衛生與健康管理工作方案20__，在縣委縣政府的正確領導下，在有關單位和部門的支持指導下，按照省市的工作部署，我局高度重視，采取切實有效措施，大力加強法治政府建設，取得了良好成效，有力促進了衛生計生事業健康發展。相關工作如下:
壹、主要做法和成效
(壹)認真做好普法學習和宣傳工作。
1.周密部署普法學習宣傳工作。制定了《雲和縣衛生計生系統20年依法治理工作要點》，對全縣衛生計生系統20年依法治理工作進行了部署，提出了相關工作要求。
2.積極推行領導幹部學法。實行了領導幹部會前學法制度，制定了雲和縣衛生計生局20年幹部學法工作計劃和責任清單，安排了12次法律法規專題學習。現在，我們組織學習了《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和國。
3.組織全系統幹部職工參加全縣統壹普法考試。根據縣委的統壹安排，我們結合起來怎麽樣？尊重法治，責任心強，努力工作？在專題教育活動中，組織全系統在職人員於6月5438+2月10日晚6:30-8:30參加普法考試，參考率和通過率達到100%。
4 .開展靈活多樣的宣傳活動。用什麽？5.12?護士節，世界衛生日，世界獻血者日，第壹個？中國醫師節？、?12.4?以國家憲法日等重大紀念日為契機，組織開展憲法及相關衛生法律法規宣傳活動，發放宣傳資料800余份，接待群眾咨詢500余人次；通過健康雲、微信微信官方賬號發布衛生計生法律法規信息20余條；縣衛生監督所開展公共場所、飲用水衛生和職業衛生、社會誠信工作專項宣傳活動，現場發放宣傳資料，接受群眾政策咨詢。
(二)依法履行職責，進壹步規範行政行為。
1.修訂縣衛生計生局權責清單。按照縣編辦要求，再次修訂了行政處罰、行政審批、行政檢查等權責清單，編制了縣級衛生計生行政權力清單，統壹了事項名稱、種類、設定依據、基本代碼等要素，制定了行政許可、公共服務等事項工作指南，同時， 已錄入_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _在線管理系統
2.全力推進醫療健康領域？最多跑壹次？改革工作。以信息化為重點，讓信息多跑路，群眾少跑路。壹是優化行政許可流程。按省市縣？最多跑壹次？工作要求，我局辦理***18件大事47件小事，全部最多跑壹次，全部進駐縣行政審批中心，20件小事全權委托窗口辦理，27件小事由窗口受理並轉辦。二是推廣預約平臺。縣人民醫院推出微信服務號，實現手機實時查詢檢驗結果的功能。目前，門診費用結算系統已初步建成，大大減少了患者的就診時間。同時將3臺自助繳費機、2臺CT機、磁* * *振動自助拍片機、1普通x光拍片機、2臺自助檢驗報告打印機投入門診，實現自助繳費、取報告。三是開通移動支付方式。今年，縣人民醫院和縣中醫院收費窗口支持支付寶和微信支付功能。3自助繳費機支持銀聯卡信用卡結算。四是建立遠程網絡會診平臺。雲和縣的區域中心已經初步建立。目前，石塘鎮中心衛生院的DR已經與縣人民醫院對接，可以實現鄉鎮拍片，縣級醫院診斷。縣消毒供應中心正在建設中。
3.做好規範性文件管理和證明事項清理工作。壹是依法行政決策。20__年來，我局法制機構(法律顧問)積極發揮作用，在我局重大決策事項出臺前進行合法性審查。今年以來，我局法制機構(法律顧問)對各項政策措施的5個文件、合同進行了審查，提出了修改意見和建議，確保了決策的規範性和合法性。二是清理規範性文件。經過清理，沒有發現不規範的證件。三是梳理雲和縣屬事業單位承擔的行政職能。我局根據縣辦要求，認真組織開展了5438年6月+2月縣屬事業單位承擔行政職能梳理工作，並按時將梳理結果上報縣辦。
