建檔立卡就是建立貧困戶的相關檔案，記錄貧困戶的困難，發放相應的貧困卡。沒有低保金，也沒有扶貧手冊，但是我領了扶貧補助。這種情況屬於未建檔。只要拿到低保金或者扶貧手冊，就認為是檔案卡。
建檔立卡的主要目的是識別農村貧困人口，摸清農村貧困戶的分布、貧困狀況、貧困類型和致貧原因，建立健全農村貧困村和貧困戶檔案。為建立和完善新指標體系下的貧困戶和貧困村動態監管和分類幫扶機制奠定了基礎。同時也為部門、行業、社會的扶貧建設扶貧信息。
《中華人民共和國社會保險法》第二十八條符合基本醫療保險藥品目錄、診療項目、醫療服務設施和急診、搶救醫療費用標準的，按照國家規定從基本醫療保險基金中支付。
第二十九條參保人員的醫療費用應由基本醫療保險基金支付的，由社會保險經辦機構與醫療機構、藥品經營單位直接結算。
社會保險行政部門和衛生行政部門應當建立異地醫療費用結算制度，方便參保人員享受基本醫療保險待遇。
第三十條下列醫療費用不納入基本醫療保險基金支付範圍:
(壹)應由工傷保險基金支付的；
(二)應當由第三方承擔的；
(三)應由公共衛生承擔的；
(4)出國就醫。
依法應當由第三方承擔的醫療費用。第三方無力支付或者無法確定第三方的，由基本醫療保險基金先行支付。基本醫療保險基金先行支付後，有權向第三方追償。