關於節能減排管理的指導意見
系統的每個火電機組:
總結以往節能減排工作，對照集團公司創建星級發電企業工作要求和國家、行業、集團、華電蒙能公司相關管理文件，結合地區火電企業生產實際，對企業火電節能減排工作提出以下規範意見，要求各火電單位在今後工作中認真貫徹執行。
壹、節能基礎管理
節能組織
1.成立以企業總經理為首的節能領導小組，定期組織節能活動。
2.建立健全公司各職能部門參與的三級節能網絡，明確各部室的職責。
3.指定壹個職能部門負責節能管理的日常工作。
4、設立專職節能工程師崗位，落實節能責任，開展節能工作。
依據:①《火力發電企業節能規定(試行)》(節能[1991]98號)第四、五、八、九條；②《中國華電集團公司節能管理辦法(試行)》(華電生[2007]374號)第七條；③《中華人民共和國節約能源法》(主席令2007年第77號)第五十五條。
(2)節能系統
1，制定本單位的節能管理標準、工作標準和管理考核制度。
2、獎懲按節能獎懲制度要求進行。
3.建立節能目標責任制。
依據:①《火力發電企業節能規定(試行)》(節能[1991]98號)第73-76條；②《中華人民共和國節約能源法》(2007年主席令第77號)第五十四條；③《中國華電集團公司節能管理辦法(試行)》(華電生[2007]374號)第九十條。
(3)節能規劃
1.根據企業目前的能耗情況和存在的問題，制定節能計劃並實施。
2、將影響能耗的主要問題列入整改計劃。
3.根據企業實際情況不斷完善規劃。
依據:①《火力發電企業節能規定(試行)》(節能[1991]98號)第七條、41條；②《中國華電集團公司節能管理辦法(試行)》(華電生[2007]374號)第七條
(4)節能工作計劃
1，制定本單位年度和月度節能工作計劃，並納入企業年度和月度工作計劃。
2、將節能相關工作和指標分解到各部門，並監督其實施。
3.每季度總結計劃完成情況。
4、主要節能措施應按時完成。
依據:①《中國華電集團公司節能管理辦法(試行)》(中國電生[2007]374號)第七條；②《中華人民共和國節約能源法》(2007年主席令第77號)第二十四條
㈤定期召開節能會議
1.建立節能例會制度，每月召開壹次由公司總經理或分管生產的副總經理主持的節能工作會議。
2.總結上月節能工作開展情況，分析存在的問題，提出改進建議或措施並實施。
3、形成節能工作會議紀要，由公司領導親自簽署並下發，在全公司範圍內實施。
依據:①《火力發電企業節能規定(試行)》(節能[1991]98號)第七條、41條；②《中國華電集團公司節能管理辦法(試行)》(華電生[2007]374號)第七條
(六)節能指標統計
1，建立健全節能指標統計臺賬。
2、按要求向統計部門、能源管理機構和上級主管部門報送有關節能統計和數據。
依據:①《火力發電企業節能規定(試行)》第10條(節能[1991]98號)；(2)《中國華電集團公司節能管理辦法(試行)》(華電生[2007]374號)14條；③《中國華電集團公司節能管理辦法(試行)》(中國華電生[2007]77號)第二十七條。
㈦小指數競賽
1，積極開展小指標競賽活動，小指標競賽指標應以可控為原則，以消費差異分析為基礎，制定科學合理的小指標競賽考核辦法。應涵蓋主機的主要能耗指標、重要數據的運行和輔助專業的主要指標。
2、按照小指標競賽的要求，及時、準確、公開。
3、按小指標競賽考核辦法進行獎勵分配，鼓勵員工做好節能意識工作。
依據:①《火力發電企業節能規定(試行)》(節能[1991]98號)第七十七條；②《中國華電集團公司節能管理辦法(試行)》(華電生[2007]374號)13條。
㈧節能基準
1.按照集團公司和華電蒙能公司對標管理的要求，充分運用中國電力設備管理協會節能指標考核體系軟件和集團公司實時產銷系統，對企業能耗指標進行考核。
2.確定子單位標桿目標。
3、對主要能耗指標進行對標分析，尋找差距。
4.制定具體的操作性和管理性的整改措施。
