壹、防微杜漸,大力加強行政執法中的廉政教育
在反腐倡廉這項系統工程中,教育發揮著基礎性的作用,學習教育活動搞得成功與否,直接關系到黨風廉政建設的總體成效,關系到廣大執法人員拒腐防變能力強弱。所以,必須把廉政教育作為食品藥品監管部門廉政建設的壹項重要內容經常抓,抓經常,通過潛移默化,使我們的行政執法人員自覺做到警鐘長鳴、防微杜漸。
(壹)結合形勢任務要求,大力開展反腐倡廉教育。凈化人的思想、強化反腐倡廉意識,必須依靠長期的思想教育。所以在日常的工作中,要根據任務和崗位的不同,采取不同形式和渠道,有針對性地對廣大食品藥品執法人員進行思想和道德教育,通過堅持不懈地教育,逐步確立起正確的世界觀、人生觀、價值觀,端正他們的權力觀、地位觀、利益觀,從根本上築牢大家的思想道德防線,抵禦和防止執法過程中各種腐敗問題的產生;要不斷加大法規制度的宣傳,采取定期學習、階段性考試、法規知識競賽等多種形式,強化廣大藥監幹部的法規意識和對法規制度的掌握程度,做到執法先懂法、執法先知法,為依法行政打下堅實的基礎。與些同時,還要結合形勢任務要求,認真學習和貫徹執行上級有關黨風廉政建設的要求,及時把上級有關部署、要求傳達到每名執法人員,使每名同誌時刻繃緊廉政建設的弦,把各種腐敗現象消滅在萌芽狀態。
(二)豐富教育形式,開展好警示教育。要積極發揮警示教育對人們的警示和警醒作用,針對本單位同誌思想和工作性質不同,及時開展好多種形式的警示教育,從而提高食品藥品執法人員遵紀守法的主動性和自覺性。壹是建立典型案件內部通報制度。不管是哪個部門,凡發生腐敗案件,都應在本單位公開通報,通過公開通報來警示全體人員常懷敬畏之心,自覺依法行政。但現實在不少發案單位出現問題後卻極力掩蓋“家醜”,對案件情況諱莫如深,有的甚至連處分結論都不告訴幹部職工,這樣做根本就談不上發揮警示作用,不可能達到通過反面教材警醒大家的目的。我們基層單位的領導,壹定要在日常工作中堅持“以人為鑒”,把譬如在執法辦案中接受當事人吃請、辦“人情案”等典型案件作為反面教材,及時地開展警示教育,通過對違紀的人員進行通報、對處分結論的公開、對案件發生根源的剖析,增強大家的危機感和緊迫感,促進執法人員依法行政的自覺性,杜絕各類問題發生。二是定期組織所屬人員參觀警示教育基地。現在武漢市這方面的場所也很多,不少場所都設置了典型案例綜合電教片、典型案例圖片展覽、職務犯罪人員服刑改造現場展示、職務犯罪人員代表現身說法等宣傳教育項目。食品藥品監管部門要很好的利用好教育基地教育人和警醒人的獨特作用,定期由紀檢監察部門牽頭,組織所有幹部職工分期分批到警示教育基地、監獄等場所進行參觀並開展討論,使他們真正從靈魂深處受到觸動。三是積極發揮網絡和媒體作用。現在各級黨政機關開辦的門戶網站或內部網站,大都設立了反腐倡廉警示教育專欄,食品藥品有行政執法權的各單位都應該利用好這壹平臺,把各種形式的警示教育資料有選擇地在網絡上發布,以便更廣泛、更迅速地對所屬人員發揮教育作用。同時,還可以定期組織執法人員讀廉政書籍,通過“學習—思考—改進—提高”這種循序漸進的方法,讓每壹名執法人員聯系自己的崗位實際,把法規印在心中,把廉政烙在心裏,進而強化勤政廉政觀念、逐步打造出能幹事、幹成事、不出事的執法隊伍,不斷推進藥監事業快速、健康、可持續發展。
