(1)謹慎防控疫情。作為全省最早出現輸入性新冠肺炎確診病例的縣(區)，我們堅持以人為本、生命第壹的原則，及時啟動重大突發公共衛生事件等級響應，在全市率先建立聯防聯控機制，構築交通要道、農村、社區“三道防線”，采取“四防壹精”(3)等最嚴格的控制措施，全領域布控、全鏈條摸排、整疫情防控形勢穩步好轉後，我們進壹步落實細化、常態化的疫情防控措施，織牢“外防進口”隔離網、“內防反彈”管理網和公共衛生防護網，堅決守住疫情不反彈的底線。(2)下大力氣打好“三大攻堅戰”。堅決打贏脫貧攻堅戰。大力扶持光伏、齊天陳果、栝樓、潤西漁業四大扶貧產業，實施118中小產業扶貧項目，建設66個產業扶貧基地，基本解決“兩憂三保”(4)問題，全面消除返貧風險。現行標準下，2636戶，6061人。同步推進城鎮扶貧工作，1336戶、2331人的城鎮貧困人口如期脫貧。深化反汙染鬥爭。深入實施“八大標誌性戰役、30項專項行動”(5項)，基本完成各級環保督察反饋意見整改。深入推進“四塵三煙三氣”等專項整治行動(6)，城市PM2.5(7)平均濃度為18微克/立方米，同比下降25個百分點，空氣優良天數占98.9%，達到國家空氣質量二級標準；主要河流斷面和城市飲用水源地水質達到地表水及以上標準，水質優良率為100%；輕、中度汙染耕地安全利用實施率為100%。繼續開展化解重大風險攻堅戰。吸引社會資本參與基礎設施建設，采取多種措施減輕財政支付壓力，紮實做好金融、政府債務、房地產等重點領域風險防範和化解工作。切實加大銀行不良貸款清收力度，積極向政府融資擔保平臺追償資金。地方政府隱性債務3.94億元，政府債務風險等級為綠色。(3)精準發力提振實體經濟。復工復產有效推進。及時調整防控措施，有序推進復產和項目重建。出臺中小企業“20條”扶持政策，確保提高“復工率、充分就業率、生產率恢復率”和“三率”，向1272戶中小企業發放貸款33.7億元；制定“10”措施支持重點項目復工，確保“機械倒班數、工人數、實物工作量”落實到位。項目建設加快升級。深入開展“項目建設提速年”活動，實施常態化科學調度機制，大力推進總投資約6543.8+087億元的68個城市重點項目建設，全年完成投資37.3億元，壹批基礎設施、生態治理、社會事業等重點項目建成投入使用。招商引資成效顯著。制定“飛地經濟”政策(8)，開展“招商引資優惠政策清零”實踐，緊盯“5020”工程(9)，聚焦三大主導產業(10)，開展鏈條延伸、鏈條修復、鏈條強化。全年新簽約億元以上項目24個，其中實際完成投資53.7億元。外貿出口成績斐然。鼓勵自營出口生產企業和外資企業增資擴產。永冠科技全年出口總額達654.38+0.2億美元，增長67%，是福州最大的生產企業。2001年出口總額2.89億美元，增長29%。實際使用外資4560萬美元，年度計劃111.2%。消費活力充分釋放。科學研判疫情防控形勢，逐步推進餐飲、住宿、商貿、娛樂等服務行業恢復營業。落實幹部、事業單位“二季度兩天半”彈性作息制度，鼓勵幹部職工帶頭消費，拉動內需；發放電子優惠券640萬元，拉動消費3000萬元；全省唯壹的JD.COM江西扶貧博物館落戶東鄉，完成產品線上銷售6543.8+0.27億元；成功舉辦福州首屆電子商務直播網購節，實現交易額5600萬元。限額以上社會消費品零售總額7.2億元，增長8.9%，比全市高3.1個百分點。(4)構建質量效益並重的產業體系。現代產業轉型升級。深入實施培育高新技術企業三年行動，新增國家高新技術企業21家，總數達到69家。繼續引導企業加大科技研發投入。(11)支出預計占GDP比重1.65%，科技創新綜合水平指數75.1，在全省縣域科技創新能力綜合評價中排名第14位，全市第1位。實施數字化、智能化改造，工業技術改造投資增長32.2%，新增規模以上工業企業25家。建立各類科研機構78個，註冊入庫科技型中小企業58家。科倫藥業、博大化工被評為全省行業“小巨人”(12)，永冠科技、益友藥業被評為省級企業技術中心，畢慧東亞藥業被評為全省兩化融合示範企業、全省管理創新示範企業。全面推行產業鏈鏈長制，建立11重點產業鏈鏈長制工作推進體系。