根據縣政府辦、縣監察局《關於開展行政執法專項監督檢查的通知》精神，我局高度重視此項工作，立即組織全體幹部職工學習文件精神，並組織力量對全局執法行為情況進行了自查。現將自查情況匯報如下：
壹、領導高度重視，工作部署到位
依法行政，提高執法效能，規範執法行為是建設？ 為此，我局領導組織召開專題工作會議，就開展行政執法專項檢查工作進行了專題研究和部署。壹是成立了由局長任組長，分管法制工作的副局長任副組長，各股室負責人為成員的行政執法行為專項檢查工作領導小組，做到主要領導親自抓，分管領導靠上抓，各職能股室具體抓落實，全員抓**** 管的良好工作格局。二是要求辦案單位和執法人員加強?胸懷大局，執法政治?意識，端正執法動機，增強政治敏銳性，嚴格按照文件要求逐項對照自查，並以此次專項整治活動為契機，進壹步推進我局規範行政執法行為建設，提升依法行政、依法執法水平。
二、對照清查內容，全面開展自查
我局以?執法主體規範化、執法程序規範化、執法方式規範化? 等為內容，從行政處罰行為規範、行政許可行為規範、行政強制措施規範、規範性文件制定規範等方面全面開展逐項自查。壹是在規範執法主體資格方面。我局以申領新執法證為契機，重新審核執法人員執法證，嚴禁未取得執法證的人員上崗執法，目前全局19名執法人員，全部具備執法資格。同時，按照年初培訓計劃，有針對性地開展行政執法特別是行政指導、行政調解培訓活動，進壹步提高執法人員的法律素質和執法技能。二是在規範執法程序上下功夫。我局將行政執法程序中各個環節的執法崗位和權責詳細繪制了行政執法流程圖、行政許可流程圖、受理投訴流程圖等三個方面的執法權力運行流程圖，並在服務大廳上墻公示。為強化內部執法監督，嚴格執法程序和規範，確保執法機關正確實施行政處罰，在規範執法程序上，努力實現流程網絡化、程序標準化、文書格式化和案卷規範化，從而進壹步提高執法辦案質量和履職盡責效率。三是在規範執法方式上下功夫。我局以規範執法行為、行政許可行為、行政強制措施和自由裁量行為為重點，積極推行執法責任制、執法公示制、責任追究制等行政執法制度，做到了執法權限合法、執法內容明確、執法程序公開，有效規範了執法行為。首先全面落實行政執法責任制，實行壹把手負總責，分管領導分工負責，各職能股室具體負責，紀檢組、監察室負責對內部執法運行情況進行監督檢查、定期不定期開展行政執法監督檢查，對發現行政執法行為存在的問題及時督促整改，並將日常監督檢查結果與年終考核評比掛鉤，實行目標考核。其次在繼續抓好行政處罰案件登記、執法案件回訪、案件核查評查、案卷評查、采取財產行政強制措施、行政處罰等工作的同時，進壹步完善制度，做到有章可循，切實加強執法監督工作。截至目前，未發生壹起行政訴訟案件。
三、針對存在的不足，改進工作的措施
通過開展自查，我局在推進依法行政、文明執法、規範執法方面取得了壹定的成績，但與? 建設法制工商?還有壹定差距，存在壹些不足，主要表現為以下幾個方面：壹是少數執法人員基本素質較差，法律和業務技能學習不夠，執法能力較低。二是個別執法人員執法行為不夠規範，執法程序或執法手續填寫不規範的現象仍然存在。為此，在下壹步工作中，筆者將重點抓好兩方面工作：壹是進壹步規範各類文書的使用，加強對法制工作人員和執法人員的培訓，提高他們的管理水平和文書使用的規範性，使執法文書填寫更規範、更準確。二是進壹步加強執法程序培訓工作，使執法人員熟練掌握行政執法各個階段的程序要求，做到程序意識深入人心，把程序規定落到實處。三是加強執法監督檢查。進壹步抓好執法檢查工作，及時查處執法中的違法違紀行為，及時糾正不文明、不規範的執法行為。總之，我局能認真履行職能，嚴格依法行政，做到科學執法、規範執法、公正執法、文明執法，積極為經濟社會發展服務，為構建和諧營造良好的法制環境。