(三)拓寬教育領域和時機,開展廉潔自律教育。壹方面,要積極探索和實踐反腐倡廉教育的新途徑和新辦法,可以把思想教育、法紀教育與社會公德、職業道德、家庭美德教育有機結合起來,大力開展廉政文化建設,創建廉政文化網站,建立黨風廉政建設專欄,按照黨風廉政風險防範管理規範要求,將不同崗位,不同人員的工作流程圖和廉政風險點制作成圖表,張貼懸掛,時時進行教育和警示;積極開展“廉政教育宣傳月”活動,采取組織所屬人員看廉政警示電教片、參觀廉政教育展覽、召開政行風講評會議、旁聽法庭審判、創建廉政簡報、參加先進典型報告會等形式,增強黨員幹部憂患意識,形成人人以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍。另壹方面,利用元旦、春節及中秋節、國慶等重大節假日,組織執法人員開展廉政教育,要求執法人員特別是領導幹部要時時刻刻繃緊廉政這根“弦”,嚴格遵守廉潔從政各項制度規定,自覺抵制請客送禮等現象,引導和帶動讓所有行政執法人員潔身自好,保持良好形象。
二、建章立制,進壹步加強行政執法中的制度建設
做好反腐倡廉工作,推動黨風廉政建設水平的不斷提高,需要通過教育來支撐,但也更需要制度作保障。把制度體系建設工程這項工作抓好了,做實了,我們食品藥品行政執法中的廉政建設才會有堅實的依靠。現階段,中央已經把制度建設作為構建反腐倡廉懲防體系的核心,預示著制度反腐必將成為我們黨在社會主義市場經濟條件下深入開展黨風廉政建設的戰略性選擇。所以,建立規範有序的制度體系和法規體系對我們加強食品藥品藥監管中廉政建設來說,顯得更加重要和緊迫,必須結合實際,做好以下幾方面工作:
(壹)加緊推進廉政風險防控機制建設。為了有效預防和減少在執行公務或日常生活中出現違紀違法問題,我們要認真貫徹落實黨中央和國家局的有關要求和文件精神,加快推進廉政風險防控機制建設,這對進壹步從源頭上預防和治理腐敗,推進反腐倡廉建設,切實履行好食品藥品監管職責,具有特別重要的現實意義。加強廉政風險防控機制建設,要突出抓好每年度的風險防範運行,把每年度作為壹個周期,把廉政風險防範管理分為計劃、執行、考核、修正四個階段,通過查找問題,制定整改措施,單位年度考核,總結經驗,糾正存在問題,推進食品藥品監管工作黨風廉政建設取得新的成效。
(二)進壹步推行行政處罰合議制度。為確保食品藥品監督行政處罰決定公平、公正,正確行使食品藥品行政處罰自由裁量權,維護行政相對人的合法權益,《中華人民***和國行政處罰法》、《中華人民***和國食品安全法》、《中華人民***和國藥品管理法》、《醫療器械監督管理條例》等法律法規,都對食品藥品監督行政處罰合議做出了明確規定,執行過程中我們要把握以下幾點:壹是對重大案件的調查處理,均需提請上級部門及法制人員參加集體研究,對行政處罰裁量的建議應當進行審核。二是規範案件合議規則,案件的處罰建議由合議人員討論決定,合議人員可以對行政處罰的依據和理由提出意見,由記錄人員書面記錄,存入檔案。三是法制部門和人員要全程參預重大案件的研究、合議,對自由裁量權進行監督把關,這樣可防止出現程序、依據、證據等方面的錯誤;也可防止“暗箱操作”。
(三)建立健全述職述廉工作制度。可參照黨員幹部廉政管理辦法,在我們藥監執法部門建立健全壹整套述職述廉工作制度,要求執法人員利用半年總結和年終總結等時機,向其藥監部門紀委以及全體幹部職工大會,作出自己履行職務以及廉潔與否的情況報告。就履行職責期間的工作成績以及工作中存在的問題、經驗和教訓,下步履行職責的設想和打算等進行公開述職。同時,單位領導和紀檢監察部門對述職人的述職報告以及履行職務的情況和廉潔的情況進行評議,對是否稱職做出科學評定。對述職述廉中隱瞞、回避重要情況、民主測評中群眾意見較大,或者存在其他不正常情況的,單位紀檢監察部門在調查核實的基礎上,視情節輕重,對其實行談話提醒、進行組織處理或在壹定範圍內通報批評。構成違紀違法的,按有權限交由有關部門處理。這樣才能將廉政建設逐步納入具體化、規範化的軌道,收到常“勝”不衰的效果。
三、突出重點,全面加強行政執法權力的運行監督等等
望采納