4.依法做好行政處罰、行政復議、行政訴訟、政務公開和群眾來信來訪工作。20__年間，沒有法人、公民或其他組織向我局提出行政復議和法院要求我局出庭應訴的行政訴訟案件，也沒有收到審判機關、檢察機關的司法建議、檢察建議和生效的法院判決書。10 6月5438+07日，我局邀請法律顧問查閱所屬單位衛生監督所行政執法處罰案卷，提出意見和建議。同時，該局積極推行決策、執行、管理、服務、結果公開，及時發布衛生計生相關信息。
5.落實建立公平競爭市場的相關工作。壹是建立公平競爭審查機制。我局成立了公平競爭審查領導小組，規定今後我局出臺的所有政策、措施、規範性文件都要進行公平競爭審查。二是清理現行的排除、限制競爭的政策措施。12月上旬，我局各部門、縣屬單位開展了現有排除、限制競爭政策措施的清理工作。* * *清理1094文檔。經過清理，我局未發現有妨礙統壹市場和公平競爭的規範性文件和政策措施。三是嚴格執行公平競爭審查制度。自今年年初以來，本局已就三項建議的政策和措施進行公平競爭檢討。
6.整理壹下？雙隨機？監督抽樣檢驗。通過隨機抽查和系統發布，2月和6月下達全國雙隨機任務，每兩個月實施省級雙隨機監督抽查工作。監督抽檢的內容按專業分為公共場所、飲用水、放射衛生、學校衛生、醫療衛生、計劃生育、傳染病防治七大類。20__，全縣選取43項全國雙隨機任務，已實施43項，完成率100%，立案8件，處罰率18.6%，其中壹般2件，簡單6件；省級雙隨機任務185項，其中已執行184項，執行率100%，移動執法終端錄入率100%，立案63件，處罰率34%，其中壹般21件，簡易42件。包括醫學普通13，簡單10；8所簡易學校；公共場所8個，簡易場所24個。監督抽檢結束後，我局將及時向社會公布監督抽檢結果。
(三)積極組織實施各項專項整治和監督檢查工作。
1.發展？兩個錯誤？專項整治工作。按照原省市衛生計生委的部署和要求，從02年6月5438+012年10月13年6月，聯合市場監管局、衛生監督所，先後深入縣人民醫院、縣中醫院、縣婦產中心等10多家醫療機構，特別是開展b超檢查和人工流產手術的醫療機構，兩個錯誤？專項整治行動，從檢查情況來看，縣裏還沒有發現？兩個錯誤？情況。
2.組織開展專項行動，查處整治醫療機構違法行為。20年，全縣101醫療機構被監管。專項行動以來，全縣* * *出動監管車輛32輛，監管執法人員303人，檢查醫療機構101次，下達限期整改監管意見書46份，對違法醫療機構立案處罰46起，處罰金額80100元。
3.組織開展集中打擊非法行醫專項行動。根據掃黑除惡專項鬥爭的工作要求，為治理醫療行業亂象，規範醫療行業管理，20__，我局在全縣範圍內組織開展了集中打擊非法行醫專項行動。專項行動期間，全縣* * *出動監督執法人員21人次，車輛7輛，對醫療執業點進行了6輪檢查、暗訪和抽查，取締無證醫療執業點6個，向公安機關移送案件1起，立案處罰2起，沒收各類醫療器械價值165438元，沒收違法所得265438元。
4.組織開展衛生計生監督20年專項檢查。根據原省衛生計生委的通報要求，我市高度重視，精心組織，認真開展了衛生計生監督20年專項檢查。我局部署開展了專項檢查工作，明確了檢查工作的內容、檢查方法和時間安排，並提出了具體的檢查要求。針對檢查發現的問題，督促相關單位落實整改，進壹步提高了縣衛生計生系統依法行政工作水平。
二、存在的問題
20年來，我局雖然在法治政府建設方面做了壹些工作，也取得了壹定成效，但仍存在壹些問題和薄弱環節，主要表現為:壹是全縣衛生計生監督執法體系建設有待進壹步完善；二是個別監督執法人員的政策水平和業務能力不夠高，與新形勢下衛生計生監督執法的要求有壹定差距；三是衛生計生監督任務重，人員相對不足，影響了衛生監督執法的覆蓋面和力度；四是由於我縣財力不足，衛生事業經費緊張，衛生監督執法業務經費保障不足，與繁重的衛生監督任務不相稱。我局將高度重視這些問題，下壹步將采取有效措施加以解決。
三、20__年工作計劃
