I.關稅的定義
關稅是國家對進出口貨物和進出境貨物專門征收的壹種稅。具體來說，它是指海關代表國家，依照《海關法》等法律法規，對國家允許進出境的貨物、物品所征收的壹種流轉稅。從這個定義可以看出，關稅的征收主體是國家，關稅的征收人是海關（國家將關稅的征收權授予海關），征收的對象是進出境的貨物、物品（國家對進出口貨物、物品有禁止和限制進出境的貨物、物品不能作為關稅的征收對象）。
二、關稅的分類
按照不同的標準，關稅有多種分類方法。按照征稅對象分類，關稅可分為進口關稅、出口關稅和過境關稅；按照征稅目的分類，可分為財政性關稅和保護性關稅；按照征稅標準分類，可分為從價稅、從量稅、復合稅、滑準稅；按照貨物的來源國和差別原則分類，可分為最惠國關稅、關稅、優惠關稅和壹般關稅，等等。
（1）按征收對象分類，關稅可分為正稅和特稅。
1.正稅
關稅中的正稅包括進口關稅、出口關稅和過境關稅三種。
（1）進口稅：對進口貨物、物品征收的關稅。進口稅有正稅和附加稅之分。正稅即按稅則規定的法定稅率征收的關稅；此外還征收附加稅。我國加入世貿組織後，於2002年1月1日再次調整了進口關稅的稅率，稅目總數增加到7316個，其中5332個稅目稅率有不同程度的降低。進口稅是關稅中最重要的稅種，也是許多國家取消出口稅和過境稅的唯壹稅種。
（2）出口稅：它是對出口貨物和物品征收的壹種關稅。目前，世界上大多數國家都不征收出口稅。我國的出口稅則是在2002年開始征收的，只對少部分關系國計民生的重要出口商品征收出口稅，壹***共有36個稅目，其中23個稅目執行出口暫定稅率，其余稅目不征收。
（3）過境稅：是指外國對經過本國邊境運往他國的貨物征收的關稅。目前，世界上大多數國家不征收過境稅，我國也不征收過境稅。
2.特別關稅
特別關稅是對進口貨物和物品征收的具有特定用途的關稅。
常見的特別關稅有：
（1）反傾銷稅：是對遭受商品傾銷的進口商品征收的壹種進口附加稅。
（2）反補貼稅：是對直接或間接獲得獎金或補貼的進口商品和物品征收的壹種進口附加稅。
中國政府規定，任何國家或者地區對原產於中華人民****和國家的進口商品征收歧視性關稅或者給予其他歧視性待遇的，中國海關可以對原產於該國家或者地區的進口商品征收特別關稅。
（二）按照征收關稅的標準，可以分為從價稅、從量稅、綜合稅和滑準稅。
1.從價稅
從價稅是最常用的關稅計算標準之壹。它以商品的價格或價值為計稅標準，以應納稅額占商品價格或價值的百分比為稅率，價格越高，稅額越高。價格越高，稅額越高。貨物進口時，應納稅額的計算方法是將該稅率乘以海關確定的進口貨物的實際完稅價格。從價稅的特點是，相對於進口貨物的價格，稅額有高有低。其優點是：稅負公平明確，易於實施；但從價稅也有壹些不足之處，如：同壹商品不同品種、規格、質量的價格差別很大，海關估價存在壹定難度，征收關稅的手續也較為繁瑣。目前，我國海關關稅標準以從價計征為主。
2.從價稅
從價稅是以貨物的數量、重量、體積、容量等計量單位作為計稅標準，稅率以每個計量單位貨物的征稅金額為依據。從價稅的特點是每種貨物單位的應納稅額是固定的，不受貨物價格的影響。稅額的計算方法是將貨物的計量單位乘以每單位貨物的應納稅額。從價稅的優點是：計算簡單，清關手續快捷，能夠抑制廉價或故意低價貨物的進口。但是，由於從價稅的應納稅額是固定的，當價格上漲或下降時，稅額不能相應改變，因此，當價格上漲時，關稅的調節作用相對減弱。中國目前對原油、啤酒、膠卷等進口商品征收從價稅。
3.復合稅
復合稅又稱混合稅，即從價稅的結論，由兩個稅率的稅額，隨完稅價格和進口數量而變化，征收時兩個稅率合並征收。這是壹種從價稅和從量稅的混合使用，對某些進口商品征收壹種關稅標準的從價稅。混合使用從價稅和從量稅的方法有多種，如：對壹定數量的商品同時征收從價稅和從量稅；或者對低於某壹價格的進口商品只按從價稅征收關稅，對高於這壹價格的，混合使用從價稅和從量稅，等等。復合稅既能發揮從量稅抑制進口商品低價的特點，又能發揮從價稅稅負合理穩定的特點。目前，我國只對錄像機、視頻播放器、攝像機、數碼相機、攝錄機等進口商品征收復合稅。
4.從量稅
從量稅是壹種特殊的從價關稅，根據商品的不同價格適用不同的稅率。它是以進口商品的價格從高到低、從低到高來確定關稅計算方法的壹種稅率。壹般來說，進口商品價格越高，進口關稅稅率越低，進口商品價格越低，進口關稅稅率越高。滑準稅的特點是保持滑準稅商品國內市場價格的相對穩定，不受國際市場價格波動的影響。目前，中國只對進口新聞紙征收滑準稅。
（3）根據商品原產國不同的待遇原則，可分為最惠國關稅、協定關稅、優惠關稅和普通關稅。
1.最惠國關稅
最惠國關稅適用於原產於與我國***適用最惠國條款的WTO成員國或地區的進口商品，或原產於與我國簽訂雙邊貿易協定並相互給予最惠國條款的國家或地區的進口商品。
