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如何加強紀檢監察系統內部監督管理

強化制度保障,進壹步規範內部監督管理。山東省各級紀檢監察機關緊緊抓住建章立制這個關鍵,健全完善統壹、基本完備的制度體系。壹是建立內部監督體系。省紀委、監察廳先後印發了《省紀委常委會關於加強自身建設的意見》、《關於加強紀檢監察系統內部監督的意見(試行)》等制度,編寫了《山東省紀委監察局自身建設和管理規章制度選編》,印發了全省紀檢監察系統。二是完善工作運行體系。各級紀檢監察機關狠抓關鍵崗位和重要人員,進壹步健全完善紀檢監察機關內部管理、廉政風險防控和紀檢監察業務。臨沂、泰安、濱州市紀委監察局著力規範辦案程序,建立縣(市、區)紀委交叉辦案、案件審理答辯等制度。淄博、棗莊市紀委監察局突出問責這個重點,制定了錯案責任追究制度。三是完善幹部管理制度。省紀委、監察廳制定了《關於規範機關幹部外出行為的規定》、《紀檢監察機關工作日中午禁酒制度》等。要規範紀檢監察幹部的行為。印發《關於進壹步加強紀檢監察幹部管理監督工作的通知》,嚴格紀檢監察幹部選拔任用,規範紀委書記(紀檢組組長)職責分工,加強紀檢監察幹部履職監督。建立幹部輪崗交流制度,定期對信訪、案件檢查、執法監督、整改等關鍵崗位工作人員進行輪崗交流。完善紀檢監察幹部違紀違法案件查處和舉報制度。

創新監管模式,進壹步完善內部監督管理機制。各級紀檢監察機關積極探索創新,形成了壹些切實可行、各具特色的內部監督機制。首先是訪問和返回。山亭市、棗莊市、淄川區、淄博市、滕州市紀委監察局定期對辦案紀律執行情況、紀檢監察制度執行情況、作風建設情況進行明察暗訪,做到抓走訪、常督促、常回訪、常提醒。臨沂市蘭山區紀委監察局實行公務活動監督回訪反饋制度,把傾向性、苗頭性問題解決在萌芽狀態。二是實施目標管理考核。省紀委、監察廳制定了《委機關綜合考核評比暫行辦法》及實施細則。各級紀檢監察機關采取多種方式對縣(市、區)紀委、監察局和派駐機構工作進行檢查考核,將考核結果與評先樹優、幹部使用相結合,使考核成為加強監督、推動工作的重要手段。三是建立紀檢監察幹部電子廉政檔案。壹些市縣探索建立紀委監察局領導班子成員和派駐機構副職以上幹部電子廉政檔案,全面動態掌握紀檢監察領導幹部廉政情況。

註重夯實基礎,全面提高紀檢監察幹部綜合素質。各級紀檢監察機關始終把加強教育作為強化內部監督的壹項基礎性工作,以開展“做黨的忠誠衛士、做群眾的貼心人”和“建設學習型機關”主題實踐活動為載體,不斷完善中心組學習制度。堅持每年壹個主題,深入開展主題教育活動,著力解決紀檢監察幹部黨性、黨風、黨紀方面存在的問題。通過會議、專題講座、黨課等形式,組織學習《中國* * *產黨內監督條例》、《中國* * *產黨內紀律處分條例》和中央紀委、監察部相關文件,引導廣大紀檢監察幹部不斷增強自律意識,自覺接受監督。通過紮實有效的工作,整個隊伍呈現出積極向上、奮發有為、清正廉潔的良好狀態,群眾對反腐倡廉建設的滿意度穩步上升。

存在問題

認識不到位。少數紀檢監察領導幹部對內部監督認識不足、重視不夠,有的不敢正視存在的問題,存在“怕出醜”的心態和“家醜不可外揚”的思想,導致對幹部的監督管理失去了寬大和柔軟。個別紀檢監察機關和紀檢監察幹部接受監督的意識有待加強。

系統並不完善。目前,各級紀檢監察機關內部監督管理文件和規定已經出臺,有的比較籠統、抽象,可操作性不強;有的監督管理幹部八小時以內的“工作圈”,對八小時以外的“生活圈”、“社交圈”管理較少;對違反工作程序等壹般工作環節的管理和監督較多,對壹些容易出問題的部位和環節的約束不夠。特別是對領導幹部的自由裁量權和紀律執行還缺乏有效的監督措施,導致壹些工作制度落實不到位,問責往往因情從嚴處理,影響了監督效果。

監管主體不統壹。有的把管理監督工作放在幹部室,有的放在辦公室,有的放在機關黨委(支部)。沒有統壹的管理監督機構,沒有明確的專門人員開展工作,監督主體和責任不明確、不規範。

