香港回歸祖國七年了,雖然經歷了壹次又壹次的挑戰,但都是艱難度過的。香港的“壹國兩制”經受住了考驗,並在實踐中不斷完善和發展。香港經濟在波動中發展,出現了強勁的復蘇勢頭。中央政府壹直不遺余力地支持香港,這是香港經濟持續發展和漸進式政治改革的重要保障。雖然香港內部政改之爭日趨激烈,但這是民主發展中的問題,需要在發展中解決。
“壹國兩制”經受住了考驗,並在實踐中得到完善和發展。
香港回歸祖國7年來,中央政府按照基本法處理香港事務。除了積極支持和配合香港政府,維護香港自身利益外,不直接幹預香港事務,保證了“壹國”下“兩制”在香港的有效實施。香港特區政府在施政中,始終貫徹“壹國兩制”、“港人治港”的方針政策,保持了香港的自由港地位和社會相對穩定。
香港回歸後,人們的抗議遊行,甚至是大規模的抗議遊行,無論動機如何,基本上都是依法進行的,沒有造成嚴重的社會沖突。特區政府和中央政府不幹預,是“壹國兩制”在香港成功實踐的重要體現,避免了民主政改過程中的社會動蕩。香港還是言論自由的地方,左中右各種聲音都有,對特區政府的各種批評都不受限制。
特別是香港的自由市場經濟體制得以保持和發展。到2004年,香港已經連續7年被美國傳統基金會評為“全球最自由的經濟體”,也是香港第10次獲此殊榮。香港的自由經濟體系沒有受到影響,反而得到了進壹步發展,保持了香港的國際金融中心、航運中心、信息中心和商業服務中心的地位。回歸後,香港特別行政區政府不斷改革,完善相關制度,提高效率,鞏固了國際金融中心作為航運中心的地位,世界上越來越多的金融機構向香港集聚。香港股票市場是亞洲第二大,全球第八大。香港集裝箱吞吐量繼續保持全球第壹,香港新機場航空貨運量自1998運營以來壹直保持全球第壹。這些都充分顯示了香港在回歸後仍然具有活力和發展潛力。
香港經濟在困難和調整中發展。
香港回歸祖國七年來,內外部經濟環境發生了歷史性變化,特別是經歷了亞洲金融危機、禽流感、非典和政治紛爭之後,香港經濟發展經歷了大起大落。受亞洲金融危機影響,香港經濟從65438到0998出現了50多年來罕見的負增長。隨後,在國際經濟環境和內地經濟發展的推動下,香港經濟在2000年實現了65,438+00.5%的高增長。但由於國際經濟形勢逆轉,東亞經濟普遍下滑,香港經濟再次陷入低谷,2001零增長。此後,香港經濟開始復蘇,2002年增長2.2%。2003年增長了3.2%。從1997到2003年,香港的平均經濟增長為3.1%。今年以來,香港經濟復蘇強勁,第壹季度增長6.8%,預計全年增長超過6%。
回歸以來,香港的經濟發展仍然面臨壹些困難。首先,經濟結構調整緩慢。制造業持續衰退,過去十年平均每年凈產值實質下降超過9%。特別是高科技的發展進展不大,沒有新的光明產業。經濟結構調整的任務仍然艱巨。二是政府財政赤字增加,2002年達到700億港元,去年不足500億港元,影響了香港聯系匯率制度的穩定和經濟的健康發展。特區政府已采取多項措施改善財赤,最近又發行政府債券改善財政狀況。第三,回歸後,失業問題更加嚴重。自1998以來,香港失業率連續突破4%、6%、7%,2003年接近8%(7.9%)。不過,在特區政府的不斷努力和整體經濟形勢的逐步改善下,今年的失業情況有所改善。2004年5月至7月,失業率降至7%,為26個月來最低,預計全年將降至7%以下。但香港經濟處於轉型期,結構性失業不易改變。失業仍將是香港面臨的重要經濟和社會問題。第四是通貨緊縮。從1999開始,香港物價指數連續5年出現負增長,綜合消費物價指數平均跌幅近3%。今年以來,隨著國際經濟景氣和國際油價上漲,香港通縮情況有所改善,但今年6月5438+0-5月綜合消費物價指數跌幅仍比去年同期低1.6%。此外,香港經濟強勁復蘇仍存在壹些不確定性,未來發展有待觀察。
制度建設與政治改革之爭更為突出。
香港回歸後,雖然特區政府按照基本法辦事,逐步力推行政改革,但由於涉及面廣、話題敏感,制度建設與政改爭議不斷,嚴重影響了香港的社會穩定。
