“2007年，通過公開招聘，全市農村中小學新增教師1864人，全年退休教師總數為1577人，新增教師人數最終超過退休人數。”阜陽市教育局人事科科長王偉說，“以前農村學校教師進不去，每年都有大量教師退休，每年補充教師的人數總是少於退休人數。農村學校正常的教育教學活動真的到了不可持續的地步。”
阜陽市是安徽省的人口大市。2004年，中小學教職員工總數近78，000人。到2006年，全市教師總數只有近6.3萬人，空缺654.38多+0.5萬。大多數空缺集中在農村小學和中學。由於師資力量不足，全市農村學校自聘教師達到5266人。在很多農村學校，很難開展教研活動，提高教學質量，等等。說起農村教師的問題，富陽市教育局局長胡濤總是感到頭疼。
2006年以來，阜陽市提出把解決教師特別是農村教師短缺作為人民滿意教育的首要問題。成立了由市委、市政府主要領導掛帥，教育、人事、編制、財政等部門主要領導參加的全市教師隊伍建設領導小組，建立了教師補充機制，提出盡可能減少其他事業單位新進人員，集中財力，爭取3至5年基本補充到位。他們以全市為單位，按照統壹安排、統壹信息發布、統壹報名、統壹考試、統壹面試、統壹考核、統壹招聘、統壹使用的辦法，實施新教師招聘制度。根據各縣教師短缺情況，確定各縣招聘人數。其中，職位空缺較大的縣每年招聘300到500人，2006年和2007年。
在建立補充機制的同時，阜陽市還努力打通城鄉教師的流通環節，從制度上提高農村學校教師水平。我市規定，省市級示範學校骨幹教師定期安排到薄弱學校和農村學校任教，每年任教教師人數不低於學校高級教師人數的2%；城鎮中小學要安排不低於本單位教師總數3%的教師到農村學校和薄弱學校任教1年。阜陽市也出臺了城鎮教師到農村任教的優惠政策。
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