在林業工作會議上的講話(上)；
同誌們:
這次全縣林業工作會議的主要任務是，貫徹落實中央和省市縣關於推進林業工作改革發展的意見，總結成績，部署工作，動員全縣進壹步統壹思想，創新思路，紮實推進禁伐工作，加快林業轉型發展，為建設大別山最具特色的生態經濟示範縣和綠色發展先行區奠定堅實基礎。
下面，我想提出四點意見:
第壹，肯定成績，增強信心
我縣森林資源豐富，有林地面積225萬畝，占國土面積的70%。林業特色突出，是中國著名的板栗、甜柿、茯苓、野蘭花之鄉。多年來，全縣各級各部門特別是林業部門努力克服困難，認真貫徹落實縣委、政府的決策部署，林業工作取得了突出成績。
壹是造林水平不斷提高。堅持造林、低改、撫育和禁伐相結合，以林業重點工程為抓手，不斷提高造林水平。該縣先後實施了長江中上遊防護林工程、退耕還林、低產林改造、中德財政合作造林等壹大批項目。，力爭將國家項目資金投入從每年不到654.38+00萬元增加到現在的4000多萬元，完成造林面積69.8萬畝。全縣森林覆蓋率從2000年的63.9%提高到現在的70.2%，分別比全國、省、市平均水平高52%、38.6%和27.2%。全縣活立木蓄積量由396萬立方米增加到665438+萬立方米，林分結構明顯改善，生態功能大幅提升。在今年的“三萬”行動中，全面啟動“綠色鄉村”行動，投入資金13萬余元，種植大苗172萬株，小苗655萬株。
二是森林資源保護全面加強。堅持依法保護和管理森林，大力推行木材采伐限額制度、憑證采伐制度和采伐公示制度，科學劃分生態公益林和商品林，實施森林分類經營。全縣已劃定國家級生態公益林9萬畝，省級生態公益林65438+萬畝，實行封山育林。
1.6萬畝。大別山國家森林公園、大別山省級自然保護區、天堂湖國家濕地公園和拒馬墩、沂水河兩個省級濕地公園成功申報建立。國家級自然保護區已通過國務院專家評審，即將授牌。加強野生動物資源保護，保護全縣古樹名木6828株，嚴厲查處壹批林業違法案件。加強森林防火和病蟲害防治，完善責任制，加大資金投入，建設專業隊伍，提高預防能力。全縣未發生重特大森林火災，森林病蟲害得到及時有效控制。強化禁伐，天堂寨、寶島峰、清泰關、黃石寨四個國有林場禁伐試點工作於20 xx年啟動，取得初步成效。
三是林業產業化快速推進。該縣板栗產業化水平居全國前列。去年在山東召開的全國經濟林工作會議上，我縣作為全國兩個縣級單位之壹，做了交流發言。“* *板栗”、“* *甜柿”、“九資河茯苓”成為國家地理標誌保護產品。華麗食品等3家企業成為林業產業化省級龍頭企業。森林觀光、生態休閑旅遊蓬勃發展。天堂寨、寶島峰成功創建國家4A景區，大別山國家森林公園入選最具影響力的國家森林公園和全國28個最美國家森林公園。
四是林農權益得到充分保護。集體林權制度改革取得進展，證書已全部發放到戶，為依法保護林農權益奠定了基礎。引導林農轉變生產生活觀念，支持向旅遊業、商業和服務業轉型。林場棚戶區改造工程啟動，盡可能解決國有林場禁伐後職工養老保險和再就業問題。
第五，生態林業贏得了良好聲譽。舉辦板栗節、甜柿節、蘭花節，建設板栗文化科技館、板栗公園、大別山植物園，向全國推廣以林業為主題的文藝作品。* *先後榮獲全國林業生態建設先進縣、綠色小康縣、板栗優質高產標準化示範縣、農民林業專業合作社示範縣、森林防火先進縣、保護森林野生動物資源先進集體、全省國土綠化、林政資源管理和集體林權制度改革先進單位等稱號。在近三年全市林業生態建設責任目標考核中，我縣壹直位居全市前列，受到市委、市政府表彰。
在充分肯定林業工作成績的同時，也要看到存在的困難和問題:壹是林分結構不合理，純馬尾松林和針闊混交林占多數，抗蟲防火能力不強；二是林地產出效益低。目前經濟林板栗平均產量只有160斤，產值不足400元，沒有充分發揮其促進群眾增收的作用。三是森林資源管理不到位，禁伐力度不夠。亂砍濫伐、非法占用林地、非法運輸、經營、加工木材和野生動物的現象時有發生；四是國有林場改革發展和職工解困任務十分繁重。