行政執法監督工作匯報22011年是我鎮面?上水平的三年?開局之年，依法行政領域建設面臨著新的更高要求，良好的政務環境顯得尤為重要。為進壹步規範執法行為，完善執法程序，強化監督檢查，切實解決行政執法中存在的突出問題，努力營造良好的法制環境。根據縣政府《關於印發〈行政執法監督活動實施方案〉的通知》要求，嚴格遵循依法行政的基本原則，堅持把幹部職工的思想認識提高到依法行政的高度，認真抓好自查自糾工作，使行政執法工作更加優化，沒有發生壹起行政訴訟和應訴案件，把行政執法建設納入法制化、規範化工作之中。
現將自查自糾情況匯報如下：
壹、加強組織領導，構建責任體系
我局始終把規範行政執法貫穿於全年中心工作的始終，並納入年度目標管理考核辦法，嚴格獎懲兌現，強化執法隊伍管理。按照?法制化、規範化?的要求，把行政執法工作與優化經濟環境緊密結合起來，把行政執法工作考核管理真正落到實處。壹是成立行政執法領導小組，組建?壹把手?負總責全面抓，分管領導嚴格把關具體負責的工作機制，在全系統實行 "行政執法責任制"，層層簽訂行政執法目標責任書，形成依法行政的氛圍。二是實行行政執法目標考核評議制度。積極參加全縣民主評議行風活動，評作風、評形象，促使工作作風有較大轉變。三是建立辦案回訪制度。定期召開執法工作會議，對案件辦理情況進行清理、通報，對相關單位進行回訪，實行動態管理。四是加強輿論監督，建立誠信市場。建立行政執法通報制度，利用新聞媒體，對執法典型事例進行宣傳。對違法違規的反面典型在曝光的同時，對遵紀守法、依法行政的好典型進行表揚。
二、認真開展自查，深入推進依法行政
按照縣政府的統壹安排，根據《河北省行政執法和行政執法監督規定》、《河北省制止亂收費、亂罰款、和攤派的若幹規定》、《河北省依法行政考核辦法》和《邢臺市行政處罰自由裁量權實施標準》等有關規定，統壹執法、統壹法律文書、統壹票據、統壹實施。在統壹執法、統壹法律文書、統壹票據、罰沒款統壹入庫的前提下，結合當前工程建設領域承擔的主要職能，全面開展行政執法監督自查自糾活動。壹方面，清理行政許可項目。以審批事項進駐行政服務中心為契機，從具體基礎工作做起，自下而上，按照日常工作過程中的操作程序，逐級排查清理保留在登記表中的行政許可項目，明確項目名稱、實施依據、收費標準、承辦處室等明細並實行公示，做到凡沒有公示的行政許可項目必須停止實施；另壹方面，清理行政許可項目實施情況。另壹方面，清理行政許可實施主體。保留的行政許可事項，凡實施主體不符合《行政許可法》規定的，必須予以糾正。按照縣機構改革?三定方案?確定崗位職責，自上而下進行梳理，並做到本部門與上級部門相互結合、相互印證、相互協調；再次是清理行政許可規定。對自行設定的行政許可事項，以及條件、程序、期限和實施主體等與《行政許可法》不壹致的進行修改和廢止，對保留的行政許可規定條件、程序和期限按照法定程序予以規範。
三、規範行政行為，嚴格執法程序
在規範執法行為上，堅持執法依據統壹、執法標準統壹、執法文書統壹、執法程序統壹。繼續嚴格執行行政執法各項規定，不斷完善創新監管模式，進壹步加強行政執法文書的規範使用和填寫，規範案卷管理，切實杜絕不作為、亂作為現象，提高整體執法水平。壹是檔案審批。我們對日常監督檢查中發現的違法行為，或群眾舉報投訴的案件及時受理，對符合立案條件的，填寫《立案申請表》，報主管領導審批立案。二是履行程序。我局在對案件進行調查或檢查時，執法人員必須在兩人以上，並嚴格執行執法證制度，向當事人或有關人員出示有效執法證件，在填寫《調查報告》和《現場檢查報告》時能按照有關規定認真填寫。三是審查決定。執法人員在案件調查結束後，寫出調查終結報告，報局領導集體討論，最後形成合議意見，交相關科室執行。