大力清理園區“僵屍”企業和低效閑置土地，* * *征用清理企業39家，騰出工業用地2600多畝。加快建設“2+4+N”主題產業平臺(13)，產城融合、要素集約、齊全的產業發展單元初具規模。深入開展“降成本改善環境”專項行動，全面落實幫助企業脫困政策，增加減稅降費6543.8+760億元。全年完成工業稅收1085億元，規模以上工業稅收10100億元，占比92.7%，納稅1000萬元以上工業企業13家。現代農業提質增效。全面禁止拋荒，水稻種植面積74萬畝，糧食生產“十壹連收”。大力推進高標準農田建設3.05萬畝，被評為2019年度全省高標準農田建設激勵考核先進單位。堅持“兩特遊”(14)主攻方向，新增蔬菜產業種植面積7.8萬畝；引進浙江藍梅公司作為藍莓產業第三方經營主體，14個鄉鎮(場)藍莓種植面積6000多畝。穩步恢復生豬產能，引進深圳金信農投資20億元建設現代化生豬產業園，加快推進中宇牧業等生豬龍頭企業技改擴建。生豬存欄531.9萬頭，能繁母豬69654.38+0.8萬頭，生豬產能基本恢復到正常年份水平。現代服務業發展成為趨勢。全年服務業增加值增長3.7%，占國內生產總值的比重為43.3%。電子商務、金融存貸款、房地產銷售、現代物流、休閑旅遊發展勢頭強勁。商品房銷售備案6391套，同比增長55%。新生鐵路集裝箱物流園、赤灣東方智慧公路港正式投產。東鄉大劇院已演出24場；新增文化企業4家，這些企業收入6543.8+0.33億元。王翹清湖景區成功申報省級4A鄉村旅遊示範點，佛嶺遊客服務中心和四個精品景區基本建成。全年接待遊客80多萬人次，旅遊收入2.9億元。其中，花果山景區玫瑰小鎮首次接待遊客65438+萬人次。(五)穩步深化綜合改革。東鄉經開區被列為首批省級深化經開區體制機制改革試點示範項目單位，人員薪酬制度、“壹隊執法”、“管委會+平臺公司”、“開發區+主題工業園”四項改革初見成效。紮實推進全省相對集中行政許可權改革試點，組建東鄉區行政審批局，必須錄入的行政許可事項100%；開展政府服務向基層延伸試點。將“壹窗式”政務服務平臺和自助服務終端延伸到鎮(街道、場)，155個村(社區)便民服務機構實現全覆蓋。在全省率先啟動惠企政策兌現“壹門式”服務，兌現惠企獎勵資金5.5億元。這壹經驗得到了省政府主要領導的充分肯定。搭建電子化金融擔保平臺，全面推進農民工工資和履約保證金電子化。積極探索生態產品價值實現試點機制，生態產品貸款余額達到32.5億元；自然資源生態產品管理與價值實現案例入選全省生態價值實現典型案例，“畜禽智能清潔飼養貸款”改革舉措入選全國生態文明建設推進名單。加快國有企業市場化改革，進壹步壯大東鄉城投集團和東鄉產業創業投資集團實力。城鄉公交壹體化改革全面完成，33條城鄉公交線路全部投入運營。城鄉供水壹體化改革全面啟動，鋪設農村供水管網870公裏。穩步推進城鄉教育壹體化改革，實施69所農村小規模學校合並。財稅金融、農業農村、社會信用等重點領域改革穩步推進，成效顯著。(6)統籌推進城鄉壹體化。精心打造品質城市。按照“四個精細化”(15)要求，深入開展提升城市功能品質三年行動，全力推進總投資35億元的52個項目，全年完成投資26.2億元。熊蘭大道、文教路、佛嶺路提升改造、狀元路東西延伸等8項市政道路工程基本完成，革命紀念公園、人民公園提升改造等項目建成投入使用，行政文化休閑區燈光秀成為全市又壹個“網上名人打卡場所”。大力推進“兩違”處置和棚改工作，完成“兩違”處置3224戶，城市拆遷約8.3萬平方米；提前完成900個棚戶區改造任務，高標準建設東潤華城安置小區。繼續開展“全民洗城”行動，定期開展占道經營、亂停亂放、違法廣告等專項整治，在全區的幫助下成功創建國家衛生城市。加快美麗鄉村建設。完成馬尾、黃曉等4個集鎮改造提升，加快推進南北港、馬尾萬畝大堤加固、京山水庫等重大項目建設；投資6.7億元實施農村糞汙綜合治理壹體化工程，完成壹級縣改廁90%的目標，農村無害化廁所普及率達到93%。按照“三年掃壹次”的工作要求，新建216個新農村建設村，132個行政村完成經營性資產量化。不斷完善農村人居環境“1+N”長效管護(16)模式，順利通過國家農村生活垃圾管理考核驗收。