二、協定稅率
協定稅率適用於原產於我國參加的區域貿易協定有關締約方且包含優惠關稅條款的進口貨物。
三、優惠關稅
優惠關稅適用於原產於與中國簽訂特別優惠關稅協定的國家或地區的進口貨物。
4、普通關稅
普通關稅適用於原產於上述國家或地區以外的進口貨物。
三、中國的關稅政策
關稅政策是國家在壹定時期內的指導思想和行動指南。我國目前實行的是壹種財政關稅政策服從於保護關稅政策的復合關稅政策，即執行國家的對外開放政策，鼓勵出口和擴大進口必需品，保護和促進國民經濟的發展，保證國家的財政收入。
這壹關稅政策主要體現在以下幾個方面：
1.對國家建設和人民生活所必需的、國內不生產或供應不足的動植物種子、化肥、飼料、藥品、精密儀器、儀表、關鍵機械設備和食品等，免征或低征進口關稅；
2、原材料的進口稅率應低於半成品、成品的進口稅率，特別是半成品、成品的進口稅率應低於成品的進口稅率。半成品、成品要低壹些，特別是受自然條件限制，國內生產短期內不能迅速發展的原材料，稅率要低壹些；
3.對於國內生產的機械設備和儀器、儀表、零件、部件，稅率要低於整機；
4.對於國內已經能夠生產的非國家必需品，稅率要有所發展；
5.對於國內生產的機械設備和儀器、儀表、零件、部件，稅率要低於整機；
6.對於國內已經能夠生產的非國家必需品，稅率要有所發展；
7.對於國內已經能夠生產的非國家必需品，稅率要有所發展。對國內生產的機械設備和儀器、儀表、零件、部件，稅率應低於整機；
6.對國內生產的機械設備和儀器、儀表、零件、部件，稅率應低於整機。
5、對需要國內保護的產品和國內外市場價格差別較大的產品，應規定較高的稅率；
6、為鼓勵出口，對絕大多數出口商品不征出口稅，但對國際市場容量有限、競爭激烈的商品，以及極少數限制出口的原料、材料、半成品，必要時可適當征收出口稅。
第二節 《海關進出口稅則》
《海關進出口稅則》是根據國家關稅政策，通過立法程序公布實施，按照稅則表所安排的不同商品類別，由海關征收關稅而制定的。中國海關進出口稅則》由進口稅則和出口稅則組成，主要分為商品歸類目錄和稅率兩部分。商品歸類目錄分為稅則號和商品名稱。稅則號是指歸入該稅則號的商品數量；商品名稱壹般按自然屬性和加工歸類程度順序排列；稅率是指海關征收的進出口稅率。
壹．商品歸類
進出口商品歸類是海關稅則的基礎。目前，世界上大多數國家的稅則是以《商品名稱及編碼協調制度》（Harmonized Commodity Description And Coding System，以下簡稱《協調制度》或《HS》，它是根據海關合作理事會的《商品分類目錄》和聯合國的《國際貿易標準分類》制定的。(海關商品名稱及編碼協調制度》（以下簡稱《協調制度》或HS）是以《海關合作理事會商品分類目錄》和《聯合國國際貿易標準分類》（SITC）為基礎，參考國際上主要國家的關稅、統計、運輸等分類方法，對國際貿易商品進行的多功能分類。中國海關按照《協調制度商品目錄》的歸類原則和內容，於1992年1月1日起正式實施《海關進出口稅則和統計商品目錄》，這是加快海關業務制度改革，推進海關管理現代化的重要舉措。
《協調制度》是壹個完整的、系統的、通用的、準確的國際貿易商品歸類制度，主要由品目和子目組成，即各種商品的名稱及其規格，計有7000多個8位商品編號欄，分布99章，品目下有22類，所列商品名稱的分類和排列是有壹定規律的。從類來看，基本上是按生產類別分類，即同壹生產類別的產品歸於同壹類。從章的角度看，它基本上是按照商品的屬性或功能、用途來歸類的。而每章的品目排列順序壹般是按照動、植物、礦物產品的順序排列的，而且比較明顯的是，先列原料後列成品，先列加工程度低的產品後列加工程度高的產品，先列具體品種後列壹般品種。就是項目編號壹欄用4個數字來表示，前兩個數字是項目的章節，後兩個數字表示項目在相關章節中的排列順序。
我國目前執行的商品歸類稅則中，全部采用《商品名稱及編碼協調制度》目錄中的商品歸類原則、結構和全部商品名稱。我國1996年版稅則將商品分為22類，同時根據我國進出口商品結構特點、關稅政策和海關統計工作的需要，將《協調制度》原有的6位編碼擴充為8位編碼、第壹章至第九十七章（其中第七十七章為空章）的前 6 位數字及其商品名稱與《協調制度》完全壹致，第七、八位數字的前兩位數字是根據 第七、八位數字的細分是根據我國關稅、統計和貿易管理的需要。中華人民共和國***和國家海關進出口稅則》中商品編號壹欄稱為稅號，為征稅的需要，在每個稅號後列出該商品的稅率；《中華人民共和國***和國家海關統計商品目錄》中商品編號壹欄稱為商品編號，為統計的需要，在每個商品編號後列出該商品的計量單位，並增列第二十二類（第九十八、九十九章分章內）。
示例：代碼 0 3 0 1 9 2 1 0 ---- 鰻苗