依據:中國華電生[2008]994號《中國華電集團公司火電企業經濟運行指導意見》第八條；②《中國華電集團公司節能管理辦法(試行)》(中國華電生[2007]374號)第11條；③華電內蒙古公司關於規範消耗差異分析方法的通知
(9)節能合理化建議
1，每年至少開展壹次技術創新和增效及群眾性合理化建議活動。
2.采納的合理化建議納入節能工作計劃實施。
3、節能降耗合理化建議獎勵發放給推薦者。
依據:①《火力發電企業節能規定(試行)》(節能[1991]98號)第七十七條；②《中國華電集團公司節能管理辦法(試行)》(華電生[2007]374號)第二十二條。
(10)節能宣傳
1，定期組織節能降耗宣傳活動，參加上級機關組織的節能宣傳活動。做到組織到位，形式新穎，效果顯著，宣傳廣泛。
依據:①《火力發電企業節能規定(試行)》第六十九條(節能[1991]98號)；②《中國華電集團公司節能管理辦法(試行)》(華電生[2007]374號)第二十二條。
(十壹)節能培訓
1，制定年度節能培訓計劃。
2、定期組織節能培訓活動。
依據:①《火力發電企業節能規定(試行)》(節能[1991]98號)第70條、71條；②《中華人民共和國節約能源法》(2007年主席令第77號)第二十六條
第二，節能監察
指標監督
1，機組主要能耗指標達不到設計值或先進值，應分析原因，制定改進措施。按鍵控制:
1)空氣預熱器的漏風率不高於設計值。
2)高投入率應大於95%。
3)飛灰可燃物應低於設計值。
4)真空嚴密性試驗應符合規定的要求。
5)單機容量小於300MW機組和大於300MW機組的生產補給水率應分別小於2.0%和1.5%。
6)不噴油穩燃負荷率不高於自然循環鍋爐:(1+調節系數)×50%；強制循環鍋爐:(1+調節系數)×40%；調整系數:CFB為0.1，無煙煤為0.1，煙煤和褐煤為-0.1。
7)發電綜合用水量≥300MW的機組:循環冷卻機組應小於0.8m 3/(s . GW)；DC制冷機組應低於0.12 m3/(s . GW)；空氣冷卻裝置應小於0.2 m3/(S.GW)。單機容量< < 300MW的機組:循環冷卻機組應小於0.95 m3/(s . GW)；DC冷卻裝置應小於0.2立方米/(標準濕重)；空氣冷卻裝置應小於0.3 m3/(S.GW)。
8)設備利用小時數達到當地同類型機組的先進值。
9)全廠機組等效可用系數高於定額值。
10)供電煤耗、發電油耗、發電水耗、電廠電力利用率低於定值，努力達到內蒙古同類型機組先進值，在集團公司同類型機組中名列前茅。
11)集團公司實時產銷系統消耗差異分析中的消耗差異標桿在集團公司同類型單位中名列前茅。
12)電廠用電率與綜合廠用電率之差小於0.5%。
13)進出煤熱值差低於0.63MJ/kg。
14)脫硫系統運行率≥95%。
15)二氧化硫排放業績年度計劃值。
16)靜電除塵平均效率≥99%。
2、加強對主要經濟技術指標的監控，當主要參數出現異常時，要及時組織分析，制定整改措施。
3、及時發現並消除影響機組經濟運行的設備缺陷。
依據:《火力發電企業節能規定(試行)》(節能[1991]98號)第五條；中國華電集團公司星級火力發電企業管理評價細則(2010版)
(2)維護中的節能監督
1.機組大(小)修前，對機組進行全面的經濟分析，分析影響經濟指標的設備問題，確定重點節能監察項目。
2、制定機組大(小)修節能監察項目計劃，包括常規節能監察項目和修前診斷確定的節能監察或改造或檢查項目。
3.對機組大(小)修節能監督項目進行過程監督、管理和總結。
4、節能監察項目應按計劃完成。
5.如果大修後鍋爐效率達不到目標值，應分析原因，制定整改措施。
6.大修後，如果汽輪機熱耗達不到目標值，應分析原因，制定整改措施。
依據:①《火力發電企業節能規定(試行)》(節能[1991]98號)第三十八條；②《中國華電集團公司節能管理辦法(試行)》(華電生[2007]374號)第四十二條至第四十九條。
(3)節能技術改造
1.對耗能設備進行效率測試，確定節能改造項目。改造前進行技術可行性研究，制定設計方案。
2、改造後的節能項目應有驗收報告。