(壹)推進衛生計生系統法治化。貫徹十九大報告中關於深化依法治國的精神，推進依法行政和法治政府建設，進壹步提高衛生計生系統幹部職工學法、守法、用法的自覺性。
(二)進壹步落實執法責任，實行責任追究制。進壹步建立和落實行政執法內部監督制度和行政處罰案件內部審計，加大查糾力度，落實責任追究。
(三)完善衛生計生行政決策、行政執法責任制等相關配套制度，加強衛生計生綜合監督執法工作，進壹步規範衛生計生行政執法行為，確保依法行政工作落到實處。
(四)加強政務公開，搞好法制宣傳教育，營造依法辦事的氛圍。采取多種形式和渠道，繼續加強和推進政務公開，保障人民群眾對衛生計生工作的知情權和監督權。重點對各級醫院領導幹部、醫務人員和管理對口人員進行法制教育，切實做好行政執法人員的法律知識培訓。
(五)依法辦理行政復議和行政訴訟案件，嚴格執行審判機關、檢察機關提出的司法建議、檢察建議和需要履行的法院生效判決。
(六)繼續加強與公安、司法和政府法制部門的溝通，努力提高衛生計生執法辦案水平，依法打擊各類衛生計生違法犯罪行為。
(七)進壹步完善衛生計生監督執法體系建設，按規定設置衛生計生監督執法機構，落實監督執法人員，加大財政投入，改進監督執法手段，努力提高監督執法隊伍素質。
衛生與健康管理工作方案二根據《關於總結20__ _(亞府發辦函[20 _]4號)法治政府建設工作的通知》要求，我們對法治政府建設工作進行了認真梳理，現報告如下:
壹、依法履行行政職能
(壹)深化行政審批制度改革
1.被誰？簡政放權，放管結合，優化服務？再造現有審批流程的原則，打通審批各個環節並杜絕？心肺旁路？促進審批程序的便利化、申請材料的簡化和審批效率的提高。申請人提交的材料將進壹步精簡，法律法規沒有明確規定的材料壹律取消；上壹審批階段已經提交的材料，下壹階段不再提交；對審批起不到實質性作用的材料壹般不提交。行政部門要求的其他材料？對諸如此類表述模糊的材料予以取消，重新編制，及時公布市級衛生計生行政審批事項服務指南、審批流程圖、示範文本和範本。
2.提高行政效率，著力解決問題？簡政放權，加強監管，改善服務？在改革？腸梗阻？問題，印發《全市衛生計生系統以整頓工作作風和提高行政效能為重點的工作方案》來解決？簡政放權，加強監管，改善服務？在改革？腸梗阻？問題，並取得了顯著成效。壹是全面梳理，重新集中審批事項。梳理行政審批和公共服務事項53項，其中23項審批事項要求即時辦結，30項審批事項要求群眾辦結？只跑壹次？。外出健康體檢、義診活動、消毒產品衛生安全評價報告、放射工作人員證、食品安全企業標準備案、臨床用血報銷及退款審批服務等便民事項全部交由市政務服務中心衛計委窗口集中辦理。二是激發活力，落實？八項改革？。專門制定下發了《市衛生計生委關於提高行政效能深化？簡政放權，加強監管，改善服務？關於改革激發醫療領域投資活力實施取消醫療機構前置審批條件全面清理服務指南各類證明積極推進計劃生育便民服務的實施意見？八項改革？；第三，領導帶頭，進廳查真相。每個月，根據整管辦的安排，黨委書記、主任李強進駐市政務服務中心大廳，現場服務群眾和企業，解答來訪和咨詢，指導窗口工作人員辦理行政審批等事項。
(二)推進和完善權力和責任清單制度
按照省市部署，積極推進衛生計生權責清單標準化、規範化建設，根據法律法規規章或機構職能調整動態調整全市權責清單，及時與相關部門銜接，及時調整完善，切實做到權責法定。
(3)完善和加強行業監管。
為了更有利於社會主體的誕生，促進？大眾創業、萬眾創新？形成新的局面，結合全市災後重建工作的具體要求，全面取消不必要的前置審批，通過實施？雙通知，壹個承諾，壹個網絡？系統和？雙隨機？加強事中事後監管，確保衛生行政審批取消、調整和優化工作規範有序，落實事中事後監管管理。
