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西安市市長董軍主持召開市政府常務會議，審議並原則通過了《西安市“十二五”期間深化醫藥衛生體制改革規劃暨實施方案》，到2015年，城鎮居民醫保和新農合政府補助標準提高到每人每年不低於400元，三類醫保（職工醫保、城鎮居民醫保、新農合）政策範圍內住院費用支付比例均達到75%以上。
推廣醫保就醫“壹卡通”
“到2015年，基本醫療衛生服務更加公平，服務水平和效率明顯提高；群眾負擔明顯減輕，看病難、看病貴問題得到有效緩解。”《西安市“十二五”期間深化醫藥衛生體制改革規劃暨實施方案》提出，屆時人均期望壽命達到75。8歲，嬰兒死亡率降低到4。77‰以下，孕產婦死亡率降低到19/10萬以下。為此，將加快健全全民醫保體系，逐步將未參加醫保的部屬高校等中央駐市單位、省屬高校和其他單位整建制納入城鎮職工醫保範圍。
積極推廣醫保就醫“壹卡通”，基本實現三類醫保在基本醫保目錄、診療項目、醫療服務設施報銷範圍上的統壹，方便參保人員就醫。推進醫療救助城鄉壹體化，資助低保家庭成員、五保戶、重度殘疾人以及城鄉低收入家庭成員參加城鎮居民醫保或新農合。取消醫療救助起付線，提高封頂線，將救助對象在政策範圍內住院自負醫療費用救助比例提高到70%以上。逐步推進重特大疾病的救助工作，對無負擔能力的病人發生的急救醫療費用通過醫療救助基金、政府補助等渠道解決。
逐步取消藥品加成政策
擴大基本藥物制度實施範圍，基本藥物是指適應基本醫療衛生需求、劑型適宜、價格合理、能夠保障供應、公眾可公平獲得的藥品，基本特征是安全、必需、有效、價廉。方案鼓勵公立醫院和其他醫療機構優先使用基本藥物。縣級和市屬二級醫院基本藥物使用率不低於50%，三級醫院基本藥物使用率不低於30%。