3.節能技術改造後應進行後評價。
依據:①《火力發電企業節能規定(試行)》第41-58條(節能[1991]98號)；②《中國華電集團公司節能管理辦法(試行)》(華電生[2007]374號)第七條
(4)熱力系統的嚴密性
1.建立熱力系統檢漏制度，每月至少壹次，及時組織消除，降低機組不明漏率和補水率。
2、暫時不具備消除漏點條件的應及時制定並實施。
依據:①《火力發電企業節能規定(試行)》(節能[1991]98號)第三十五條；②《中國華電集團公司節能管理辦法(試行)》(中國華電生[2007]374號)第七十條。
(5)熱系統絕緣
1，保持熱力設備、管道、閥門完好，保溫效果測試應納入新機交接生產和大修竣工驗收。
2、當沒有檢修任務的設備也必須進行壹次試驗。(即每年定期進行壹次全面的絕緣調查)
3.超溫點應納入整改計劃。
依據:①《火力發電企業節能規定(試行)》(節能[1991]98號)第三十六條；②《中國華電集團公司節能管理辦法(試行)》(華電生[2007]374號)第四十三條。
(6)水平衡測試
1.每三到五年進行壹次全廠水平衡測試，並建立測試檔案。建議分夏季和冬季兩個季節進行。
2、按規定編寫完整的水平衡測試報告。
3.根據檢測結果，制定公司的節水改造計劃和措施。
依據:①《火力發電企業節能規定(試行)》(節能[1991]98號)第六十三條；②《中國華電集團公司節能管理辦法(試行)》(中國華電生[2007]374號)第六十八條。
第三，熱試驗
依據:①《火力發電企業節能規定(試行)》(節能[1991]98號)第二十、三十五、三十八條；②《中國華電集團公司節能管理辦法(試行)》(華電生[2007]374號)第80-84條。
(A)熱測試管理
1，建立健全熱工測試組織體系。
2、規範開發熱工測試管理系統。
3、制定年度測試工作計劃。
4、按規定配備必要的檢測儀器，並定期檢定。
(2)機組大修前後的試驗
1.機組大修前後必須進行熱效率試驗和各種特殊項目的試驗，為設備維修、改進和後評價提供依據。
2.機組大修前後的熱效率測試報告齊全。
(3)常規檢測項目
1，空氣預熱器漏風率定期測試。當空氣預熱器漏風率超過標準1個百分點時，應進行分析，制定整改措施。
2、定期進行真空嚴密性試驗。當真空嚴密性達到400Pa以上時，應進行分析並制定糾正措施。
(4)特殊測試
運行參數異常時，應及時組織相關試驗，分析確定原因，制定整改措施。
第四，經濟運行
(壹)消費差異評價
1.充分應用集團公司對標平臺，發現差距，積極改進。
2.在上級公司的統壹部署下，積極開發應用廠級計算機在線監控系統和耗差分析軟件，指導操作優化。
依據:①《中國華電集團公司火電企業經濟運行指導意見》(華電生[2008]994號)第12條；②《中國華電集團公司節能管理辦法(試行)》(華電生[2007]374號)第三十六條。
(B)經濟調度措施
1.根據各機組的電價、煤價、能耗指標計算各發電機組的邊際貢獻，制定全廠經濟調度的合理方案。
2.以降低全廠能耗為目標，優化機組運行方式，制定全廠經濟調度計劃並嚴格執行。
依據:中國華電生[2008]994號《中國華電集團公司火電企業經濟運行指導意見》第150條。
(3)機組的最佳啟停
制定機組啟停優化措施，優化主輔機啟停方式，並嚴格執行。
依據:《中國華電集團公司火力發電企業經濟運行指導意見》(華電生[2008]994號)第17、18、31-33、53-59、76、77條。
(4)恒滑壓運行
1.開展調峰運行機組定滑壓運行經濟性對比試驗，確定合理的定滑壓運行方式。
2.根據試驗結果，制定並實施恒滑壓經濟運行措施。
依據:《中國華電集團公司火力發電企業經濟運行指導意見》(華電生[2008]994號)第133條。
(五)主要輔助系統的優化
1，進行循環水泵經濟運行試驗，根據試驗結果制定循環水泵經濟運行規程並嚴格執行。
2.優化脫硫系統主要設備的運行方式，制定脫硫系統優化運行措施並嚴格執行。