二，理清思路，突出重點
今後壹個時期，全縣林業工作的總體思路和主要任務是:深入貫徹落實黨和十八屆三中全會精神，牢固樹立科學發展觀，全面深化林業改革，著力構建完善的林業生態體系、發達的產業體系、繁榮的生態文化體系，努力實現由林業大縣向生態經濟強縣的轉變，讓林業資源更好地造福全縣人民。到2018年，全縣林地面積達到230萬畝，森林蓄積量達到800萬立方米，森林覆蓋率超過73%，綠化率超過91%。公眾對生態環境的滿意度將繼續提高。
為實現上述目標，我們應重點抓好四個項目:
(1)生態建設項目。加快森林生態系統和濕地生態系統建設，維護生物多樣性，讓山更綠、水更清、空氣更清。加強大別山國家森林公園、洛九線、羅晟線、318線、天堂湖、安百裏河、鳳凰關庫區、鳳山市生態治理修復，加大生態縣創建力度，讓綠色文明、低碳環保的理念更加深入人心，* * *建生態、* *享生態的氛圍更加濃厚。
(2)資源保護工程。認真落實省政府主體功能區規劃，做好“三大保護”:壹是保護林地。嚴格林地征占用審批和林地用途管制，實行林地占補平衡，像保護基本農田壹樣嚴格保護林地。二是保護濕地。加強天堂湖國家濕地公園和沂水河、拒馬墩省級濕地公園的保護。下壹步要把新昌河、泗泊河流域建成省級濕地公園，擴大全縣濕地保護範圍。第三是保護森林和生物多樣性。加強森林資源動態監測，做好森林資源清查工作。做好野生動物及其棲息地的保護管理工作，進壹步完善全縣野生動物自然保護區網絡，切實維護物種安全。
(3)綠化美化工程。積極響應去年底省委、省政府發出的“綠滿荊楚行動”動員令，做好項目綠化美化工作。壹是以“周邊綠化”為重點，推進城鄉林業壹體化。廣泛開展全民義務植樹，讓苗木花卉進城市、進道路、進鄉村、進家庭、進社區、進學校、進家庭，打造城市園林、城郊森林、林蔭道路、農田森林、園林壹體的城鄉林業格局。二是全面開展“綠色鄉村”活動，推進鄉村綠化。把村莊綠化作為新農村建設的重要內容，統籌規劃，分步實施，因地制宜，穩步推進，到2018年完成所有村莊綠化任務。繼續采取政府融資、工程綠化的形式，重點對洛九、羅晟、318沿線村莊進行綠化，打造三條與旅遊相適應的景觀帶。三是堅持綠化美化相結合，促進林相提升。加快風景林和森林風景林建設，提高各景區和三條景觀帶的森林等級和綠化觀賞性，開發建設多彩林業景區。
(4)產業化培育項目。制定林業產業發展“十三五”規劃，打造區域特色顯著、競爭力強的產業集群。兩方面取得新突破:壹是皮棉深加工產業取得新突破。提高板栗產業、甜柿產業和林下種植養殖業的規模和檔次，大力培育龍頭企業，開發壹批高附加值的皮棉產品和旅遊商品。二是發展森林生態旅遊取得新突破。加快創建國家5A和4A景區步伐，開發新型生態休閑、養生養老產品，構建全域旅遊體系。
三、統壹行動，全面禁止采伐
今年，在國有林場禁伐試點工作的基礎上，縣委、縣政府廣泛征求群眾意見，認真調研，作出決定，今天正式下發《關於進壹步加強森林資源保護管理的決定》，對我縣實施全面禁伐，保護森林資源，促進林業轉型發展作出了總體部署。全面禁伐是我縣深化林業改革、促進轉型發展的壹項重要決策部署，標誌著我縣作為林業大縣，從註重森林采伐利用進入了全面保護和科學利用森林資源的新階段。
為了全面貫徹縣委、縣政府的文件精神，我強調兩個方面:
(壹)準確把握禁伐期、範圍和要求。禁伐期自文件發布之日起至2018 12 31止。禁伐範圍從四個國有林場擴大到全縣。禁伐的基本要求是“八個嚴禁”。壹是禁止砍伐商品木材，二是禁止新批森林加工企業，三是禁止砍伐縣道以上主要公路沿線樹木，四是禁止采挖房前屋後零星樹木，五是禁止毀林開荒、取土取石，六是禁止砍樹脂，七是禁止亂挖樹兜，八是禁止獵捕野生動物。
(二)切實做好禁伐區關鍵環節的管理工作。為確保全面禁伐令真正落到實處、落實到位，做到停得住、穩得住、不反彈，各級各部門特別是林業系統的幹部職工要在思想上、行動上與縣委縣政府保持高度壹致，切實做到禁而不止。
