特色工業園區的產業規劃應當符合當地政府的國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃、主體功能區規劃和產業布局規劃，並與區域和流域生態資源和環境保護規劃相銜接，開展環境影響評價，實現生態、資源和環境的可持續發展。
突出特色，合理布局，發揮比較優勢。
特色工業園區必須走特色發展之路。要切實突出特色，在打造特色中突出優勢，從當地的資源條件、產業基礎、產品優勢、核心技術、區位優勢、人文特色出發，突出產業特色，明確發展定位，帶動和促進上下遊企業集聚和產業鏈延伸，發展關聯度強、集約化水平高的產業集群和特色鮮明的區域產業。要突出園區特色經濟的概念規劃，把握產業特色，突破行業觀念，樹立體現區域特色的國內外知名園區品牌，以特色占領競爭市場制高點，逐步在同行業中形成強大的向心力。特色產業園區要重視知識產權工作，在自己的特色領域形成以專利權為主的自主知識產權。
實施差異化發展戰略，實現特色工業園區之間的錯位發展。根據不同區域經濟發展特點，引導和協調特色產業園區的合理布局和發展，逐步形成層次遞進、產業互動、特色鮮明、協調發展的園區布局。長春重點發展汽車及零部件、軌道車、農業機械、玉米深加工、光電子及光電子信息、現代中藥、皮革加工、鹿產品加工、軟件開發等。吉林重點發展有機化工和精細化工、新材料、食品加工、化纖紡織、建築材料、精品鋼材和爐材；四平重點發展換熱器、農副產品加工、玻璃及制品、鹿產品深加工。遼源市重點發展襪子、皮革制品、生物制藥；通化重點發展精品鋼材、醫藥、石油機械、堅果食品、林產品加工等。白山市重點發展礦泉水、林產品加工、人參加工、矽藻土深加工、煤炭深加工等。白城市重點發展農業雜糧深加工、電力設備制造、建築材料等。松原重點發展石油化工、石油鉆采機械、糧食深加工等。延邊州重點發展林產品加工、有色金屬采選加工、醫藥、人參制品、軟件開發等特色產業園區。各地區要結合實際，發揮各自優勢，再建設壹批特色突出、帶動作用強的高端產業園區。
第四，充分發揮市場調節作用，建立充滿活力的發展機制。
發展特色工業園區必須堅持市場經濟原則，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，運用市場經濟機制、手段和方法，充分發揮政府促進發展的職能作用，構建政府推動與市場主導相結合的管理體制和運行機制。各級政府要制定鼓勵性產業政策，做好引導、協調和服務工作；要建立和完善資本、技術、人才等要素市場，不斷創造良好的發展環境；努力完善特色工業園區知識產權制度，進壹步增強知識產權創造、運用、保護和管理能力，提高自主創新水平。特別是在特色工業園區的開發建設中，要實行市場化運作，吸引各類資本投資和生產要素集聚；鼓勵民營企業投資經營特色產業園區道路、給排水、供電、供氣、供熱、通信等基礎設施建設。
五、支持公共服務平臺建設，提高綜合配套服務能力。
鼓勵和支持特色產業園區建設服務主導產業的融資擔保、技術創新、投資咨詢、企業孵化、質量檢測、人才培訓、營銷策劃、物流倉儲、網絡信息、綜合配套等公共服務平臺，大力發展產業周邊現代服務業。鼓勵國家和省級重大創新及產業化項目和產業技術研究機構落戶園區；支持龍頭企業建立健全專業公共技術服務平臺，按標準組織平臺建設認定，自認定之日起三年內對其技術服務平臺的儀器設備、專利技術等給予適當傾斜；對特色產業園區各類企業的技術開發、技術轉讓及相關技術咨詢和技術服務收入，免征營業稅。鼓勵園區引進投資咨詢機構開展業務，促進園區不斷提高投入產出比。加強園區孵化器建設，省級特色產業園區要建設面積超過65438+萬平方米的孵化器，為中小企業提供政策、法律、技術、管理等方面的免費或低價咨詢服務和低價辦公場所。鼓勵質檢部門在園區設立專業質檢中心，推進質量體系建設；支持企業參與國家標準和行業標準的制修訂，凡獲得國家標準和行業標準制修訂資格的單位，優先安排產業發展專項資金和申請科技發展計劃；引導園區企業采用國內外先進技術標準，積極與國際制造業標準體系接軌，推進產品國際標準認證。鼓勵園區利用“外腦”開展市場調研，選擇營銷方式，確定價格策略。努力培育第三方物流企業，促進與園區企業物流活動的融合。加快信息化建設，提高特色工業園區的產業水平和管理水平。
