(試用)
為全面推進事業單位人事制度改革，逐步建立與社會主義市場經濟體制相適應、符合事業單位特點的自主靈活的分配激勵機制，根據《關於印發雲南省事業單位收入分配制度改革實施辦法的通知》(雲法正〔2006〕195號)和《關於深化事業單位人事制度改革的實施方案》(昆人通〔2008〕54號)
壹、指導思想和實施範圍
(壹)事業單位內部分配制度改革要以控制工資總額和嚴格績效考核為基礎，堅持經濟效益和社會效益並重的原則，通過改革建立和完善內部分配機制，搞活事業單位分配，充分調動事業單位工作人員的積極性，增強事業單位活力和自我發展能力。
(二)事業單位內部分配制度改革的實施範圍僅限於經昆明市機構編制部門批準設立的市級事業單位。參照《公務員法》管理的單位，不納入實施範圍。
二、核定工資總額
(壹)工資總額核定的原則。
1.保障社會利益構建和諧社會。
2.工資總額的增長低於經濟效益的增長。
3.動態驗證。
4.工資總額適當向效益增長突出、知識技術密集的單位傾斜。
(二)工資總額核定的內容和程序。主管部門根據國家、省、市規定的工資、津貼、補貼等相關政策核定所屬事業單位工資總額；非主管事業單位按照國家、省、市規定的工資、津貼、補貼等相關政策自主核定工資總額。工資總額核定後，財政全額補貼機構由主管部門或無主管機構的市機構編制委員會辦公室確認。然後按管理權限報市委組織部、市人事局審批，經費按原渠道解決。
(3)驗證的方法。核定的年薪總額由上年度2月31日登記在冊的職工年薪(基本工資和補貼)、月基本工資定額、政策性增資和其他增資等構成。，院校可在此額度內自主分配。年度工資總額壹經核定，原則上不再變動。執行過程中如遇政策性增資，與次年核定的工資總額壹並核定。年度工資總額的結余可結轉下壹年度使用。
(四)批準“兩個傾斜”。積極探索將核定的年度工資總額適當向社會效益和經濟效益雙增長的事業單位或知識密集型、高層次人才傾斜的辦法。
(五)批準的其他事項。
1.事業單位在核定工資總額時，應當提供上年人員增減、崗位變動、上年工資總額結余、職工工資總額、津貼、補貼、特崗津貼和獎金等項目的發放依據、政策性增資等相關材料。
2.本意見實施後，請各主管部門和事業單位抓緊組織實施，已核定工資總額的事業單位不再到市人事局統壹發放財政工資；從2008年6月5438+2月起，市級所屬事業單位不再到市人事局進行財務工資統壹發放審核。財務部門根據核定的工資總額和資金渠道統壹支付給各單位，各單位組織分配和發放。
第三，改革內部分配制度
(壹)建立以崗位績效工資制度為基本形式的內部分配制度
1.事業單位要在核定的工資總額內，結合本單位的行業特點、工作性質和職能職責，重點建立以崗位績效工資制度為基本分配形式的內部分配制度；單位在上級主管部門核定的工資總額、崗位總數、結構比例、最高崗位等級等具體條件下，選擇符合本單位實際情況的分配形式，自主制定內部分配實施方案。
2.崗位績效工資制度是事業單位分配制度改革的基本形式，由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼構成。要以崗位責任為核心，以績效考核為核心，將員工工資收入與工作績效掛鉤，實行固定工資和因崗變薪的工資分配形式。
3.崗位工資和薪級表是基本工資，是事業單位工作人員的基本勞動報酬。不同類型的事業單位必須按照《雲南省事業單位收入分配制度改革實施辦法》執行統壹的基本工資政策和標準。
4.績效工資是事業單位工資構成中活的壹部分，單位要根據內部分配方案搞活分配。
5 .事業單位執行國家統壹規定和管理的艱苦邊遠地區津貼和特殊崗位津貼制度。
(二)建立和完善多元化的分配形式，作為崗位績效工資制度的有益補充。
