堅持放得徹底、放得有序，進壹步取消稅務行政審批和前置審核事項，精簡納稅人資料報送，打造權力瘦身 "緊身衣"，切實減輕納稅人負擔。
1.減少和優化稅務行政審批事項。經國務院批準，取消非居民企業匯總繳納企業所得稅的機構所在地審批，由納稅人自主選擇納稅申報地。結合納稅人信用記分情況，確定最高開票限額和增值稅發票使用數量，完善最高開票限額管理，推動取消最高開票限額審批，方便納稅人生產經營。
2.落實稅收權力清單和責任清單。制定稅務系統權力清單和責任清單示範文本，推進權力清單和責任清單標準化建設，確保各級稅務機關同壹權力事項的名稱、類型、依據、履行方式、追責情形等統壹規範，努力形成上下貫通、有機銜接、運行順暢、透明高效的稅務系統權力清單和責任清單。
3.簡化納稅人設立、遷移、註銷手續。辦稅服務廳不設置新辦納稅人補辦登記窗口，"多證合壹 "納稅人首次辦稅時不需要采集補辦資料。加強與工商部門的溝通協調，建立工商登記數據質量和傳遞的通報、對賬機制和管理辦法，提高****。取消外出經營稅收管理證明，實行網上申報。簡化納稅人省內跨市縣變更登記流程，方便市場主體自由遷移。制定簡易註銷辦法，方便市場主體退出。
4.完善納稅人優惠備案和合同備案。完善各類稅收優惠備案，基本實現稅收優惠資料由稅務機關留存備查向納稅人公開，減輕納稅人備案負擔。簡化建築企業選擇簡易計稅的備案事項。取消非居民企業源泉扣繳合同備案，優化對外支付備案程序。
5.簡化涉稅資料報送。清理納稅人向稅務機關報送資料，2018年底前精簡四分之壹以上。實行涉稅信息清單管理，清單之外原則上不得要求納稅人報送。將小微企業財務報表由月報改為季報，減少小微企業報表報送數量。推進涉稅信息電子化，減少納稅人報送紙質資料。
（二）切實創新監管方式
堅持管理規範有效，樹立誠信推定、風險監控、信用管理等現代稅收管理理念，加強事中事後監管機制和制度建設，促進稅收征管方式轉變，提高稅收征管效率。
6.改革稅收管理員制度。按照由屬地固定管理向分類分級管理轉變的要求，合理確定稅收管理員的工作職責，簡化整合日常事務管理事項，完善稅源管理的銜接機制和配套制度，主要做好以事中、事後管理為重點的風險應對工作，進壹步實現管理方式的轉變。
7.全面推行實名辦稅。建立健全實名辦稅制度，根據企業類型、涉稅風險等因素，合理確定實名信息采集範圍。實行國稅局、地稅局實名信息互認，實現實名信息多次采集、多地使用。充分利用實名身份信息，簡化相關補充資料，優化辦稅流程，加強信用管理，防範企業代領代開發票等各類涉稅風險。
8.推進跨區域風險管理協作。打通省與省之間、國家稅務總局與地方稅務局之間的橫向通道，建立稅務系統內部在逃人員名單，加強普通發票異常、增值稅發票失控等風險信息交換，推進非正常戶、D級信用用戶、涉嫌偷稅和虛開發票納稅人等風險情報信息交換，提升跨區域風險監控能力。
9.建立信用動態監管辦法。完善納稅信用管理制度，擴大納稅信用評價範圍，縮短評價周期。以推行實名辦稅為契機，集中管理辦稅人員信用記錄，建立辦稅人員涉稅信用管理系統，加強個人信用與企業信用聯動。利用稅收大數據，建立信用評分體系，完善動態信用評價和風險評估指標體系，實現對納稅人信用和風險狀況的動態監控和評價，並根據監控和評價結果實施分類服務和差異化管理。
10.優化征管資源配置。地稅部門建立與體制改革和業務創新相適應的崗位職責體系，明確部門專業分工，優化納稅服務資源整合，強化風險管理資源配置，做好前後臺分工銜接，實現征管資源集約利用。
