《方案》提出,到2020年,國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻壹番。主要經濟指標均衡協調,發展空間格局優化,投資效率和企業效益明顯提高,工業化和信息化融合水平進壹步提高,工業邁向中高端水平,先進制造業加快發展,新產業新業態不斷壯大,服務業比重進壹步提高,消費對經濟增長的貢獻顯著提升。
2.培養職業農民堅守耕地紅線。
《方案》提出,培育新型職業農民。深化農村土地制度改革。完善農村集體產權。堅持最嚴格的耕地保護制度,堅守耕地紅線,實施藏糧於地、藏糧於技戰略,提高糧食生產能力,確保糧食基本自給、口糧絕對安全。
3.深化農村土地改革,推進農業現代化。
《方案》提出:大力推進農業現代化。穩定農村土地承包關系,完善土地所有權、承包權、經營權分離,依法推進土地經營權有序流轉,構建培育新型農業經營主體的政策體系。
4、放權防止國有資產流失。
《方案》提出,加快形成有利於創新發展的市場環境、產權制度、投融資制度、分配制度和人才引進使用機制。深化行政管理體制改革,進壹步轉變政府職能,繼續推進簡政放權,放管結合,優化服務,提高政府效能,激發市場活力和社會創造力。
堅持公有制為主體,多種所有制經濟共同發展。我們將毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。完善各類國有資產管理體制,以管資本為主加強國有資產監管,防止國有資產流失。激發企業家精神,依法保護企業家財產權和創新收益。
5.擴大民間資本進入銀行業。
《方案》指出:構建多層次、廣覆蓋、差異化的銀行業機構體系,擴大民間資本進入銀行業。
6.深入實施創新驅動發展戰略
《方案》指出:深入實施創新驅動發展戰略。發揮科技創新在全面創新中的引領作用,加強基礎研究,強化原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新。堅持戰略和前沿導向,重點支持關系發展全局的基礎研究和關鍵技術研究,加快突破信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫藥、智能制造等領域的核心技術。
7.加快建設制造強國。
《方案》指出,要構建新型產業體系。加快建設制造強國,實施“中國制造2025”。實施智能制造工程,構建新型制造體系,推動新壹代信息通信技術、高端數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備和高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、農業機械裝備、新材料、生物醫藥、高性能醫療器械等發展壯大。
8.放開“油、電”等壟斷行業的競爭性業務。
《方案》指出:減少政府對價格形成的幹預,全面放開競爭性領域商品和服務價格,放開電力、石油、天然氣、交通、電信等領域競爭性環節價格。
9.深化戶籍制度改革。
《方案》指出:堅持協調發展,著力形成均衡發展格局,增強發展協調性。促進城鄉協調發展。深化戶籍制度改革,推動有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口隨家人落戶,享有與城鎮居民同等的權利和義務。實施居住證制度,努力實現基本公共服務常住人口全覆蓋。
10,最嚴格的環保制度。
《方案》指出:堅持綠色發展,促進人與自然和諧相處。建立統壹規範的國家生態文明實驗區。整合設立壹批國家公園。推動低碳循環發展。提高非化石能源比重,推進煤炭等化石能源清潔高效利用。加快發展風能、太陽能、生物質能、水電、地熱能,安全高效發展核電。全面節約和高效利用資源。加強環境治理。以改善環境質量為重點,實行最嚴格的環境保護制度。
11.推動人民幣成為可兌換、可自由使用的貨幣。
《建議》指出:形成對外開放新體制。有序實現人民幣資本項目可兌換,推動人民幣加入特別提款權,成為可兌換、可自由使用的貨幣。
推進“壹帶壹路”建設,增加公共服務供給。
12,創新公共服務提供方式,實施扶貧工程。
《方案》指出,可以由政府提供的公共服務,政府將不再直接采取創新方式提供。可以由政府和社會資本合作,廣泛吸引社會資本參與。加快社會事業改革。實施扶貧工程。
13.普及高中教育,免除貧困學生學雜費。
《方案》指出:提高教育質量。普及高中階段教育,逐步推進中等職業教育免除學雜費,率先對建檔立卡家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費。