結合事業單位性質、行業特點和經費來源，特殊崗位、特殊任務可選擇以下分配形式。
1.按技術因素分配。
(1)事業單位有償轉讓科技成果時，可以從科技成果轉讓凈收入中提取壹定比例的資金，用於獎勵科技成果的完成者和成果轉化的主要實施者。
(2)事業單位將科技成果應用於生產後，單位從連續幾年科技成果實施新增利潤中提取不低於65，438+00%，獎勵科技成果完成者和成果轉化者。其中高科技提取的比例應該更高。
(3)事業單位組織科技人員深入生產第壹線提供技術服務，應將收益的30%分配給參與技術服務和技術承包的科技人員。
2.專業技術人員工資。少數被單位公認為技術熟練、專業水平高、取得突出經濟效益和社會效益的專業技術人員的報酬，壹般不超過本單位職工平均工資的3倍。
3.管理人才的薪酬。根據事業單位管理人員的責任、風險和工作績效，確定事業單位管理人員(法定代表人)的報酬，報酬原則上不超過本單位職工平均工資的3倍。
4.項目(工程)工資。項目負責人以技術成果和工作項目為核算單位，對項目的質量、完成時間和資金進行全面承包。項目組人員的收入由項目負責人根據實際貢獻進行分配。
5.約定工資。單位可以與聘用的員工簽訂月薪或年薪協議，也可以就某項任務簽訂薪酬協議，單位按協議支付薪酬。
6.按信息要素分配。信息要素所有者可以根據所提供的信息對生產經營活動的貢獻獲得相應的報酬。
7.合理化建議給單位帶來直接經濟效益和社會效益的，可從產生的經濟效益中提取壹定比例作為獎勵給推薦者，獎勵數額由單位確定。
(三)完善內部分配管理機制
1.內部分配實施方案應當經本單位領導班子集體討論研究，並經全體職工代表大會或者職工代表大會通過(職工代表大會應當有全體職工50%以上的同意；職工代表大會應有三分之二以上代表同意)，並在單位內部公示，報主管部門備案。不設監事的事業單位，按照管理權限報組織人事部門備案。
2.建立嚴格科學的考核體系。實行平時考核與年終考核相結合，定性考核與定量考核相結合，確保工資收入分配的公平合理。
3.員工的實際收入應與檔案工資分開。打破目前以工齡、職稱、學歷為主要內容的固定工資分配模式，員工實際收入將根據崗位和績效考核兌現，逐步與檔案工資脫鉤。
4.事業單位內部分配制度改革後，職工檔案工資仍按原規定管理，檔案工資作為職工繳納各種費用和調動工作崗位的依據。
四、工作要求
(壹)事業單位內部分配制度改革必須堅持市場化方向和分級負責、分類指導、因地制宜、循序漸進的原則，從實際出發，不搞壹刀切，根據各自情況和實際逐步推進。通過改革，轉變觀念，使職工工資收入與崗位、業績、效益緊密掛鉤，充分發揮工資分配的導向和激勵作用，調動職工積極性。
(2)分配制度改革是事業單位人事制度改革的重要內容和關鍵環節。各部門各單位要加強領導，強化措施，規範程序，穩步推進，既要大膽創新，又要審慎穩妥。在制定內部分配方案的過程中，要深入調查研究，堅持群眾路線，聽取廣大職工的意見。要加強事業單位內部分配制度改革的基礎工作，要與崗位設置、聘用、職稱、考核等制度改革緊密結合。分配要在明確責任、量化標準、嚴格考核的基礎上進行。核定的工資總額只能用於單位工資支出。
(3)主管部門要註意協調處理改革過程中因利益關系調整而產生的各種矛盾，正確處理改革、發展、穩定的關系，確保改革健康有序進行，促進全市經濟社會事業持續快速健康發展。
(四)紀檢監察、組織、人事、財政、審計、稅務等部門要加強宏觀調控、業務指導和檢查監督，及時幫助處理和解決改革工作中出現的新情況、新問題，嚴厲查處各種違紀行為，確保改革平穩有序進行。
(五)各縣(市)區在深化事業單位人事制度改革中，可參照本意見執行。
(六)本意見自發布之日起施行。