11.加強部門合作。各地國家稅務局、地方稅務局要共同加強與外部部門的合作，提高協稅護稅水平。進壹步推進納稅信用體系與社會信用體系的融合，強化守信聯合激勵和失信聯合懲戒，構建納稅人自律、社會監督、行政監管相結合的合作機制。深入推進 "銀稅互動"，加大銀稅合作力度，逐步拓展稅務、銀行信貸信息**** 享內容，助力解決小微企業融資貴、融資難問題。
（三）不斷優化納稅服務
堅持服務要優質有感，以問題為導向，抓住主要矛盾，調整關鍵環節，充分應用現代信息技術，創新服務方式，讓納稅人辦稅更便捷、更貼心、更舒心。
12.實行新辦納稅人 "零門檻 "辦稅。為新辦納稅人提供 "套餐式 "服務，壹次性辦結多個涉稅事項。增值稅普通發票審批由限時辦結改為即時辦結，大大縮短了辦理時間。將無不良信用記錄的新辦納稅人納入取消增值稅專用發票認證範圍，減輕了納稅人發票認證負擔和辦稅服務廳工作壓力。
13.創新發票服務方式。推進稅務信息系統與公路收費系統對接，依托收費公路增值稅發票服務平臺開具增值稅電子普通發票，促進物流業降本增效。試行 "網上申請、網上繳稅、自行開票 "的增值稅普通發票開具模式，擴大小規模納稅人自行開具增值稅專用發票試點範圍，促進小微企業發展。適應商事制度改革要求，推行網上稅控文書變更。推動完善發票管理制度，取消發票領購簿等規定。
14.便利納稅申報。簡化優化增值稅、消費稅、企業所得稅等稅種申報表，提供網上更正申報功能，大幅精簡填表環節，減少納稅人申報準備時間。定期定額個體工商戶實際經營額、所得額未超過定額的，取消年度匯總申報。
15.國家稅務總局編制《辦稅事項》辦稅事項清單。稅務總局編制了 "最多跑壹次 "辦稅事項清單，推進跨省經營企業涉稅事項全國通辦，最大限度減少納稅人到辦稅服務廳的次數。省級稅務機關編制了涉稅事項網上辦理清單，部分地區嘗試在省內辦理國稅、地稅業務，實現納稅人就近辦理涉稅事項。
16.深化國稅地稅合作。拓展網上辦稅功能，實現納稅人增值稅、消費稅等主體稅種和地方附加稅費壹體化申報繳納。推行國家稅務總局與地方稅務局聯合簽訂稅銀協議，實現線上線下單方簽約互認，解決納稅人多頭跑問題。打通國家稅務總局與地方稅務局的信息壁壘，擴大壹方征收、雙方***享的範圍。在更大範圍內，實現納稅人 "進壹家門、上壹張網、辦兩家事"。
17.提高政策服務透明度。科學分類稅收政策，明確網上發布渠道和形式，升級12366納稅服務平臺，提高稅收政策透明度。全省稅務機關開通12366、門戶網站、網上辦稅服務廳等渠道，加大稅收熱點問題的宣傳解讀力度，及時回應納稅人對稅收政策確定性的服務需求。
18.完善納稅服務評價機制。對照世界銀行營商環境稅收評價指標，積極參與國家營商環境稅收指標的制定和評價。結合我國國情稅情，建立辦稅便利化評價指標體系，完善納稅人對進壹步深化稅務系統 "放管服 "改革、優化稅收環境成效的評價機制。
（四）不斷提高稅收執法水平
堅持依法治稅，規範稅收執法權力運行，強化執法行為監督，維護納稅人合法權益，營造公開、公平、公正、文明的稅收法治環境，促進市場主體公平競爭。
19.規範稅務行政處罰。國家稅務總局和各省地方稅務局聯合制定實施稅務行政處罰基準，對重大稅務行政處罰事項實行集體審議，壓縮稅務行政處罰空間。完善簡易處罰流程，簡化辦理程序，整合執法文書，提高執法效率。
20.嚴格核定征收管理。嚴格依法行使稅收核定權，進壹步規範個體工商戶各類稅種和定期定額核定征收的標準、程序和計算方法，國稅局、地稅局聯合開展核定征收工作，統壹核定基數，確保同壹地區規模相當的同類納稅人核定結果基本相當。實行核定信息公開，完善公開內容和程序，提高核定征收的透明度。