14.縮小收入差距,建立綜合與分類相結合的個人所得稅制度。
《方案》指出:促進就業創業。縮小收入差距。大幅提高低收入勞動者收入,擴大中等收入者比重。加快建立綜合與分類相結合的個人所得稅制度。建立更加公平、更加可持續的社會保障體系。
15,全民參保,部分國有資本充實社保基金。
《方案》指出,實施全民保險計劃,基本實現法定人員全覆蓋。適當降低社會保險費率。逐步提高國有資本收益上繳公共財政的比例,劃轉部分國有資本充實社會保障基金。
16,漸進式延遲退休年齡政策出臺。
《方案》指出,將出臺漸進式延遲退休年齡政策。實現跨省異地安置退休人員住院醫療費用直接結算。推進健康中國建設。
17,深化醫藥衛生體制改革,推進醫藥分開。
《方案》指出:深化醫藥衛生體制改革,實行醫療、醫保、醫藥聯動,推進醫藥分開,實行分級診療,建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度。
18.堅持計劃生育,全面實施二孩政策。
《方案》指出:促進人口均衡發展。堅持計劃生育基本國策,完善人口發展戰略。全面實施壹對夫婦可生育兩個孩子的政策。
19.建立基本養老金合理調整機制。
《方案》提出:實現職工基礎養老金全國統籌,建立基礎養老金合理調整機制。拓寬社會保險基金投資渠道,加強風險管理,提高投資回報率。
20.深化住房制度改革。
《方案》提出,維護農民土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權,支持和引導其依法自願有償轉讓上述權益。深化住房制度改革。加大城鄉棚戶區和危房改造力度。
21,設立綠色發展基金。
《方案》提出:支持綠色清潔生產,推進傳統制造業綠色改造,推動建立綠色低碳循環產業體系,鼓勵企業技術裝備升級。發展綠色金融,設立綠色發展基金。
22、實施新能源汽車推廣計劃。
《方案》提出:推進交通運輸低碳發展,優先發展公共交通,加強軌道交通建設,鼓勵自行車等綠色出行。實施新能源汽車推廣計劃,提高電動汽車產業化水平。
23.積極參與新領域國際規則的制定。
《建議》提出,加強宏觀經濟政策的國際協調,促進全球經濟平衡、金融安全和經濟穩定增長。積極參與網絡、深海、極地、航空航天等新領域國際規則制定。
24、加強網上思想文化陣地建設。
《方案》提出,加強網上思想文化陣地建設,實施網絡內容建設工程,發展積極向上的網絡文化,凈化網絡環境。推動傳統媒體和新興媒體融合發展,加快媒體數字化建設,打造壹批新型主流媒體。
25、擴大高校和科研院所的自主權。
《方案》提出:擴大高校和科研院所自主權,賦予創新領軍人才更大的財產和技術路線控制權。實行以增加知識價值為導向的分配政策,提高科研人員成果轉化的收益份額,鼓勵人才發揚奉獻精神。
26、推進股票、債券發行和交易制度改革。
《方案》提出,加快金融體制改革,提高金融服務實體經濟的效率。積極培育公開透明健康的資本市場,推進股票和債券發行交易制度改革,提高直接融資比重,降低杠桿率。
27.提速降費,提前布局下壹代互聯網。
《方案》提出拓展網絡經濟空間。實施“互聯網+”行動計劃。完善電信普遍服務機制,開展網絡提速降費行動,提前布局下壹代互聯網。推動產業組織、商業模式、供應鏈、物流鏈創新,支持基於互聯網的各類創新。
28.實行最嚴格的水資源管理制度。
《方案》提出,實行最嚴格的水資源管理制度,以水定產、以水定城,建設節水型社會。合理制定水價,制定節水規劃,實施雨水資源利用、再生水利用和海水淡化工程,建設全國地下水監測系統,開展地下水超采區綜合治理。
29、嚴禁移植自然樹木入城。
《方案》提出:完善天然林保護制度,全面停止天然林商業性采伐,增加森林面積和存量。充分發揮國有林場在綠化鄉村中的主導作用。擴大退耕還林還草,加強草原保護。禁止將自然樹木移植到城市裏。
30.法治政府基本建立。
《方案》提出,“十三五”期間,各方面制度將更加成熟、更加定型。國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展,各領域基本制度體系基本形成。人民民主更加完善,法治政府基本建成,司法公信力明顯提升。人權得到有效保障,財產權得到有效保護。開放型經濟新體制基本形成。
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