融企[2022]第181號
各縣(市)、高新區促進中小企業發展領導小組，市促進中小企業發展領導小組成員單位，市直有關單位:
為落實國務院和省促進中小企業發展領導小組辦公室關於進壹步加大中小企業發展幫扶力度的政策，進壹步加大對我市中小企業發展的幫扶力度，幫助企業排憂解難，激發市場主體活力，促進企業平穩健康發展。經市政府同意，現提出以下意見，請結合實際認真貫徹執行。？
壹是強化惠企政策落實
(壹)加強惠企政策信息發布。詳細落實惠企政策，推動惠企政策發布，實時跟進福建省網上辦事大廳？-?門戶內容管理系統？關於政策發布的功能設置，督促各駐區審批服務部門補充發布最新惠企政策，定期實施信息發布審核，重點做好涉企政策關鍵詞的覆蓋。
責任單位:市行政(市民)服務中心牽頭，市直相關部門、各縣(市)、高新區促進中小企業發展領導小組按職責分工負責。？
(2)實施惠企政策的精準推送。依托省市黨企新時空？政企直通車？平臺搭建直接面向中小企業的惠企政策？快速通道？，平臺每日更新政策信息，持續進行惠企政策？點對點？精準推送服務，提升企業平臺化政策服務效率，加強企業政策服務供給，推送？強企惠企政策卓有成效。？
(3)大力推進政策雲分配的實施？。？應用智能？技術，拆解資金申報、資質認定等各級各類涉企部門，逐壹建立政策申報條件模型，企業只需填寫相關信息即可發放。政策雲匹配？報告，提供匹配成功或不成功的詳細策略信息報告，實現？企業找政策？去哪？政策找企業？轉變。
責任單位:市工信局牽頭，市直相關部門，各縣(市)、高新區促進中小企業發展領導小組按職責分工負責。？
二、加強企業融資支持？
(壹)用好救災貸款專項資金。用好省級中小企業專項資金貸款政策，加大金融服務？平臺的宣傳推廣將引導更多企業使用平臺，鼓勵紓困貸款銀行爭取貸款額度，推動更多、更早、更快的紓困貸款，精準幫扶暫時生產經營困難的中小企業，有效降低企業融資成本。
責任單位:市財政局牽頭，市直相關部門、各縣(市)、高新區促進中小企業發展領導小組按職責分工負責。？
(2)發揮政府融資擔保機構的作用？
1.降低保障率。市財政在省融資性擔保發展專項資金的基礎上，安排專項資金用於市級政府融資性擔保機構補償和全市政府融資性擔保機構減費獎補。進壹步深化銀企合作，推進政府融資擔保機構總體安排。業務，簡化擔保審批流程，引導政府擔保機構將擔保率降至1%左右。
2.鼓勵產品創新。鼓勵和支持市縣兩級政府融資擔保機構創新開發政策性擔保產品，發揮盡職免責制度作用，鼓勵業務拓展。？
責任單位:市財政局、市金控組、市財政局牽頭，各縣(市)、高新區促進中小企業發展領導小組按職責分工負責。？
(3)做好應收賬款融資試點工作。鼓勵產業信用體系內大型企業或供應鏈核心企業集合應收賬款融資服務平臺？還是銀行業金融機構幫助我省中小企業搭建的供應鏈融資平臺？開展應收賬款融資，給予符合條件的核心企業不超過企業通過應收賬款從省級截流資金中獲得的年度融資額？1%獎勵，最高200萬元。
責任單位:市工信局、市財政局、市財政局牽頭，各縣(市)、高新區促進中小企業發展領導小組按職責分工負責。？
(4)用好專項融資政策。定期整理上報企業貸款申請，幫助企業對接金融機構，支持企業用好紓困貸款？、?外貿貸款？等緩解資金壓力。？做壹個融資企業的白名單？,?積極爭取銀行上白名單？企業提供優惠貸款和專項信貸額度。加強與進出口銀行的合作，幫助外貿企業籌集資金。
責任單位:市商務局、市財政局、市財政局牽頭，各縣(市)、高新區促進中小企業發展領導小組按職責分工負責。？
