增值稅是以貨物(包括應稅服務)在流通過程中產生的增值額為計稅依據的壹種流轉稅。從稅收原理上講，增值稅是對商品生產、流通、勞務等諸多環節的增加值或商品附加值征收的壹種流轉稅。
第壹節納稅人開具發票的基本規定
1.增值稅壹般納稅人銷售貨物、提供加工修理修配勞務並發生應稅行為，使用新系統開具增值稅專用發票、增值稅普通發票、機動車銷售統壹發票和增值稅電子普通發票。
納入新系統實施範圍的小規模納稅人將使用新系統開具增值稅普通發票、統壹機動車銷售發票和增值稅電子普通發票。
納入小規模納稅人自行開具增值稅專用發票試點的小規模納稅人，可通過新系統自行開具增值稅專用發票，主管稅務機關不再代開。納入小規模納稅人銷售不動產開具增值稅專用發票試點的小規模納稅人，需要開具增值稅專用發票的，仍須向當地稅務機關申請開具。
二、銷售商品、提供服務和從事其他經營活動，以及對外經營收取款項的單位和個人，收款人應當向付款人開具發票；特殊情況下，付款方會給收款方開具發票。
壹切從事生產經營活動的單位和個人，在購買商品、接受服務和支付其他經營活動費用時，應當向收款人索取發票。取得發票時，不允許更改名稱和金額。
3.增值稅納稅人購買貨物、服務、無形資產或者不動產，索取增值稅專用發票時，必須向賣方提供買方名稱(非自然人)、納稅人識別號或者統壹社會信用代碼、地址和電話、開戶銀行和賬戶信息，無需提供營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證、開戶許可證、增值稅壹般納稅人資格登記表等相關證明或者其他證明材料。
個人消費者購買商品、勞務、服務、無形資產或者不動產，不需要向銷售者提供納稅人識別號、地址和電話號碼、銀行和賬號信息，也不需要提供相關證明或者其他證明材料。
四、納稅人應在增值稅納稅義務發生時開具發票。
五、開具發票時，單位和個人必須按編號順序填寫，填寫項目齊全，內容真實，字跡清晰，所有復印件打印壹次，內容完全壹致，發票和抵扣聯加蓋發票專用章。
發票應以中文開具。民族自治地方可以同時使用當地通用的壹種民族語言文字。
不及物動詞國家稅務總局編制了《貨物和勞務稅收分類與編碼(試行)》，在新系統中增加了貨物和勞務稅收分類與編碼的相關功能。使用新系統的增值稅納稅人應使用新系統選擇相應的稅目分類和代碼的貨物和服務開具增值稅發票。
七、納稅人應在聯網狀態下使用新系統在線開具增值稅發票，新系統可自動上傳已開具發票明細數據。
納稅人因網絡故障等原因無法在線開具發票的，仍可在稅務機關設定的線下開票時限和線下開票總額內開具發票，超過限額則無法開具發票。納稅人在開具發票後的次月，如果沒有聯網上傳發票明細數據，將無法開具發票。納稅人在開具發票前需要連接網絡上傳發票數據。如果還是連不上網絡，需要攜帶專用設備到稅務機關進行報稅或非報稅，才能開具發票。
納稅人開具的未上傳的增值稅發票為離線發票。線下開票時限是指從第壹張線下發票開出時算起，線下可以開具的最長時限。線下開票總金額是指可以線下開票的不含稅累計總金額，線下開票總金額根據不同票種分別計算。
納稅人離線開票期限和總額的設定標準和方法，由各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局確定。
按照有關規定，不使用網絡納稅或者不具備網絡條件的特定納稅人，線下開具發票，不受時間限制和線下發票總額限制。