3.制定其他輔機和系統(引風機、鼓風機、壹次風機、凝結水泵、磨煤機、除塵系統、除灰系統、輸煤系統等)的優化運行方式。)並嚴格執行。
依據:①《中國華電集團公司火力發電企業經濟運行指導意見》(華電生[2008]994號)第31—41、42—52、62、53—129條；②《中國華電集團公司節能管理辦法(試行)》(中國華電生[2007]374號)第61-65條。
(6)優化吹灰
優化鍋爐和空氣預熱器的吹灰方式，制定鍋爐和空氣預熱器優化吹灰規程並嚴格執行。
依據:《中國華電集團公司火電企業經濟運行指導意見》(華電生[2008]994號)第二十八條。
(7)燃燒優化
1.開展鍋爐燃燒優化、制粉系統優化等調整試驗，制定常用煤種優化運行方案。
2、當煤種有效變化較大時，根據煤種的變化調整試驗，並制定相應的優化運行方案。
3.煤種復雜的發電企業要根據不同工況下的煤質和鍋爐穩燃試驗，制定不同負荷、不同煤種的摻燒方案，並嚴格執行。
依據:①《火力發電企業節能規定(試行)》(節能[1991]98號)第四十條；②《中國華電集團公司節能管理辦法(試行)》(華電生[2007]374號)第七十七條、第八十三條；③《中國華電集團公司火電企業經濟運行指導意見》(華電生[2008]994號)第205條。
動詞 （verb的縮寫）節能評估
依據:①《中國華電集團公司火電企業經濟運行指導意見》(華電生[2008]994號)第14條；②《中國華電集團公司節能管理辦法(試行)》(華電生[2007]374號)第85-88條。
(1)節能自查和評估
1.根據公司節能組織機構，建立健全節能評估組織體系。
2.根據華電集團《火力發電廠節能評估管理規定》和《火力發電廠節能評估體系》中的評估標準，結合公司實際情況，制定並發布公司節能評估自查評估實施細則。
3.將年度節能評估納入公司年度節能工作計劃並有效實施。企業要了解節能現狀，發現節能潛力，認真實施整改項目，實現閉環管理，不斷提高節能管理水平，縮小與先進能耗指標的差距。節能自查和評估每年進行壹次，並於9月底前完成。
(二)節能評估報告
1.組織完成自查評估或專家評估後，應在企業內部逐級進行分析研究，並按要求編寫評估報告。
2.總結去年整改完成情況；對調查評價中發現的問題，企業各級人員要明確職責範圍內存在的問題及原因，編制整改方案和措施，落實責任部門和整改期限；並對節能潛力進行對比分析。
3.節能評估報告應體現為公司下壹年度大修和技術改造的決策依據。
4.評估報告已於第三季度作為正式文件提交給華電蒙能公司。
(三)節能評估整改
1.認真實施整改項目，實現閉環管理。年度整改計劃所列項目整改完成率為100%，效果滿足可行性研究要求；管理問題整改率要達到100%。
2.技改降耗項目實施後，達到了預期目標。
3.總結整改完成情況。
六、汙染物控制
(1)環境保護監督管理
1.掌握所實施的法律、法規、規定、政策、制度和標準是現行有效的。
2、建立健全環境保護技術監督網絡，明確職責，做好汙染防治、節能減排和環境監測工作。
3.制定企業長期環境保護規劃和年度工作計劃，明確企業長期和年度工作目標，措施得當，可操作性強。
4.制定環境汙染事故應急預案，對本企業可能發生的環境汙染事故制定詳細有效的應急機制和措施。
5.制定廢油回收和處理的管理制度，明確工廠廢油回收和處理的程序。嚴禁地溝油泄漏，汙染環境。
6.制定廢舊物資回收處理管理制度，明確廢舊物資全過程管理程序，防止廢舊物資形成垃圾或退回試用。
7.制定“固廢”排放的相關制度，規定粉煤灰和脫硫石膏的綜合利用和處置措施。
8.制定“危險廢物”排放的相關制度，明確本單位“危險廢物”的範圍，制定危險化學品等廢物處理措施。
9、制定貯灰場的使用和維護規章制度及防止二次汙染的措施。
10，制定儲煤場使用和維護的規章制度及防止二次汙染的措施。
11.建立環境監測質量保證體系，明確監測人員的職責、資質、實驗室、儀器和環境條件、檢測機構和技術措施、檢測審核程序，確保監測數據科學、合理、正確、有效。
12.定期開展環境監測工作。監測項目和周期符合相關規定，監測數據科學、合理、正確、有效。各種報表、計劃總結、環境監測數據及時在線。