對符合壹般程序上報聽證的案件，局在作出行政處罰決定前，制作行政處罰事先告知書，告知當事人陳述和申辯的權利。對符合聽證的案件，認真制作聽證告知書，送達當事人，對當事人要求聽證的，嚴格按照程序辦理。四是送達與執行。我局嚴格執行《行政處罰決定書》送達程序，確保文書在規定期限內送達完畢，履行法定義務。在處罰執行中，嚴格執行收繳分離制度，嚴格票據使用規定以及處罰幅度。五是按照?合法性、公開性、罰當其罰、平等對待、教育為主?五項原則，確定行政處罰自由裁量權順序和處罰基準，對涉及行政處罰幅度的條款進行了逐壹細化。為確保細化後的處罰標準得到有效落實，杜絕不規範行為，以不同形式公開行政處罰裁量標準，自覺接受社會監督，逐步形成了? 集體聽證、監督制約、執法回避、公開公示、責任追究、備案審查、評議考核?制度體系和流程運行、制度管控的工作機制，有效保證了行政處罰案件的公平公正，行政處罰自由裁量行為得到全面規範。
四、下壹步工作思路
鎮容鎮貌?三年上水平？是省、市、縣促進經濟又好又快發展的重要載體，作為城鎮建設的主力軍，為了更好地鞏固自查自糾成果，下壹步，壹要完善執法工作的相關制度，進壹步規範行政執法行為。二是加強行政執法文書檔案管理，進壹步完善行政檔案管理工作。三是加強執法監督，規範執法行為，進壹步落實行政執法責任制、執法公示制、執法過錯責任追究制和執法巡查制，深化和完善目標責任制，進壹步增強依法行政的緊迫感和責任感，不斷提高執法辦案的能力和水平，確保?三年上水平?全面奪取城市建設第壹階段任務的勝利。
行政執法監督工作匯報3行政執法機關是經濟社會的組織者和管理者，要保證行政執法機關依法執法、執好法，關鍵是要強化監督制約，規範行政執法行為。近年來，我們加強行政執法監督機制建設，加大行政執法監督力度，求真務實，開拓創新，全面推進行政執法監督工作，切實提高了全縣各級行政機關的行政執法水平，規範了行政執法行為。現將有關工作匯報如下：
壹、主要工作
（壹）加強行政執法隊伍管理，規範行政執法行為。為建立壹支紀律嚴明、業務精通的行政執法隊伍，我們把加強執法隊伍建設作為壹項基礎性工作來抓。壹是開展行政執法主體審核清理工作。嚴格按照《廣東省行政執法隊伍管理條例》的規定，對全縣行政執法主體資格進行審核，堅決清理無執法資格的執法隊伍，禁止行政執法隊伍聘用包工頭、臨時工從事行政執法工作。同時，根據上級要求，全縣大部分具有行政執法職能的執法單位都開通了廣東省行政執法證件管理系統，使行政執法證件管理工作實現了網絡化管理。近年來，通過網上管理系統，共審批新證632本，換證380本。目前，全縣共有行政執法隊伍31支，持執法證人數***1012人，確保了全縣行政執法人員基本做到持證上崗、亮證執法。二是建立行政執法隊伍管理長效機制。制定了《惠東縣行政執法人員培訓和執法資格管理規定》，對行政執法人員開展崗前培訓和在崗考核、執法資格認證或暫扣、註銷、吊銷執法證件等監督管理活動。三是舉辦好行政執法人員綜合法律知識培訓班。針對我縣行政執法人員素質參差不齊，行政執法水平有待進壹步提高的情況，組織舉辦了綜合法律知識培訓班，邀請市法制局行政執法監督科工作人員為我縣行政執法人員授課，對參加培訓的行政執法人員進行考試考核，切實提高我縣行政執法人員的綜合法律知識水平。近年來，組織舉辦了多期惠東縣行政執法人員綜合法律知識培訓班，我縣**** 473名行政執法人員參加了學習培訓考核，取得了壹定成效。
