1.正確看待日本的 "肯定列表制度"
從貿易角度看,日本的 "肯定列表制度 "制定的標準有限而嚴格,企業出口需要付出高昂的成本,導致企業失去價格優勢,競爭力下降,企業經營舉步維艱。價格優勢喪失、競爭力下降、經營風險加大、效益降低,甚至可能迫使壹些企業退出日本市場。此外,"肯定列表制度 "中的壹些標準過於苛刻,是否建立在科學的基礎上,是否經過風險評估,還有待商榷。特別是 "肯定列表制度 "中 "壹攬子標準 "的不確定性,大大增加了產品出口的風險,很可能被貿易保護主義者利用,成為潛在的貿易壁壘。不過,從食品安全的角度來看,日本實施 "肯定列表制度 "也有其合理性。將危害食品安全的農用化學品因素全部納入控制範圍,保護國民健康不受食品中農藥殘留毒性的危害,這無可厚非。另外,從WTO成員就農藥及殘留管理措施向WTO提交的通報大幅增加這壹點來看,表明各國對農藥使用和殘留限量的要求將越來越嚴格,日本 "肯定列表制度 "的實施無疑也是大勢所趨。因此,從食品安全管理的角度看,"肯定列表制度 "的實施也有其積極意義,將為我國提供壹種新的管理理念和模式,既能促進農業標準化生產,又能保證農產品出口和食品安全。
二、行業協會要深入研究 "肯定列表制度",充分發揮橋梁紐帶作用
行業協會要成立專門小組,組織專家和專業人員認真分析研究日本 "肯定列表制度 "內容。 同時,行業協會要充分發揮橋梁紐帶作用,加強與企業的溝通,並提供相應的技術支持,加強中日企業間的信息交流,通過交流對中日企業在種植、養殖中允許在日本使用的農藥及殘留等相關信息進行及時溝通,最大限度地降低風險,實現雙贏。
三、倡導農產品出口企業實行 "公司+基地+標準化 "的管理模式
農產品出口企業應聯合或建立自己的種植、養殖基地,避免出口企業與生產、流通環節的監管脫節,使出口企業與基地成為壹個相對穩定、質量**** 控、風險***分擔、利益***享的有機整體,使產品自始至終實行統壹的標準化管理。種植、養殖基地要科學、規範使用農獸藥。檢驗檢疫實行備案管理,建立農獸藥殘留追溯和控制體系,做到 "源頭可控、過程可追、質量可保"。此外,企業要時刻關註、收集農獸藥信息和殘留等相關信息,並及時與日方溝通,最大限度地降低進口風險。
四、加快國內與國際農產品安全技術標準的銜接工作
目前,我國農產品安全管理體系還不健全,農用化學品殘留標準無論是在殘留限量數量和限量標準上都與國際標準存在壹定差距。因此,應盡快出臺與國際接軌的農獸藥殘留檢測標準。完善國家農業安全衛生體系。使有關部門的管理和社會各界的監督有法可依,有章可循。
5.建立全國聯動的農獸藥監管體系,做好農獸藥管理工作
農業安全衛生事關國計民生,異常重要。建立健全有效的農獸藥管理監管體系,對國家明令禁止的高毒、高殘留農獸藥進行專項整治,普及安全使用農藥、獸藥。飼料添加劑等知識,推廣使用高效低殘留農藥、獸藥和無汙染添加劑。同時加大疏通社會監督渠道力度,動員全社會力量共同推進農資安全健康事業。對於違法企業要加大打擊力度,做到違法必究,同時積極鼓勵發展綠色農業。
6.提高我國農藥、獸藥檢測技術裝備水平。
日本的 "肯定列表制度 "涉及231種獸藥及添加劑,而我國目前的檢測方法只能覆蓋76種,其余155種我國尚未建立相應的檢測方法。因此,相關部門和實驗室應購置必要的檢測設備,積極收集和研究新的藥物殘留檢測方法。提高檢測能力,為農獸藥殘留監控提供強有力的技術支撐。對於價格昂貴的檢測設備,國家應考慮給予壹定的資金支持,避免增加農業企業的負擔。
總之,"肯定列表制度 "適用於日本農業企業的所有出口產品。所以,每個企業的出發點應該是壹樣的。只要我國主要農產品出口企業積極面對,提前做好各種應對措施,相信這壹制度的實施能夠將影響降到最低。