13.應建立和完善環境監測數據。建議涵蓋:①環保統計；(二)汙染防治設施的設計和技術改進情況；(3)汙染調查等技術檔案、環境監測和評價資料、汙染指數評估資料；(4)單位汙染事故記錄材料；(5)廢水、廢氣、廢渣排放系統圖；⑥廢水、廢氣、廢渣和噪聲監測點的布置；⑦全廠水平衡圖。
依據:①國家突發環境事件應急預案；②HJ477-2009《汙染源在線自動監測(監控)數據采集傳輸儀》的技術要求；(3) DL/T 414-2004《企業環境監測技術規範》；(4) DL/T 1050—2007《電力環境保護技術監督導則》；⑤HJ/ T298—2007《危險廢物鑒別技術規範》；⑦ GB 18599—2001工業固體廢物貯存、處置壹般汙染控制標準:⑦《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》。
(2)廢氣排放
1，加強除塵設施(設備)的運行維護，制定並及時修訂除塵設施(設備)的操作規程和維護規程。確保除塵設備投用率達到100%，除塵效率不低於設計值或調整值，粉塵排放濃度達標。
2.加強脫硫設施運行維護，制定並及時修訂脫硫設施(設備)運行規程和維護規程，制定煙氣排放連續監測裝置維護管理制度(CEMS)，確保CEMS正常運行，實現數據聯網傳輸。脫硫投運率不低於95%，脫硫效率不低於設計值或調整值，二氧化硫和氮氧化物排放達標。
依據:①GB13223-2003《企業大氣汙染排放標準》；(2) GB 16297-1996《大氣汙染物綜合排放標準》；(3) ③HJ/T75《企業煙氣排放連續監測技術規範》；(4) HJ/T55-2000《大氣汙染物無組織排放監測技術導則》；⑤DL/T414-2004《企業環境監測技術規範》
(3)廢水排放和廢油處理
1.加強汙水處理。通過實施閉路循環、廢水回收、汙水處理、廢油處理等措施，外排指標達到國家和地方排放標準要求，中水回用率可達100%。
依據:①GB8978-1996《汙水綜合排放》；②《中華人民共和國水汙染防治法》；③DL/T 997-2006《企業石灰石-石膏濕法脫硫廢水質量控制指標》。
(4)固體廢物的排放
1，提高灰渣和脫硫產物石膏綜合利率，積極開展粉煤灰綜合利用。有粉煤灰綜合利用的計劃和措施，利用率不低於60%。
依據:①GB18599—2001《壹般工業固體廢物貯存、處置場汙染控制標準》；②《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》
(5)噪聲排放
1.加強廠界噪聲控制，確保廠界噪聲達標，白天和夜間定期測量廠界噪聲，廠界噪聲達標。
依據:①GB 12348-2008《工業企業廠界環境噪聲排放標準》；②GB 3096-2008聲環境質量標準
七、爭創行業和集團公司燃煤發電標桿單位。
1，積極參加全國火電機組能效對標和競賽並獲獎。
2.不斷提高發電機組的性能指標和裝備水平，爭做行業內具有代表性和示範性的發電機組。總體達到“安全可靠、指標壹流、設備先進、規範整潔”的要求，爭創同類型標桿單位。
安全可靠:機組可靠性高，調峰能力強，有長期連續安全穩定運行記錄。
壹級指標:供電煤耗、電力利用率(可比)等經濟技術指標集團領先、行業先進，利用小時數超過“三合壹”小時數。
先進設備:機組的機電設備、儀表、控制系統等設備先進，科技含量高，在壹定程度上代表了該領域的科技發展水平，並得到了很好的應用和體現。
規範整潔:生產現場管理規範，文明生產水平高，單位形象好。
3.每年強制停運次數不超過兩次(或集團公司規定的次數)，累計強制停運時間不超過D級維護的下限。
4.供電可靠性和煤耗優於集團公司和電力行業(指標排名在30%以內)。同時，全廠所有該類型機組的可靠性和煤耗應達到集團公司和電力行業的平均水平。
5、利用小時達到集團公司或本地區同類型單位的平均水平。
依據:《關於宣舒集團公司燃煤發電標桿機組的通知》(中國華電生[2010]1012)
2011年1月18日