(五)積極推進產城融合。按照分類施策、分類指導、有保有壓的原則，引導企業提升經營管理水平，銀行業金融機構創新金融服務，增強金融服務實體經濟的能力，實現產融協同發展、互利共贏。市、縣(市)區相關單位積極組織開展多種形式的政銀企對接產業整合，有效協調解決重點項目融資需求。？
責任單位:市財政局、市工信局、市財政局牽頭，各縣(市)、高新區促進中小企業發展領導小組按職責分工負責。？
(6)鼓勵企業與國家基金對接。企業獲得國家制造業轉型升級基金、中小企業發展基金或其壹級子基金支持的，按實際到位資金額分別給予？5?1%獎勵，最高1萬元？。？
責任單位:市工信局、市財政局、市財政局牽頭，各縣(市)、高新區促進中小企業發展領導小組按職責分工負責。？
第三，加強企業要素保護
(壹)穩定出口航運。用好《福州市促進航運業發展獎勵辦法》和《福州港口生產發展扶持政策(？2021-2022)，加強政策宣傳，鼓勵航運企業新增運輸船舶，增加運力規模，鞏固和新增集裝箱內外貿航線，發展集裝箱水水中轉、海鐵聯運、散貨水水中轉業務、整車進出口業務，推進集裝箱陸路口岸站建設。根據省裏？強省會？戰略部署，結合市場形勢變化，適時優化完善扶持政策，打造海斯樞紐港，推動福州港高質量發展。
責任單位:市交通局、市財政局、各縣(市)、高新區促進中小企業發展領導小組按職責分工負責。？
(2)保證企業用電。加強電力運行調度，確保電力供應。實施電力市場交易，對未直接參與市場交易的中小企業，電網企業將代理發電企業購電，保證中小企業用電需求。加強電報服務，全面改善電力供應？級，進行供電方案現場答辯和竣工驗收？在雲上做？服務，推廣，應用？刷臉做電？服務，？房地產+電力？聯動轉移服務，建立？網上服務窗口？，實現客戶？沒感覺？做電，通過數字化系統賦能，提升客戶的服務水平。
責任單位:國家福州供電公司牽頭，各縣(市)、高新區促進中小企業發展領導小組按職責分工負責。？
(三)支持企業穩崗擴崗。根據省人社廳的部署，將階段性降低失業保險費率。對不裁員或少裁員的參保企業，實行失業保險返崗政策。對經工信部、人社等部門認定的春節期間積極采取措施穩定職工隊伍、保持生產連續的重點企業，給予壹次性穩定就業獎。春節期間繼續執行用工調整補貼標準？2022年底前，各類符合條件的就業調劑平臺為我市重點企業調劑員工，員工穩定就業1個月以上，按人均500元標準給予補貼。加強與中西部地區的勞務合作，年內安排在中西部省份建立50個以上專門針對福州重點行業(重點企業)的勞務合作基地，並給予每個勞務基地壹次性建站補貼、運營補貼、轉崗獎，聘請勞務專員，委托其在當地宣傳發動和招聘。
責任單位:市人社局牽頭，市直相關部門、各縣(市)、高新區促進中小企業發展領導小組按職責分工負責。？
(四)增強公園的公共功能。園區推進七通壹平？規範建設，推進5G、數據中心、工業互聯網等新型基礎設施布局。合理規劃園區功能布局，完善住房、教育、醫療、商業等生產生活設施，促進產城融合發展。充分利用中央和省支持發展保障性租賃房的相關政策，園區工業項目配套設施用地上限可由7%提高到15%，可建設宿舍型保障性租賃房。推進園區內或周邊44所幼兒園、中小學、21醫療機構的新建、改擴建。
責任單位:各縣(市)、高新區促進中小企業發展領導小組、園區管委會、市資源規劃局、市房管局、市衛健委、市教育局、市商務局、市工信局、市管辦按職責負責。？
第四，保護企業的合法權益
(壹)保證中小企業賬款的及時支付。定期清理民營企業拖欠中小企業的賬款，認真落實《中小企業欠薪保障條例》、《福建省實施？& lt<中小企業繳費基金條例>若幹措施》，推動機關、事業單位和大型企業為中小企業繳費，維護中小企業合法權益，進壹步優化營商環境。
責任單位:市工信局牽頭，各縣(市)、高新區促進中小企業發展領導小組按職責分工負責。？