推動在特色產業園區建立健全以企業為主體的各類行業協會、商會，園區管委會要為其提供工作場所和活動場所。協會、商會在制定公平公正規則的基礎上，為園區相關產業集聚提供細化的指導和服務。
六、完善金融支持體系，增強建設發展能力。
支持各類金融企業在特色產業園區設立分支機構，主要服務區內企業。單獨設立的小額貸款公司、擔保公司和投資公司享受國家和省有關扶持政策。鼓勵開發符合區內企業實際需求的金融產品和服務。積極開展信用貸款和集體聯保貸款，鼓勵符合條件的中小企業產業集群發行集體企業債券，支持園區企業使用股權、知識產權等質押貸款。實施特色產業園區企業上市扶持計劃，優先對區內有上市意願、發展潛力大的企業進行培訓輔導，進入輔導期的享受50萬元財政補貼。積極吸引私募股權投資基金、創業投資基金和產業投資基金投資園區企業。省級風險投資基金應關註園區。根據稅法相關規定，創業投資企業采取股權投資方式，對特色產業園區未上市中小高新技術企業投資超過2年的，可以按照投資額的70%抵扣其股權持有滿2年當年的創業投資企業應納稅所得額，當年不足的，可以結轉以後納稅年度抵扣；創業投資企業對特色產業園區內企業所得稅法規定的居民企業進行股權投資(購買上市公司流通股份不滿12個月的除外)，取得的股息、紅利收入免征企業所得稅。
以特色產業園區為市場主體，整合土地、稅收、金融等資源，構建以“政府信用+企業信用”為基礎的信用結構體系，建立市場化、企業化、現代化的投融資平臺，支持區域內特色產業園區和企業發展。
七、吸引人才集聚，增強園區支撐能力。
鼓勵特色產業園區建立人才服務中心，支持科研院所、職業技術學院、技工學校、培訓機構和各類人才市場進駐特色產業園區，開展人才供求信息、人企對接和專業職業培訓。采取資源共享、融資促進、資金扶持等措施，鼓勵高校畢業生和各類高層次專業技術人員在園區投資創業。從省直有關部門選派優秀廳級幹部到省級特色產業園區掛職。省級創業投資引導資金要向特色產業園區傾斜。省級特色產業園區重點企業聘用的高級技術和管理人才，經園區主管部門認定後，園區可給予適當獎勵。
八、加大投入，加快開發建設步伐。
特色產業園區招商工作納入全省專項招商工作計劃，進壹步創新招商方式，認真做好入園企業跟蹤服務。省經合局和省工信廳要根據性質合作舉辦產業類型相近的園區，參加國際國內大型專業展會，積極利用特色產業園區產業鏈和配套項目的集群優勢，突出“龍頭”項目和上下遊配套產品，開展特色產業園區專項招商活動。鼓勵入駐企業以商引企、以商招商，推動企業配套項目或後續項目向特色產業園區發展；有條件的特色工業園區，實行招商選資，提高招商質量水平；充分利用中介組織招商引資。選拔特色產業園區優秀企業家，在園區擔任管理職務，加強園區招商引資。落實現有優惠政策，做好投資規劃和組織工作。
九、引導同類及相關產業集聚，提高產業化水平。
增強骨幹企業的凝聚力和輻射力。重點支持省級特色產業園區主營業務收入超過1億元的骨幹企業，加快技術改造，提升產品優勢，打造龍頭產業集群。註重培育在特色產業園區發展中發揮引領作用的高新技術和高附加值企業，推動園區主導產業相關的生產性服務業和相關產業配套發展，促進同業集聚和產業合作。鼓勵產品市場前景好、具有壹定技術開發能力和技術創新內在要求、成長性好的企業優先入駐特色產業園區。
