四軸貨車，提高貨車速度，初步形成快速貨運網絡。大規模推廣電力牽引。發展鐵路寬帶綜合業務數據通信網，基本建成鐵路綜合運營管理信息系統。大力發展安全檢測技術，建立集監測、控制和管理為壹體的高度信息化的安全監控網絡。形成基於鐵路電子商務和互聯網的營銷網絡。大力采用交流傳動技術實現牽引動力升級。積極發展動車組和擺式列車。通信信號數字化、網絡化、智能化、集成化。鐵路勘測設計壹體化、智能化，積極采用先進的施工技術和設備。掌握青藏鐵路的施工技術。到“十五”末，鐵路主要技術裝備要接近20世紀末的國際水平。
郵政行業的主要目標是大幅度提高全網信息化水平，以信息技術應用為重點，加快郵政綜合計算機網絡應用系統的開發、建設和應用，加強信息技術在傳統郵政業務、郵政金融業務和企業管理中的應用。郵政綜合計算機網絡生產站點接入郵政中心局的比例達到100%，電子營業廳的比例達到70%。185客服中心綜合服務覆蓋率達到100%；郵政儲蓄網點電子化率達到93%，其中遠程聯網達到66%。進軍現代物流業務，加快郵政實物寄遞網絡技術改造升級，大幅提高郵政作業機械化、自動化水平。信件郵件在線分揀率達到70%，平郵達到65%，小包郵件達到85%，集裝箱利用率達到60%，回執郵件條碼識別率達到98%。
商貿流通業的主要目標是加強流通企業設施設備的技術改造，特別是加快現代信息技術在流通企業中的開發和應用，積極開發和引進國際先進的流通技術和設備，支持連鎖經營、配送等現代營銷方式的發展，促進我國流通現代化。培育壹批達到國際先進技術裝備水平的有競爭力的連鎖和配送企業。