壹是做好封禁後特種木材采伐的審批管理工作。嚴格控制森林采伐總量。對文件規定的需要采伐林木的七種情形，嚴格實行專項審批，規範采伐地點和數量，並在縣政府門戶網站和采伐作業區公示采伐事項。除農民自用、發展中藥材和食用菌產業、在計劃外林地進行人工造林和采伐外，縣內其他采伐活動必須由林業部門和具體施工單位組織，按照項目審批要求進行現場采伐作業；嚴禁農民自用物資和林農發展中藥材、食用菌等工業物資進入市場流通交易。重點加強九資河、白廟河等鄉鎮林農對中藥材、食用菌等工業物資的專項審批和監管。
二是抓好木材加工企業整頓，嚴格木材流通領域監管。全面清理整頓現有木材加工企業，引導合法木材加工企業盡快實施轉型。同時，今後該縣將不再引進需要利用當地森林資源的林木加工項目。開展聯合執法，公開處理、嚴厲打擊非法木材加工行為，禁止木材縣內出口運輸，從源頭控制。
第三，搞好宣傳教育，改善城鄉生產生活條件。引導群眾樹立生態保護觀念，改變靠山吃山、砍樹賣錢、砍柴做飯、生火取暖的落後生產生活方式。縣政府及相關部門加大對農電、沼氣、太陽能等項目的投入，推廣節能節材技術，減少對森林資源的依賴，保障群眾生產生活需要，確保禁伐工作常抓不懈，取得實效。
此外，還要做好森林防火和森林病蟲害防治工作，特別是禁伐後，森林植被恢復快，更容易發生森林火災和森林病蟲害。壹旦發生火災和森林病蟲害，損失和危害會更大。因此，要做好冬季森林病蟲害防治和森林防火工作，切實落實責任，加強日常巡查，確保萬無壹失。
第四，加強領導，強化保障。
加強領導，落實責任。成立全縣森林資源保護管理指揮部，肖書記任政委，我任指揮長，誌東同誌、建明同誌分別任常務副政委、常務副指揮長，各鄉鎮及有關部門負責人為成員。制定完善林業改革發展目標責任制和森林資源管理目標責任制，強化鄉鎮和國有林場主體責任，實行量化考核，考核結果納入全縣“五講五評五考”。對監管不力、失職瀆職、營私舞弊導致森林資源破壞的，要依法嚴肅追究相關單位和責任人的責任。同時，建立以政府激勵為導向、部門激勵為主體、定期表彰和適時表彰的獎勵制度，包括肖書記捐贈中華環保獎65438萬元設立的生態環保獎，重點獎勵為林業生態建設做出突出貢獻的個人。
營造氛圍，形成合力。進壹步動員全社會積極參與義務植樹造林活動，共同建設和保護生態林業資源。創新造林工作機制，宣傳部門要加強林業公益宣傳，弘揚生態文化，提高全社會的生態文明意識；林業部門要履行發展主體責任，積極爭取政策和項目支持；水利部門要特別重視堤防和溝渠的綠化；交通部門要做好道路綠化，確保養護道路綠化率高於國家標準；住建、園林部門要做好城市綠化美化工作，鞏固提升園林縣城創建成果；各鄉鎮要抓好村莊綠化，全面完成生態鄉鎮創建任務，建設壹批生態宜居小城鎮和生態村莊；各級人民武裝部、婦聯、青年團和民間組織要辦好民兵林、三八林、青年林、專家林等公益林基地。
深化改革，加強執法。按照“行政處罰權相對集中”的改革方向，整合森林公安、林政單位、木材檢查站、林政稽查隊、護林站、基層林業站等林業部門內部執法職能，組建林業行政執法大隊，使森林采伐審批、監管、執法、處罰職能相對集中，建立權責明確、行為規範、監督有效、保障有力的林業行政執法體系。政法部門全力提供執法保障，加大林業案件執法力度。
加大投入，落實保障。加大對林業改革發展的政策支持和資金投入，全面落實國家各項惠林政策。統籌安排林業執法、森林防火、森林病蟲害防治等工作經費，不斷提高林業系統財政預算保障水平，將森林公路、供水、供電、通信等基礎設施建設納入相關行業發展規劃。加快國有林場改革，做好林場職工解困工作，繼續做好棚戶區改造，支持林業職工自主創業和再就業。
同誌們，林業正處於改革發展的關鍵時期。全縣特別是林業系統的幹部職工要高度統壹思想，切實形成* *意識，銳意改革創新，努力開創* *林業發展的新局面。