法律分析：對於無照經營行為，如違反國家法律規定，按照非法經營罪處罰的，依照法律追究刑事責任，如不存在違反國家規定、違反市場管理法律法規的壹般非法經營行為，可給予必要的行政處罰，而不應認定構成非法經營罪。但也可能因嚴重擾亂市場秩序，情節嚴重而構成非法經營罪的無照經營行為，主要包括(1）非法出版行為；（2）非法買賣外匯行為；（3）非法經營國際電信業務或者與XX有關的電信業務行為；（4）非法經營食鹽行為；(5）非法經營禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥物或者在生產、銷售的飼料中添加鹽酸克倫特羅等禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥物，以及明知飼料中添加了上述藥物而銷售的行為；(6）非法提供互聯網上網服務或者互聯網接入服務的；（7）非法哄擡物價、牟取暴利的；（8）非法經營煙草制品的；（9）非法經營彩票的。
法律依據："中華人民****、國家刑法》第二百二十五條 違反國家規定，有下列非法經營行為之壹，擾亂市場秩序，情節嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處違法所得壹倍以上五倍以下罰金；情節特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，並處違法所得壹倍以上五倍以下罰金或者沒收財產：(1）非法哄擡物價、互聯網上網服務的；（8）非法經營煙草制品的；（9）非法經營彩票的。處以非法所得五倍以下的罰款或沒收財產：(壹）擅自經營法律、行政法規規定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的；（二）買賣進出口許可證、進出口原產地證明以及法律、行政法規規定的其他經營許可證或者批準文件的；（三）未經國家有關主管部門批準，非法經營證券、期貨、保險業務，或者非法從事資金支付結算業務的；（四）其他嚴重擾亂市場秩序的違法經營行為。
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