(7)不要忘記妳的首創精神促進民生福祉。守住民生保障底線。堅持財力向民生重點領域傾斜，完成民生支出48.3億元，占壹般公共預算支出的87.2%，增長4%。完成51民生問題。城鎮新增就業人員3985人，農村勞動力6674人，城鎮登記失業率控制在65438±0.78%左右。推進藥品集中采購，中選藥品平均價格下降67.3%，醫保經辦服務在全國醫保系統考評活動中排名全省第壹。繼續健全和完善社會保障體系。基本醫療保險和基本養老保險將分別覆蓋41.6萬人和26.3萬人。適度提高臨時救助、城鄉低保、優撫、撫恤標準，發放各類社會保障資金3.7億元。大力繁榮社會事業。基礎教育、職業教育和繼續教育穩步提升。高考、中考捷報頻傳；東鄉機電中專升格為高級技工學校，實現了高校從無到有的歷史性突破；教師培訓被評為2020年江西省“國培計劃”項目示範縣(區)。取締關停無證民辦幼兒園50所，認定普惠性幼兒園43所。城南、城北學校基本建成，實驗中學、東鄉壹中、東鄉四中改擴建等項目加快推進。全國緊密型縣域醫療衛生試點紮實推進，惠民醫療衛生集團成功成立，推動優質醫療資源下沈。慢性病防治工作不斷鞏固，成功創建省級慢性病綜合防治示範區。區人民醫院、第二人民醫院、疾控中心核酸檢測實驗室、發熱門診相繼建成，應對疫情能力大幅提升。區婦幼保健院主體工程竣工。開展鄉鎮敬老院“公建民營”(17)改革試點，城鄉線上線下居家養老服務快速發展。加強社會治理創新。推進平安東鄉建設和全市社會治理現代化試點，探索推廣“智慧黨建+三會合壹”社區治理模式。打造全省首個縣域“城市大腦”。安全生產事故起數和死亡人數實現了“雙下降”。紮實開展化解信訪積案工作，信訪形勢持續好轉。《尊重工作法》(18)全面普及，退役士兵服務保障體系不斷完善，“雙擁”(19)***成效顯著。大力推進農村“懂法律的人”培訓工程，建設區、鄉、村三級綜合綜治中心。紮實開展第七次全國人口普查，圓滿完成普查任務。深入推進全國新時代文明實踐試點，新時代文明實踐誌願服務運營平臺在全省33個試點縣(區)中排名前兩位，在全市排名第壹。深入推進掃黑除惡專項鬥爭，嚴格落實“六清理”和“六建設”要求，維護社會大局和諧穩定。(8)堅持不懈地加強政府建設。政治建設全面鞏固。深入組織政治理論學習，繼續鞏固和擴大“不忘初心，牢記使命”主題教育成果。大力開展“五型”政府建設，深入開展忠誠思想教育活動，引導和督促政府系統幹部不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。法治不斷加強。全面創建法治示範政府，堅持區政府常務會議會前學法制度，加強規範性文件審查、備案和清理，嚴格重大決策、重大合同合法性審查，推進行政執法“三項制度”(21)改革，確保文明公正執法。自覺接受人大的法律監督、CPPCC的民主監督和輿論監督，認真辦理NPC代表建議72件、CPPCC委員建議72件，辦復率100%。工作作風繼續深化。大力營造親清新政商關系，開展“最受歡迎服務窗口”“最難服務窗口”等活動。許上橋鎮被評為全省首批“五型”政府示範鎮。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，大力整治“怕、慢、假、庸、散”等作風，紮實開展“人道主義的危害”大討論。積極推進“網絡問政”常態化，解決群眾反映強烈的問題143個，辦結率100%。“藍、黃、橙、紅”四色監督法在政府系統全面推行，幹部作風明顯好轉。
法律依據:
《中華人民共和國城鄉規劃法》
第十四條城市人民政府應當組織編制城市總體規劃。
直轄市的城市總體規劃由直轄市人民政府報國務院審批。省、自治區人民政府所在地的城市和國務院確定的城市的總體規劃，經省、自治區人民政府審核後，報國務院審批。其他城市的總體規劃，由城市人民政府報省或者自治區人民政府審批。
第十五條縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮的總體規劃，報上壹級人民政府批準。其他鎮的總體規劃由鎮人民政府組織編制，報上壹級人民政府審批。