（二）認真落實規範性文件備案審查制度，確保抽象行政行為的合法性。壹是認真做好鎮政府及部門規範性文件送審稿審查工作。切實加強對鎮政府及部門規範性文件草案的審查，近年來，***共審查部門規範性文件草案20余件，確保了鎮政府及部門規範性文件合法有效。二是嚴格執行規範性文件有效期制度。目前，我縣規範性文件已全面實行有效期制度，壹般規範性文件有效期為5年，臨時性、試行性規範性文件有效期為2年。三是推行行政機關規範性文件統壹登記統壹編號制度。我縣下發了《關於實行行政機關規範性文件統壹登記統壹編號制度的通知》，對實行規範性文件統壹登記、統壹編號的基本程序、基本方法提出了明確的工作要求，確保我縣行政機關規範性文件統壹登記統壹編號制度按照市政府的要求於2012年7月1日前實施，切實提高規範性文件的質量，切實提高抽象行政行為的質量。確保抽象行政行為的合法性。
（三）以全面落實行政執法責任制工作為基礎，逐步開展行政執法案卷評查、重大行政處罰備案審查、規範行政處罰自由裁量權等行政執法評議考核工作。壹是按照《惠州市建設行政執法責任制示範城市工作方案》（惠府辦〔2010〕48號）的要求，積極開展建立健全行政執法責任制配套制度工作。根據相關法律法規的有關規定，制定了《惠東縣行政執法監督檢查記錄制度》、《惠東縣行政執法爭議協調辦法》、《惠東縣行政執法工作報告制度》、《惠東縣行政執法主體公告辦法》、"惠東縣規範行政處罰自由裁量權辦法》、《惠東縣重大行政處罰備案實施辦法》等多項行政執法責任制度 二是從2010年起，惠東縣開始實行年度行政執法責任制。二是從2010年起，每年11月起，在全縣開展行政執法案卷評查工作。行政執法案卷評查工作在縣政府的統壹領導下，由我局牽頭，會同縣編辦、監察局、財政局等單位組成縣政府行政執法案卷評查小組。各行政執法單位首先開展自查自評階段工作，按照年度案卷評查範圍和標準，對本單位今年1-11月已完成的行政處罰、行政許可、行政復議案卷裝訂歸檔，列入目錄，進行自查自評，評出分數。12月下旬，我局各行政執法部門根據行政執法案卷目錄，抽取部分行政執法部門，按每個類別隨機抽取3份以下案卷進行評查，形成評查結果，對評查中發現的問題，我局向相關行政執法部門提出整改意見。三年來，****，抽查行政執法案卷170余份，進壹步規範了行政執法案卷和執法行為。三是全面推行重大行政處罰備案。我局在縣委縣政府的領導下，貫徹落實《惠東縣重大行政處罰備案實施辦法》，對重大行政處罰進行檢查監督。自2011年1月1日起，縣政府各部門和各鎮政府報縣政府備案的重大行政處罰案件***20宗，案件主要為環境保護管理、國土資源管理案件。從備案審查情況看，我縣重大行政處罰行為基本能達到合法、公正的要求。四是開展惠東縣規範行政權力運行和行政處罰自由裁量權試點工作。2012年，根據省、市有關規定和縣領導的指示精神，提請縣政府辦印發了《惠東縣規範行政權力運行和行政處罰自由裁量權試點工作方案》，選定縣交通局、住建局、水務局三個單位作為規範行政權力運行工作的試點單位；。選定縣經信局、環保局2個單位作為規範行政處罰自由裁量權工作試點單位。通過開展試點工作，縣交通局、住建局、水務局3個單位全面梳理了本單位行政權力事項，通過單位網站、政務公開欄和窗口等載體向社會公布了行政執法權限和依據。在此基礎上，結合本單位實際，編制行政執法運行流程圖，制定行政執法流程，促進行政權力依法行使、透明運行。縣經信局、環保局對本單位含有行政處罰自由裁量權的事項進行梳理，制定行政處罰自由裁量權適用規則，包括行政處罰自由裁量權的標準、適用條件和決定程序，根據違法事實、性質、情節等，劃分具體不同等級，原則上不少於輕、中、重三個等級。經梳理，我局***8項行政處罰自由裁量權事項，環保局***48項行政處罰自由裁量權事項。五是開展行政執法評議考核工作。2012年，提請縣政府辦轉發了惠州市2012年度行政執法評議考核方案，並結合我縣實際情況，提出了工作意見。根據評議考核內容和要求，縣政府各行政執法部門對本部門2012年度行政執法工作進行了自查，並向我局提交了《惠州市行政執法評議考核評分表》，我局根據各行政執法部門提交的評分表，對行政執法責任制的建立和落實情況進行了自查、對行政執法主體合法、行政行為合法適當、遵守法定程序、行政執法社會評價等7大項進行了考核，考核工作結束後，將考核情況上報縣政府，作為各行政執法部門專職考核的壹個參考依據，進壹步規範和監督行政執法行為，加快法治政府建設。
