公考熱點--探討食品藥品安全監管問題 食品藥品安全是關系人民群眾身體健康的壹件大事。近年來，各級黨委、政府從貫徹落實“三個代表”重要思想、維護人民群眾根本利益的高度，把食品藥品安全監管作為“得民心”、“促發展”的重要工作來抓，取得了明顯的成效。目前我國已初步建立了對食品藥品安全監管的法律法規和質量標準體系，形成了政府主抓、部門***管、群眾參與、社會監督的管理格局，食品藥品安全總體狀況在向好的方向發展。但是，我們也要清醒地看到，我國食品藥品安全面臨的形勢仍然十分嚴峻。壹是食源性疾病和藥源性疾病頻頻發生，“非典”、“禽流感”的暴發給我們敲響了警鐘；二是假冒偽劣食品屢禁不止，已經成為社會的壹大公害；三是食品中新的生物性和化學性汙染物，以及致病菌對常用治療藥物不斷增加的抗藥性，對健康造成了很大的威脅，食品中毒、濫用食品添加劑、農藥殘留量超標等使人們“談食色變”；四是食品新技術、新資源(如轉基因食品、酶制劑和新的食品包裝材料)應用給食品安全帶來了新的問題。 我國是壹個食品藥品生產大國，也是壹個食品藥品消費大國。隨著市場經濟的快速發展和人民生活水平的提高，特別是加入WTO後，消費者對食品藥品安全更加關註，食品藥品的安全性已成為國民健康、社會穩定、經濟發展、貿易繁榮的重要因素。全社會對加強食品藥品安全監管，提高食品藥品安全水平的要求越來越迫切。我們壹定要從實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民，全面推進社會主義經濟建設的政治高度，深刻認識加強食品藥品安全監管的重要性和緊回迫性，進壹步健全法律，完善制度，制定措施，把食品藥品安全監管作為壹項重要工作抓緊抓實。為此，提出以下建議： 壹、 加強對食品藥品生產源頭的安全監管 保障食品藥品安全，必須將監督管理關卡前移，從食品藥品生產源頭抓起，變事後查處為事前監控。為此，壹是要加強生產(加工)基地建設，做好食用農產品、水產品、中藥材生產基地及加工基地的規劃建設，全面實施“無公害食品行動計劃”。嚴格農藥、獸藥、漁藥、飼料添加劑、食品添加劑的登記審批，強化源頭汙染治理。二是要嚴格資格認定，推進市場準入制度，把好生產加工主體準入關。對大宗食品加工廠(場)、畜禽飼養場和屠宰場、蔬菜生產基地、水產養殖水域、食品貯存場所等境內境外的食品生產加工企業，要建立資格強制認定或認證制度，制定相應的衛生標準和安全技術標準。三是要積極推行標準化管理。構築由國家標準、行業標準、地方標準、企業標準所組成的標準化體系。在食品行業中積極推行國家通行的質量和環境認證體系，制定相應的政策、法規和保障體系以及新的與國際食品質量標準接軌的產品標準。在藥品生產領域強制實施“藥品生產質量管理規範”(GMP)、“中藥材生產質量管理規範”(GAP)，並把這兩項制度作為今後進入藥品生產領域的前置條件。 二、加強對食品藥品流通領域的安全監管 壹是要嚴格審核食品藥品經營單位的主體資格。二是要加強對食品藥品流通領域的指導和管理，整頓和規範食品藥品流通秩序，推進食品藥品流通體制改革，加快建立食品藥品安全信用體系和保障食品藥品安全的行業自律機制，強化食品藥品經營法人、市場主辦者、大型超市經營者的食品藥品安全第壹責任人的意識，實施上市銷售食品藥品安全市場責任制。建立具有保障食品藥品安全質量、符合環保要求的銷售網絡體系。積極推廣食品銷售“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”和農貿市場改食品超市，逐步實現“退路進廳”。三是要加強進口食品藥品的檢疫審批，把好進口食品藥品的審批關。四是要增加投入，改善食品藥品檢驗檢測檢疫的裝備和條件，提高監管手段和水平。要以信息化推進食品藥品放心工程體系的建設，搭建壹個食品藥品安全信息網絡服務平臺，系統記載食品藥品流通過程中各個環節的情況，實時監控食品藥品流通動態，為政府監管和企業決策提供依據。 三、擴大宣傳，加強引導，不斷提高消費者的安全意識和自我保護意識 抓住食品藥品消費環節，加強對《中華人民***和國食品衛生法機《中華人民***和國藥品管理法》、食品藥品質量安全市場準入制度、“食品藥品放心工程”、“菜籃子工程”等法律法規和方針政策的宣傳，動員和引導全社會關心、支持、參與食品藥品安全工作。建立食品藥品質量公報(公示)制度，搭建食品藥品安全信息網絡平臺，為消費者提供查詢服務，引導消費者健康消費。充分發揮新聞媒體的作用，普及食品藥品安全知識，增強人民群眾消費維權意識和責任意識。大力宣傳食品藥品打假工作取得的成效，加大典型案件的曝光力度。開通、公布、宣傳投訴電話，鼓勵和引導消費者積極舉報制假售假違法犯罪行為，自覺樹立食品藥品安全意識和自我保護意識。 四、進壹步加大執法力度 壹是要制定和完善與食品藥品安全相關的法律法規，盡快出臺《食品安全法》。二是要把經常檢查和突出檢查、普遍檢查和重點抽查結合起來，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品的違法犯罪行為，大力整頓和規範食品藥品市場經濟秩序。對重點部位、重點品種、重點環節和重點個案進行重點查處針對群眾反映強烈的問題，如黴變陳米加礦化油拋光的大米、用病死豬肉加工的臘肉、沿水中提取的食用油、用工業酒精摻兌的白酒以及中藥材專業市場與醫療器械的生產經營和使用中存在的問題，要實行集中整治，堅決取締非法的食品藥圃品生產、加工、經營窩點，徹底清除無證照食品藥品生產經營行為。三是要加大處罰力度。不但要從經濟上課以重罰，增加制假售假的風險成本，改變過去那種制假集假者所獲利潤和所擔風險不對稱的狀況，情節嚴重的，還要依法追究其刑事責任。 五、加強領導，理順關系，建立科學的食品藥品安全監管體制 壹是各級政府要按照食品藥品安全監督工作實行地方政府負責和部門負責雙重責任制的要求，切實加強對食品藥品安全監督工作的領導，在理順各部門的關系、協調各部門的工作等方面發揮更大的作用，使各部門在食品藥品安全監管工作中能夠協同作戰，步調壹致，形成合力。二是各級各有關部門要按照分工協作的原則，分級分部門明確劃分職責，並在各自的職責範圍內承擔起對食品藥品安全的監管責任。對工作不力、措施不到位、不能實現預期目標的，特別是存在地方和部門保護主義，庇護、縱容制假售假違法犯罪，造成惡劣影響的，要追究主要領導和直接責任人的責任。三是要進壹步健全食品藥品重大安全事故和突發性疾病的防範與應急機制。
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