為提高執政效率,香港特區政府對香港的官僚體制進行了適度改革,實行了“主要官員問責制”,即政府施政成效的責任完全由被問責的高官承擔。這壹制度實施以來,雖有爭議,但得到順利推進,基本得到特區政府落實。
在落實《基本法》中“國家安全條例”,即“23條立法”的問題上,中產階級的疑慮和社會爭議較多。此外,民主黨擴大了問題,這引發了大規模的抗議和示威活動。最終,特區政府為了維護香港的社會穩定,不得不暫時推遲制定這項條例。可以說,這是香港制度建設的重大挫折。
關於香港行政長官和立法會選舉,香港內部爭議較多。民主派不顧香港的社會現實,急於提前全面直選,這就涉及到對《基本法》有關條款的理解和解釋。最後,他們必須通過全國人民代表大會常務委員會解釋法律來解決爭端。可以說,人大“釋法”為香港的結構調整指明了壹個漸進的大方向,避免了激進改革和不成熟普選對香港的負面影響。香港民眾和政治團體應該珍惜這個機會,通過協商解決政改爭議,在完善制度建設中推進民主發展。
今年以來,中央政府開始與民主派接觸和溝通,這是壹個好的開始,有助於通過對話協商解決爭議,逐步推動香港政制的建立和民主發展。但要充分認識到,香港政改中的復雜矛盾不可能壹下子解決,有些問題未來可能會更有爭議。不過,只要我們遵守《基本法》,為香港的利益考慮,最終是可以找到解決辦法的。
在處理香港的政治建設和民主發展時,關鍵是要培養熟悉民主運作的政治人才,完善相關法律制度,並逐步推廣。無論如何,香港是中國的香港,香港在“壹國兩制”之下。
中央政府全力支持香港,香港與內地的合作不斷深化。
香港回歸後,中央政府全力支持香港,使香港壹次次克服困難,保持了社會相對穩定和經濟發展。在香港回歸六周年之際,中央政府響應特區政府的提議,簽署了《內地與香港關於建立更緊密經貿關系的安排》(CEPA),極大地穩定了香港工商界對香港經濟的信心,也對香港經濟的快速復蘇起到了促進作用。CEPA簽署後,香港經濟開始明顯復蘇,今年呈現強勁增長。股市從之前的8000點漲到現在的12000點;通貨緊縮有所改善,失業率開始下降。
CEPA本身也取得了實質性進展。截至今年5月底,已有354家港澳公司向內地有關部門申請CEPA待遇,其中298家獲得批準。以零關稅進入內地市場的港澳原產貨物總值達到3.3億港元。CEPA還促進了港臺之間的經貿往來,臺灣省在香港的投資在2003年增長了283%。尤其是臺資銀行加速進入香港。目前香港有13家分行和6家辦事處,並開始收購香港銀行,希望通過CEPA機制進入內地市場,香港在兩岸三地的中介地位進壹步提升。
在香港回歸七周年前夕,中央政府批準了廣東省政府提出的建立“9+2泛珠三角區域合作機制”的建議。目前已經建立了正式的合作框架,確立了八大合作領域,為加強香港與內地的經濟合作提供了新的平臺,對保持香港作為亞太地區經濟樞紐和國際商務服務中心的地位具有重要意義。
為了改善香港的經濟,中央政府也采取了許多具體可行的政策。第壹,擴大開放內地居民赴港旅遊,特別是推廣“香港自由行”。內地居民赴港旅遊人數持續增加,極大地刺激了香港的消費和旅遊市場,成為香港經濟復蘇的重要支撐力量。二是內地與香港金融合作取得重大進展。特別是中央政府今年年初批準內地信用卡在香港使用,及時批準香港銀行辦理人民幣存款、匯兌和匯款業務,為香港銀行業發展提供了新業務。目前,從事人民幣業務的香港銀行有39家,人民幣存款達到60億元(截至4月底)。第三,為了支持香港政府發行國債,改善財政赤字,中央政府明確表示可以動用外匯儲備購買香港債券,這是對香港經濟的又壹次有力支持。
香港與內地的經濟聯系不斷加強。在香港企業加大對內地投資和經貿合作的同時,內地企業赴港上市融資,進壹步鞏固了香港的國際金融中心地位。目前,在香港的內地公司超過2000家,總資產達2200億美元。這些內地企業和資本成為香港經濟繁榮的又壹支撐力量。