在制定應急預案之前，首先要對企業的生產狀況進行危險識別和風險評估。危險因素是指能夠造成人的傷亡和物的損失的因素。有害因素是指能夠影響人的健康、引起疾病或損害事物的因素。通常兩者沒有嚴格的區分。危險有害因素辨識是企業編制應急救援預案的前提和基礎。通過辨識確定危險源的存在和特性，找出導致事故後果的物質、系統、過程和特性，評價可能的事故後果。
壹、危險有害因素分類
(壹)根據事故原因分為六類:
1，物理危害(設備缺陷、電氣危害、噪音、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、工作環境等。)
2.化學危害(易燃易爆材料、自燃、有毒和腐蝕性產品)
3.生物危害因素:(病原微生物、動物、植物和傳染病)
4.生理和心理危險因素(心理異常、健康異常、超負荷、功能缺陷、禁止操作)
5.行為危害(指揮、操作和監控錯誤)
6.其他危險有害因素。
(二)根據引發事故的誘因、有害物質、傷害方式:
1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、溺水7、燃燒8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破65438。
二、風險評估
(壹)企業的基本情況
場地、地質、地形、氣象條件、周圍環境、建築總平面、功能分區、道路分布、危險有害物質設施、動力設備；
生產過程中，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控制、操作、維護及故障、異常情況時的失誤；電氣設備、高空作業設備、特殊單體設備和壓力容器；
工作環境、有毒物質、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵等有害因素和工作部位的情況；
企業安全管理組織、安全生產管理制度、安全操作規程、特種作業人員培訓、日常安全管理。
(B)分析危險化學品泄漏和擴散的後果
1，了解主要泄漏設備及泄漏情況。2.分析泄漏的原因。如:設計原因、設備原因、管理原因、人為失誤；3.分析預先存在的後果。可燃氣體泄漏、有毒氣體泄漏、液體泄漏、擴散以及泄漏後的範圍。
(三)危險化學品火災的後果
1，燃燒財產，建築損失2，爆炸3，死亡，受傷4，煤氣中毒
三。弱點分析
脆弱性分析是為了確定壹旦發生危險事故，企業在哪裏會受到損害。
(1)受事故和災害影響嚴重的工藝、設備和重大危險源。
(二)預計位於脆弱區的人口數量和類型。主要是居民區、學校、醫院、寫字樓、商場等。
(3)可能的財產損失。主要有基礎設施、配電站和建築。
(4)可能的環境影響。企業的地理條件、氣象條件和周邊環境。
四、應急資源分析和應急能力評估
應急資源主要是指:城市應急救援力量，如公安、軍隊、消防、醫療救援、勞動、環保、安監、救援專家，必要的設備物資、個人防護用品、監測檢測設備，水、電、氣、熱管理部門應配備的應急電源設備、重型起重設備，通訊、車輛設備、企業。
應急能力評估主要用於評估資源的準備情況和從事應急活動的能力，確保應急救援的有效性，提高企業的應急水平。企業應急評估可以與應急資源準備相結合。
動詞 （verb的縮寫）應急計劃的準備
應急預案的編制必須考慮企業的現狀和需求，收集和參考現有的關於事故風險分析結果的應急信息，以盡可能減少工作環節。壹份完整的應急預案應包括以下六項內容:
(1)政策和原則
無論何種級別或類型的應急救援體系，都必須首先有明確的指導方針和原則作為應急工作的綱領。方針和原則反映了應急救援工作的優先方向、方針、範圍和總體目標。應急計劃和準備、應急策略制定以及現場應急救援和恢復都應圍繞該指南和原則進行。
應急救援工作以預防為主為前提，實行統壹指揮、分級負責、區域優先、單位自救與社會救援相結合的原則。應急救援也是事故預防的重要組成部分。主動落實救援工作的各項準備措施，提前做好準備，壹旦發生事故及時補救，最大限度減少人員傷亡和財產損失。
(2)應急計劃
應急預案最重要的特點是針對性和可操作性。因此，應急預案必須明確預案的對象和可利用的應急資源，深入分析和評估潛在事故的類型及其性質、區域、分布和後果。根據分析評價結果，評估企業應急救援的力量和資源，為應急準備提供建設性意見。在應急預案中，還應將國家和地方的相關法律法規列為制定預案的依據。因此，應急預案包括三個要素:危害分析、應急能力、評估和法律法規。
(3)應急準備
應急準備是應急計劃的結果。要明確應急組織機構及其職責權限、應急隊伍建設和人員培訓、應急物資準備、應急預案演練、公共應急知識培訓和簽署必要的互助協議。
(4)應急響應
企業應急能力的體現是應急救援過程中的核心職能和任務。這些核心功能具有壹定的獨立性和關聯性，構成了整個應急響應，與應急救援的目的相同。應急響應的核心和任務包括:報警與通報、指揮與控制、報警與緊急通告、通信、情況監測與評估、警戒與公共秩序、人群疏散與安置、醫療與衛生、公共關系、應急人員安全、滅火與應急救援、泄漏控制。
(5)應急現場恢復
現場恢復是事故後期的處理，包括泄漏汙染處理、傷員救治、保險理賠、死者撫恤金、恢復生產程序等壹系列問題。
㈥改善計劃管理和審查
事故或汙染發生後，不斷修改和完善預案中不合適的部分，以滿足企業應急工作的需要。
總之，在編制應急預案時，要成立編制小組，從企業技術、設備、作業場所環境、危險化學品、防護用品、醫療救援條件、消防和治安等多方面進行危險源辨識和風險評估，充分考慮各類應急救援的人力、物力、財力和社會應急能力，確定政策目標並編制預案，明確工作責任和任務，不斷改進和提高應急預案的時效性、適應性和質量。