要把政府引導和市場機制結合起來，進進出出，促進同類和上下遊企業聚集。根據特色工業園區的規劃要求，要實現“兩個轉移”。壹是鼓勵不同地區、符合國家產業政策的企業逐步向特色產業園區轉移；二是引導市縣工業企業按照主導產業方向，利用企業改制、資產重組等機遇，逐步向特色產業園區轉移。企業異地搬遷的稅收分成，由原項目所在地與搬遷項目的特色產業園區協商解決。建立健全退出機制，嚴格執行國家產業政策，加快淘汰高汙染高耗能企業，積極支持循環經濟發展，省級節能專項資金向符合國家循環經濟政策的園區和企業傾斜；對已入園的與園區特色不符或對其主導產業有影響的企業，要有計劃、有步驟地向其特色產業園區轉移，促進園區產業專業化、特色化。
根據政府統壹規劃要求，遷入省級特色產業園區的企業，處置原有不動產時，可向不動產所在地稅務機關申請免稅，經審核後免征土地增值稅；繳納房產稅、土地使用稅確有困難且符合條件的，可以向當地稅務機關申請減免稅。
十、培育特色品牌，加強宣傳推廣。
充分發揮特色產業園區的輻射效能，將企業品牌、產品品牌與區域品牌、資源品牌有機結合，構建具有較大影響力和競爭力的特色品牌體系。支持特色產業園區、產業集聚區申請註冊集體商標或證明商標，重點支持中國棉襪產業園、中國汽車城、中國熱交換器城、中國礦泉城、中國醫藥城、長白山藥谷、中國魯香、皇家綠源、帝王石、關東木椅第壹鎮等壹批集體品牌。，並申請註冊符合地理標誌要求的地理標誌集體商標或證明商標，鼓勵相關商會、協會、聯合會或其他企業運用行業自律手段，實施知識產權戰略，加大知識產權保護力度。鼓勵特色產業園區企業利用區域品牌和資源品牌創建品牌，共享收益。
加強特色產業園區的宣傳推廣，提高園區內產業、企業、產品、品牌的知名度。要建立“吉林特色產業園”網站，打造全省特色產業園對外宣傳、項目招商、產品銷售、品牌推廣、信息發布的統壹網絡平臺。省工業和信息化廳具體負責網站的前期投入、設計和制作。要加強特色產業園區、區域品牌、資源品牌的新聞宣傳和廣告宣傳，對省內機場、火車站、標誌性建築、主要高速公路入口的廣告牌位置和價格給予優先和優惠。
十壹、加大支持力度，重點建設省級新型工業化產業示範基地。
省政府認定了壹批符合新型工業化要求、產業特色鮮明、產業集聚度高、專業化協作配套能力強、擁有自主知識產權的省級新型工業化產業示範基地。按照工業和信息化部有關要求，省工信廳以特色產業園區為基礎，制定了省級新型工業化產業示範基地創建的具體條件和評審標準，由省政府命名。要結合新型工業化產業省級示範基地創建，對國家或省級開發區、產業集中區以外貢獻突出、拉動作用明顯的特色產業園區，專門研究制定優惠政策，給予重點支持。優先保證重點特色產業園區所需的年度用地指標。對汽車、軌道客車、石油化工、農產品加工、電子信息、鋼鐵、碳纖維等我省支柱和優勢產業，要逐步制定差異化的特殊政策措施，實行分類指導、重點培育。
為支持省內特色產業園區發展，各級政府要加大對特色產業園區的投入，主要支持省級特色產業園區公共平臺建設。省屬企業技術改造和結構調整、產學研結合、資源節約利用、風險投資引導、企業信息化、中小企業發展等專項資金，同等條件下優先支持省級特色產業園區。
十二、加強組織領導，推進管理創新。
各級政府和有關部門要高度重視特色工業園區工作，將其列入重要議事日程，切實加強組織領導，做好服務協調。省工業和信息化廳、省經濟貿易局負責全省特色產業園區的建設和發展，省直有關部門要從大局出發，積極配合，形成合力，推動特色產業園區快速發展。各市(州)、縣(市)要加快建立和完善指導協調機制，加強對特色產業園區規劃、建設和管理的組織領導。
積極推進特色工業園區管理體制創新。特色產業園區的管理和服務對各級政府來說都是新生事物，特色產業園區的管理機構、管理體制、管理模式不可能是統壹的。鼓勵和支持以市場為導向的園區管理體制創新。要根據它們的不同特點，大膽探索和實踐，用改革的辦法解決發展中遇到的問題。把握服務導向，落實各項政策措施，做大做強特色產業園區。