八、任何單位和個人不得有下列虛開發票行為:
(壹)為他人、為自己開具與實際經營情況不符的發票；
(二)讓他人為自己開具與實際經營情況不符的發票；
(三)介紹他人開具與實際經營情況不符的發票。
9.已取得增值稅發票的單位和個人，可登錄全國增值稅發票查驗平臺()查詢新系統開具的增值稅專用發票、增值稅普通發票、機動車銷售統壹發票、增值稅電子普通發票的發票信息。單位和個人通過網頁瀏覽器首次登錄平臺時，應下載安裝根證書文件，查看平臺提供的發票查驗操作說明。
十、壹般納稅人有下列情形之壹的，不得使用增值稅專用發票:
(壹)會計核算不健全，無法準確向稅務機關提供銷項稅、進項稅、應納稅額數據及其他有關增值稅納稅信息的。上述增值稅納稅信息的其他內容由省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局確定。
(二)未辦理壹般納稅人資格登記的。
(三)不服稅務機關對《中華人民共和國稅收征收管理法》規定的稅收違法行為處理的。
(四)有下列行為之壹，經稅務機關責令限期改正後仍不改正的:
1.虛開增值稅專用發票；
2.私自印制增值稅專用發票；
3.向稅務機關以外的單位和個人購買增值稅專用發票；
4.借用他人增值稅專用發票；
5.未按照《增值稅專用發票使用規定》第十壹條的規定開具增值稅專用發票的；
6.未按規定保存增值稅專用發票和專用設備的；
7.未按規定申請防偽稅控系統變更和發放的；
8.未按照要求接受稅務機關檢查的。
有上述情形之壹，已領取增值稅專用發票的，主管稅務機關應當暫扣增值稅專用發票和專用稅控設備的余額。
十壹、有下列情況之壹的，不得開具增值稅專用發票:
(壹)向消費者銷售貨物、提供應稅服務或者從事應稅活動；
(二)銷售貨物、提供應稅服務或者應稅活動免征增值稅，但中華人民共和國法律、法規和國家稅務總局另有規定的除外；
(三)部分適用增值稅簡易征收政策規定的:
1.增值稅壹般納稅人的單采血漿站銷售人血用於非臨床使用，選擇簡易計稅。
2.納稅人銷售二手物品，簡易按3%的稅率減按2%的稅率征收增值稅。
3.納稅人銷售其使用過的固定資產，適用簡易辦法，按3%減2%的稅率征收增值稅。
納稅人出售其使用過的固定資產，適用3%減2%簡易稅率征收增值稅的，可以放棄減稅，按照簡易稅率3%繳納增值稅，並可以開具增值稅專用發票。
(四)中華人民共和國法律、法規和國家稅務總局規定的其他情形。
十二、增值稅專用發票應按以下要求開具:
(壹)項目完整並與實際交易壹致；
(二)字跡清晰，不準壓線或出錯；
(三)發票和抵扣聯加蓋發票專用章；
(四)按照增值稅納稅義務發生的時間開具。
買方有權拒收不符合上述要求的增值稅專用發票。
十三、壹般納稅人銷售貨物、提供加工、修理修配勞務等應稅行為可以匯總開具增值稅專用發票。匯總開具增值稅專用發票的，應使用新系統開具銷售貨物或提供應稅服務清單，並加蓋發票專用章。
十四、納稅人遺失增值稅專用發票，按以下方法處理:
壹般納稅人丟失增值稅專用發票抵扣。如果是掛失前認證的，可以使用增值稅專用發票復印件備查。掛失前未認證的，可以使用增值稅專用發票進行認證，並提供增值稅專用發票復印件備查。
壹般納稅人遺失已開具增值稅專用發票的發票聯，可將增值稅專用發票抵扣聯作為記賬憑證，增值稅專用發票抵扣聯復印件可留存備查。
