西漢初期實行“休養生息”政策，黃老認為無為而治實行休養生息政策的原因有:1。漢初壹片破敗景象:人口下降，經濟蕭條，糧食短缺。漢初經濟蕭條，不利於鞏固統治，必須恢復和發展生產。其次指出漢高祖的布衣將軍出身卑微，參加起義推翻秦朝。因此，他們註重吸取秦朝滅亡的教訓，研究如何避免重蹈覆轍。大臣陸賈為此給劉邦出謀劃策。同樣出身卑微的劉邦也能接受陸賈的建議。陸賈按照劉邦的要求，壹連寫了12份奏章，提出了寬仁教育的政策。秦王朝的重役和嚴刑峻法導致了覆滅，所以我們要吸取秦王朝滅亡的教訓，接受陸賈的建議，實行照顧窮人和納稅的寬大政策。相對於秦朝的暴政，休養生息可以使農民安居樂業，穩定社會秩序，有助於建立新的統治秩序。漢文帝和漢景帝是繼漢高祖之後繼續實行“休養生息”政策並取得顯著成效的兩代帝王，因此被譽為“文景之治”。
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