二、存在的問題
近年來，我局不斷創新監督機制，探索監督手段，強化行政執法監督，有效促進了全縣行政執法水平的提高，但離縣委、縣政府的要求，離人民群眾的期望還有壹定差距。主要存在以下問題：
壹是行政執法監督部門力量相對薄弱。以我縣為例，全縣行政執法人員有上千人，縣法制局作為縣政府行政執法監督機關，行政執法監督股僅有2名工作人員，縣級行政執法部門設置的法制部門不到壹半，而法制工作人員身兼數職，心有余而力不足。二是行政執法監督制度不夠健全。執法監督沒有做到經常化、制度化、具體化，行政執法監督案件因處罰過輕，不能產生震懾作用。三是社會監督、民主監督力度不夠。在實際工作中，民主監督的積極性不高；輿論監督的獨立性不夠；社會組織監督力量薄弱，監督渠道有限。
三、工作建議
壹是繼續提高行政執法人員素質。嚴格落實基礎法律知識和專業法律知識考試，加大培訓力度，促進行政執法人員不斷更新法律知識，增強法治觀念，特別是要提高行政執法機關領導的依法行政意識。進壹步整頓行政執法隊伍，將行政執法人員的基本情況向社會公開，接受社會監督，加強動態管理，嚴禁不具備行政執法資格的人員上崗執法，杜絕行政執法機關隨意授權給不具備執法資格的機構和臨時人員從事行政執法活動。
二是加強行政執法監督隊伍建設。縣級行政執法部門要建立法制機構，與執法機構分開，配置2名以上專職工作人員，鄉鎮政府要明確專（兼）職法制工作人員1-2名。加強對鄉鎮和行政執法部門法制工作的業務培訓和指導，提高法制工作人員的業務水平和工作能力。充分保障行政執法監督機關的業務經費和必要的物質裝備條件，切實履行執法監督、指導、協調、考核職責。同時，根據工作需要，可從社會各界聘請行政執法監督員，指導其開展監督活動，加強對行政執法活動的監督檢查。
三是推進規範行政權力運行和行政處罰自由裁量權工作。在去年試點工作的基礎上，進壹步推進規範行政權力運行和行政處罰自由裁量權工作。實行行政執法依據和執法流程公示制度，將行政執法責任分解落實到每個執法崗位，制定規範的行政執法流程，落實行政處罰自由裁量權規範制度。
四是進壹步深化行政執法責任制。建立行政執法、調查、審查、決定等行為相對分離制度，完善行政執法內部權力監督制約機制。進壹步落實行政執法評議考核制度，做到把依法履行職責情況作為執法人員考核的主要內容。完善行政執法責任追究制度，對行政執法不作為、濫用職權、徇私舞弊、越位執法、隨意執法、粗暴執法等行為及時查處。
五是強化人大監督。首先，抓好規範性文件的審查。以相關法律法規為依據，及時組織力量對政府報送備案的規範性文件進行審查，壹旦發現有違反法律法規的行為，及時向政府提出監督意見，以堵塞違法行為的源頭。二要開展執法檢查和個案監督。有計劃、有目的地開展執法檢查，確保行政法律法規在本行政區域內的正確實施。在執法檢查和接待人大代表、群眾來信來訪中發現違法或處置不公的行政執法案件要嚴肅處理，及時進行個案監督，特別要加強對錯案、執法過錯的監督。
六是完善社會監督機制。壹是充分發揮人民政協的民主監督作用，對國家憲法、法律、法規的實施情況，重大方針政策的貫徹執行情況，行政機關及其工作人員的工作情況，通過建議和批評進行監督。二要加強群眾監督和輿論監督。人民群眾可以通過信訪、舉報、投訴、控告、建議等多種方式對行政執法進行監督，而輿論監督特別是新聞輿論具有很強的監督作用，可以及時反映行政執法中存在的問題，促進行政機關依法行政、公正執法。