壹般納稅人丟失已開具的增值稅專用發票的發票聯和抵扣聯，經證明丟失前壹致的，買方可以使用賣方提供的相應增值稅專用發票記賬聯復印件和賣方主管稅務機關出具的《增值稅專用發票丟失納稅申報表》或《貨物運輸增值稅專用發票丟失納稅申報表》(以下簡稱《憑證》)作為增值稅進項稅額抵扣憑證；丟失前未認證的，買方以賣方提供的相應增值稅專用發票記賬聯復印件認證，增值稅專用發票記賬聯復印件和賣方主管稅務機關出具的證明可作為增值稅進項稅額抵扣憑證。增值稅專用發票和憑證的復印件應當留存備查。
十五、納稅人當月開具增值稅專用發票、銷售退貨、開票錯誤等。，收到退回的發票，扣除，符合作廢條件的，按作廢處理；如果簽發時發現錯誤，可以立即作廢。
作廢的增值稅專用發票在新系統中按“作廢”處理，並在紙質增值稅專用發票(包括未打印的增值稅專用發票)的每份復印件上標註“作廢”字樣，所有復印件留存。
同時，有下列情形之壹的，視為本條所稱無效的條件:
(壹)收到退回的發票和扣款，時間不超過賣方開具發票的當月；
(二)賣方未抄稅且未記賬的；
(3)購買者未經認證，或者認證結果為“納稅人識別號未經認證”、“增值稅專用發票代碼和號碼未經認證”。
十六、納稅人開具的增值稅專用發票，發生銷售退貨、開票錯誤、應稅服務中止，但不符合發票作廢條件，或者因部分銷售退貨和銷售折扣，需要開具紅色增值稅專用發票的，按以下方法處理:
(1)如果買方取得的增值稅專用發票已用於申報抵扣，買方可在新系統中填寫並上傳紅字增值稅專用發票開具信息表(以下簡稱信息表)。填寫信息表時未填寫藍字增值稅專用發票對應信息的，應根據信息表所列增值稅金額暫從當期進項稅額中轉出。取得賣方開具的紅字增值稅專用發票後，與“信息表”進行聯查。
買方取得的增值稅專用發票未用於申報抵扣，但發票聯或抵扣聯無法退回的，買方在填寫信息表時應填寫相應的藍色增值稅發票信息。
如果賣方開具的增值稅專用發票未交付給買方，買方未使用其申報抵扣並退回發票和抵扣，賣方可以在新系統中填寫並上傳信息表。賣方在填寫信息表時，應填寫相應的藍字增值稅專用發票信息。
(2)主管稅務機關通過網絡接收納稅人上傳的信息表，系統自動核對後，生成帶有紅字發票信息表編號的信息表，並將信息同步到納稅人端系統。
(3)賣方應根據稅務機關核實的信息表開具紅字增值稅專用發票，在新系統中以負數輸出開具。紅字增值稅發票應與信息表壹壹對應。
(四)納稅人也可以依托信息表的電子信息或紙質信息前往稅務機關系統核對信息表的內容。
17.納稅人開具增值稅普通發票後，發生銷售退貨、錯誤開票、暫停應稅服務等情況的，但不符合發票作廢條件，或因部分退貨、銷售折扣等原因需要開具紅字發票的，應收回原發票並註明“作廢”或取得對方有效證明。
需要開具普通紅字增值稅發票的納稅人，可以在相應的藍字發票金額內開具多張紅字發票。紅字機動車銷售統壹發票應與藍字機動車銷售統壹發票原件相對應。
法律客觀性:
《發票管理辦法》第七條增值稅專用發票由國務院主管稅務機關確定的企業印制；其他發票由省、自治區、直轄市稅務機關按照國務院主管稅務機關的規定確定的企業印制。禁止私自印制、偽造、變造發票。《發票管理辦法》第八條印制發票的企業應當符合下列條件: (壹)取得印刷經營許可證和營業執照；(二)設備和技術水平能夠滿足印制發票的需要；(三)有健全的財務制度和嚴格的質量監督、安全管理和保密制度。稅務機關通過招標方式確定印制發票的企業，開具準印證發票。