體制機制不完善。根據黨章規定,紀檢機關實行雙重管理,但上級紀委距離較遠,無法對下級紀檢監察機關形成經常性監督;同級黨委往往信任紀檢監察機關,容易忽視其監督;下級監督缺乏有效的方式方法,監督效果不夠明顯。

對策和建議

切實增強做好內部監督管理工作的責任感和緊迫感。各級紀檢監察機關要深刻認識隊伍建設面臨的新情況、新問題,深化對內部監督管理極端重要性和現實必要性的認識,采取堅決有效措施,推動內部監督管理取得新的更大成績。廣大紀檢監察幹部要牢固樹立“監督者首先要接受監督”的觀念,增強接受監督、自覺支持監督、帶頭開展監督的自覺性和主動性,習慣在監督下行使權力、開展工作。各級紀檢監察領導班子和幹部既要加強組織領導,又要自覺接受監督,帶頭開展監督。

著力提高內部監督管理的針對性。壹要加強對紀檢監察領導班子和領導幹部的監督。通過個別談話、定期約談、民主測評、責任追究和目標考核等方式,加強對領導幹部執行政治紀律和民主集中制、選拔任用幹部、落實黨風廉政建設責任制、勤政廉政建設和作風建設的監督,防止權力失控、決策失誤和行為失範。二要加強對紀檢監察機關執法辦案活動的監督。針對案件稽查、信訪舉報、執法監督、整改、效能監察等重點部門和線索初核、立案、移送、撤案等關鍵環節,強化監督,促進依紀依法辦案,確保公正廉潔。實行執法辦案回訪制度,防止不作為、亂作為、違法辦案、以權謀私現象的發生。第三,加強對紀檢監察幹部思想作風的監督。加強思想政治教育,幫助紀檢監察幹部築牢遵紀守法、拒腐防變的思想防線。同時,拓展監督內容,加強對紀檢監察幹部“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”的監督,確保其公正、文明、廉潔自律、清正廉潔。

進壹步完善內部監督管理機制。壹是完善上級對下級的約束機制。充分發揮紀檢監察機關雙重領導體制的優勢,加大上級紀委對下級紀委的管理力度。強化上級紀委監督責任,探索上級紀委派員指導、監督、參加下級紀委領導班子民主生活會制度,完善上級紀委定期檢查、定期考核機制,落實下級紀委向上級紀委報告等措施。二要完善同級機關內部控制機制。明確幹部處和機關黨組織是內部監督的主要職能部門,使其積極參與執法活動,對容易出現問題的環節進行重點監督和跟蹤監督。強化壹崗雙責制度,以各級紀委書記、分管領導和內設機構主要負責人為主體,遵循誰主管誰負責的原則,自始至終監督執法和隊伍建設。完善內部機構之間的溝通協調機制,形成互通信息、加強合作、相互監督的良好氛圍。第三,要完善下級對上級的監督機制。建立健全重大決策情況通報、反映和征求意見制度,讓下級紀委對上級紀委的事務有更多的了解和參與。研究制定下級紀委對上級紀委的監督辦法,明確下級紀委在職權範圍內對上級紀委的監督責任。探索實行下級紀委對上級紀委監委主任和班子成員履職盡責、執紀執法、勤政廉潔情況公開評議制度,每年至少開展壹次述職評議活動。

不斷豐富內部監督管理手段。壹要認真落實相關制度。抓好紀檢監察機關民主生活會、個人述職等黨內監督制度的落實,認真落實領導幹部個人有關事項報告制度,建立幹部外出執行公務報告制度、辦案和詢問全過程錄音錄像制度,進壹步規範工作程序,防止違紀不公和以權謀私案件的發生。完善並認真落實紀委領導班子成員和關鍵崗位人員輪崗交流制度。第二,拓寬監督渠道。認真落實各級黨組織和黨員對紀檢監察工作的監督責任,充分運用巡視、執法檢查、專項檢查、信訪、明察暗訪等方式,加強與案件檢查、信訪、幹部人事等其他部門的配合,增強內部監督的有效性。第三,完善目標管理的檢查考核機制。將內部監督納入目標管理檢查考核體系,完善內部評價機制,強化紀檢監察幹部“德、能、勤、績、廉”綜合評價。四要建立健全問責機制。紀檢監察幹部在公務活動中發生錯誤的,紀檢監察機構主要負責人負第壹責任人責任,分管領導負重要領導責任,辦公室主任負主要領導責任,相關承辦人負直接責任。轉載僅供參考,版權歸原作者所有。祝妳有愉快的壹天。滿意請采納。

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