(2)完善知識產權保護制度。* * *建設中國？(福建)知識產權保護中心，提升我市知識產權協同保護水平。部署開展重點領域行政執法保護專項行動，打擊非正常專利申請和商標惡意搶註行為，嚴厲查處假冒專利、專利侵權和商標著作權侵權等違法行為，加強會展、電子商務等領域知識產權保護，探索建立仲裁調解優先推薦機制，推動運用調解方式快速解決糾紛。
責任單位:市市場監管局牽頭，市委宣傳部(版權局)、福州仲裁委、各縣(市)、高新區促進中小企業發展領導小組按職責分工負責。？
(三)規範生態環境文明執法效能。依據《中華人民共和國行政處罰法》、《福建省生態環境行政處罰規則和基準(試行)》和《福州市生態環境行政處罰自由裁量權規定》的有關規定實施行政處罰。對首次違法和輕微違法行為能夠及時糾正，未造成危害後果的，按照《行政處罰法》和省生態環境廳執法清單不予處罰，嚴格規範，嚴格執法，促進社會經濟和生態環境保護協調發展。完善監管執法企業正面清單，優先選擇汙染治理水平高、環境管理規範的企業，對正面清單內企業采取基於自動在線監測、用電監控、導航車、無人機、視頻檢查等非現場檢查手段的差異化監管，積極開展引導幫扶。？
責任單位:市生態環境局牽頭，各縣(市)、高新區促進中小企業發展領導小組按職責分工負責。？
動詞 （verb的縮寫）幫助企業開拓市場？
(壹)支持小微出口企業。通過福建國際貿易單壹窗口引導小微企業？網上保險？出口信用保險確保出口安全。加大對外貿企業裝運前保險、進口預付款保險、買方配額等關鍵貿易環節的支持力度。積極推進小微信貸紅綠燈應用？然後呢。中國信保小微學院？。
責任單位:市商務局牽頭，各縣(市)、高新區促進中小企業發展領導小組按職責負責。？
(二)為示範企業和基地創造條件。對新入選的省級服務型制造示範企業(項目和平臺)、工業旅遊示範基地，不超過？25萬元配套資金獎勵；國家級服務型制造示範企業(項目、平臺)給予不超過50萬元的配套資金獎勵(含省級補償獎)，國家級工業遺產項目給予不超過40萬元的配套資金獎勵(含省級補償獎)；對新評選出的服務型制造示範縣(市)、區給予不超過50萬元的配套資金獎勵。
責任單位:市工信局牽頭，各縣(市)、高新區促進中小企業發展領導小組按職責分工負責。？
第六，提升中小企業競爭力？
(1)鼓勵產學研合作。鼓勵企業、高校和科研院所聯合開展突破重大關鍵核心技術的產學研項目。對於產業化的聯合開發項目和企業向高校、科研院所支付的技術開發合作費用？20萬元(含)以上的，按照繳費額的50%對企業進行補貼，單個企業最高補貼50萬元。
責任單位:市工信局牽頭，各縣(市)促進中小企業發展領導小組按職責負責。？
(2)鼓勵企業開展工業設計活動。獎勵新認定的工業設計中心，包括:國家級工業設計中心獎？80萬元；省工業設計中心在省50萬元的基礎上獎勵20萬元；市工業設計中心獎勵30萬元。
責任單位:市工信局牽頭，各縣(市)促進中小企業發展領導小組按職責負責。？
(3)鼓勵企業提升規模。對首次升級或新投產兼並的規模以上工業企業，給予30萬元獎勵，分三年實現。如果企業？小升降規？未來三年內退出規模以上工業企業庫的，尚未兌現的部分獎勵資金不再兌現。所需經費按市(縣)、區兩級現行財政體制分擔。？
責任單位:市工信局、市財政局、各縣(市)、高新區促進中小企業發展領導小組按職責分工負責。？
構建中小企業的增長鏈。加強對企業改小企業和股份變更上市的監管？中小企業梯度培訓，在獲得省級財政獎勵的前提下，我市將對上壹年度推進實施梯度培訓成效顯著的前三名縣(市)、區(含高新區)給予獎勵。？
責任單位:市工信局、市市場監管局、市財政局、市財政局、各縣(市)、高新區促進中小企業發展領導小組按職責分工負責。？