21.科學運用風險應對策略。以風險管理為導向，對信用等級低、風險等級高的納稅人實施重點監控；對風險等級低的納稅人以風險提示提醒為主，促進納稅人自查自糾、自覺遵從；對信用等級高、無風險的納稅人避免不當打擾。
22.完善稅務稽查執法機制。強化稅務檢查 "雙隨機壹公開 "監管，進壹步加強金稅三期雙隨機工作平臺的應用和管理，結合信用管理和 "黑名單 "管理，合理確定隨機抽查的比例和頻次，及時公開隨機抽查事項清單和查處結果，提高檢查管理的隨機性，提升稅務檢查的有效性。及時公開隨機抽查事項清單和查處結果，提高隨機抽查的針對性、有效性和透明度。同時，擴大跨區域檢查範圍，提高稅務稽查資源配置效率。
23.加強風險應對管理。全省稅務機關建立健全風險應對任務管理機制，通過金稅三期風險管理平臺集中開展風險應對任務。全省稅務機關建立健全風險應對任務管理機制，通過金稅三期風險管理平臺集中推送風險應對任務。
24.加強稅收執法監督。擴大稅收行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度試點，保障和監督稅務機關切實履行職責。深入落實稅收執法責任制，依托信息化手段，實現執法過錯責任的事後追責。進壹步加強和改進稅務行政應訴工作，積極預防和化解稅務行政爭議。
（五）統籌升級信息系統
堅持科技引領，註重用戶體驗，升級完善信息系統功能，優化用戶界面，推廣使用數據***共享***，充分發揮稅收信息化對深化 "放管服 "改革的重要支撐作用。
25.優化金稅三期系統功能。拓展核心征管系統功能，增強系統穩定性和高效性。完善升級決策支持系統，做好國家稅務總局和省稅務局兩級基礎庫建設，優化風險分析模型、指標體系和案例庫。拓展稅務總局大數據平臺應用功能，支持省級稅務局基於稅務總局大數據平臺實現相關數據應用，滿足個性化需求。
26.完善增值稅發票管理新系統。整合增值稅發票管理新系統相關子系統，優化系統架構和功能，強化納稅人端技術支持，完善商品和服務分類編碼，加強系統安全管理，提高發票數據應用防護能力。
27.加快電子稅務局建設。制定出臺國家電子稅務局業務技術標準和規範，改造升級各省網上辦稅服務廳，建設統壹規範的電子稅務局，實現納稅人申報、繳稅、發票申領和開具、證明開具等大部分涉稅事項網上辦理，讓納稅人辦稅更加快捷高效。
28.整合和鞏固信息系統。加快金稅三期系統與增值稅發票管理新系統、網上辦稅系統的系統整合步伐，實現三個系統功能整合、數據互通、運維壹體。推進跨信息系統流程整合、數據自動流轉、壹錄多用，方便納稅人辦稅和基層稅務幹部操作。加強統壹運維管理平臺應用，全面提升系統運維、網絡安全和應急管理的支撐保障能力。
29.加快全國數據**** 享交換平臺對接。稅務總局和各省級稅務局同步開展稅收信息系統自查和信息資源普查，清除 "僵屍 "信息系統，提出本單位需要清理整合的信息系統清單和需要其他部門提供***共享的信息資源需求，編制本單位政務信息資源目錄，並按照國家統壹規定整合信息系統接入國家數據***共享平臺。信息系統應當按照國家統壹規定接入國家數據***享交換平臺。
30.推進數據整合聯通。加強數據質量管理，形成制度化、常態化的問題數據發現、分析和修復機制，從源頭上修復問題數據。打通國家稅務總局大集中數據接口和查詢權限，方便各級稅務機關準確獲取數據查詢結果。完善數據***共享***用機制，加快推動前後臺之間、系統之間、各級國稅地稅之間、內部與外部之間的數據互聯互通和***共享聚合，為納稅服務和管理提供有力的數據支撐。