7.鼓勵企業增資擴產？
(壹)技術改造項目設備和信息投資補貼。技改項目的技改設備和信息化建設年度投資？500萬元(含)以上，並納入固定投資統計的項目，市財政按其年度技術改造設備和信息化建設投資(不含增值稅)的3%給予補貼，單個企業最高補貼500萬元。各縣(市)可參照市級政策，根據經濟發展和項目投資實際，制定相應政策。
(二)省重點技術改造項目竣工投產獎勵。於2020年6月65438+10月至2022年6月65438+2月365438+10月建成投產。實際固定資產投資達到10萬元以上，企業建成投產當年的營業收入比上年有所增長。根據實際設備(包括技術、軟件等。)省重點技術改造項目的投資，省財政不得超過？5%的比例進行獎勵，單個企業最高不超過500萬元，其中省級工業龍頭企業不超過654.38+00萬元。
責任單位:市工信局牽頭，各縣(市)、高新區促進中小企業發展領導小組按職責分工負責。？
八、支持專業化和新穎化？企業發展
(壹)提高財政獎勵標準。專修新承認的省份？中小企業和國家是專精創新？小巨人？對企業，省財政分別給予壹次性獎勵20萬元和50萬元，上市財政在省獎勵基礎上分別給予50%的配套獎勵。縣(市)區可根據實際情況給予？專與新？企業配套資金支持。
(二)鼓勵實施技術改造。鼓勵符合產業政策的專業化和創新？申請省重點技術改造項目的企業，在申請時可不受投資條件限制。入庫後納入省技術改造融資支持政策的對接和支持範圍。
(3)開展“專精創新”八分鐘之旅？活動。？妳在線嗎？2022年底前，全部？專與新？中小企業實地走訪，開展調研服務，為每個企業配備壹名服務專員，聽取企業意見建議，解決實際困難。
責任單位:市工信局牽頭，各縣(市)、高新區促進中小企業發展領導小組按職責分工負責。？
九、優化中小企業公共服務體系
(壹)支持創業創新建設。在省獎的基礎上，給予新評定的國家小微企業創業創新示範基地？50%匹配獎勵。是的，參加？在福建創造聲音？獲得中小企業創新創業大賽壹、二、三等獎的企業和創客，在省級獎勵的基礎上，給予市級50%的獎勵。各縣(市)、區可根據實際情況給予配套資金支持。
責任單位:市工信局牽頭，各縣(市)、高新區促進中小企業發展領導小組按職責分工負責。？
(2)提升福州黨企新時空？政企直通車？平臺服務效率。？進壹步健全完善平臺運營機制，聚焦企業訴求，根據企業需求開展精準服務。推動黨企新時空？政企直通車？平臺與福州12345政務服務便民熱線、e福州等平臺對接。
責任單位:市工信局牽頭，城市智慧福州？管理中心？各縣(市)、高新區促進中小企業發展領導小組按職責分工負責。？
(3)充分發揮市工商聯的作用？
1.及時反映訴求。加強對小微企業的走訪，了解企業領導的思想動態和企業經營情況，聽取對我市小微企業政策的意見和建議，收集企業的困難和訴求，及時向政府有關部門反映情況，促進我市小微企業健康發展。？
2.深入調查研究。配合全國工商聯調研民營企業政策落實和運行情況，邀請小微企業代表參加省市有關部門的經濟調研、專題調研和會議活動。？
3.搭建銀企對接平臺。組織會員企業與金融機構面對面交流，推介金融產品，答疑解惑，增進銀企互信互動，緩解小微企業融資難問題。？
責任單位:市工商聯牽頭，各縣(市)、高新區促進中小企業發展領導小組按職責分工負責。？
本政策和措施自頒布之日起實施。涉及的基金獎勵補償政策適用期限是多少？從2022年到2025年。中小企業貸款貼息、表彰獎勵項目可獲得財政補貼，也可享受其他省級財政補貼。？
福州市促進中小企業發展領導小組辦公室？
福州市工業和信息化局(蓋章)
2022年8月3日