壹是明確以醫療衛生行業全要素、全過程監管為方向，以實現醫療衛生行業綜合監管法治化、規範化、常態化為目標，有效整合政府、行業、社會力量，建立多部門協同監管聯動機制，提升監管信息化水平，強化監管成果應用。二是深化醫療？第三，監管？系統。大力推廣醫療？第三，監管？工作。建立工作會議、信息通報、工作聯絡、調查核實？雙隨機？還有裁決？雙盲？系統，進壹步完善工作機制和管理制度，發揮專家的技術支撐作用，實現市、縣、鄉、民營醫療醫院信息監管全覆蓋。第三，創新監管方式和手段，並加以深化和完善？雙隨機壹公？。完善執法人員和監管單位名錄庫，在日常監管和專項整治中全面落實抽查機制，開展？雙隨機壹公？監督抽查，促進公平公正執法。四是探索建立行政執法過程聲像記錄，規範全過程記錄管理，加強數據統計分析，提高全過程記錄信息化水平，實現行政執法全過程留痕、可追溯管理。第五，大力推進衛生計生信用體系建設。按照《醫療衛生信用信息管理暫行辦法》開展信用信息采集和應用，建立信用紅黑名單，將黑名單信息嵌入行政審批、監督管理等信息系統，實施聯合懲戒。
2.優化營商環境，最大限度地為大眾創業提供投資平臺。
推進醫療機構、醫生和護士電子註冊管理，為醫療機構、醫生和護士執業註冊提供便捷服務。建立醫療機構執業許可證？綜合審批，多證合壹？系統，同時整合醫生相關證照。支持社會辦醫，發展健康產業，推進醫養結合，調整部分醫療機構審批權限，調整300張床位以下的專科醫院、療養院、康復醫院、專門防病機構、療養院等醫療機構執業許可審批，由縣(區)衛生計生部門辦理調整並報市衛生計生委備案。已設立的醫療機構繼續由原衛生計生部門負責。在符合社會醫療服務總量和結構控制的基礎上，取消醫療與護理相結合的社會醫療機構具體數量、類別和地點的限制。
(四)主動公開，進壹步完善政府信息公開。
我指定專人負責政府信息公開，主動公開民生工程(醫療衛生項目)、災後重建工作相關信息，推進部門預決算公開。三公？資金、衛生計生行政許可目錄和服務指南、衛生系統工作動態、政策解讀、服務信息、衛生監督執法、所屬機構等信息。，保證人民群眾對重點工程的知情權和監督權，傳承好的經驗和做法。
二、標準體系建設
(壹)完善立法工作機制。認真貫徹落實《國務院關於修改〈中華人民共和國國務院令〉的決定》(國務院令第第695條)提高衛生計生立法的科學化、民主化、法制化水平，配合起草地方性法規和政府規章。
(2)加強規範性文件管理。嚴格執行《省行政規範性文件管理辦法》(省政府令第327號)， _ _省衛生和計劃生育委員會規範性文件管理辦法(川衛辦發[20 _]30號)和_ _市人民政府法制辦公室關於轉發_ _省行政規範性文件管理辦法及其解釋的通知(亞府發函[20 _] 65438現將《_ _ _市行政規範性文件制定和備案辦法》轉發至委機關各部門、市直醫療衛生單位、各縣區衛計委，並按照文件要求，對規範性文件進行嚴格審查和備案。
20__年，我委對__市醫療廢物管理辦法和_ _市醫院評估實施辦法(試行)的合法性進行了審查，並將_ _市醫院評估實施辦法(試行)(1號)報法制辦備案。
(三)嚴格執行決策制度，規範行政決策程序。
1.嚴格貫徹落實《_ _省關於重大行政決策程序的規定》(SJF[20 _]24號)和《_ _省關於衛生計生系統重大行政決策程序的規定》(SJF[20 _]253號)要求，以黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話為指導，深入貫徹落實？四個全面？戰略部署和全面實施？五大發展理念？認真貫徹黨的路線方針政策，堅持和完善民主集中制，充分發揮黨委集體領導作用，提高黨委決策能力和執政水平，完善決策機制，規範決策行為，推進衛生計生工作決策科學化、民主化、法制化，建立重大行政決策集體討論制度。我委制定了《華中地區市衛生計生委議事規則》、《市衛生計生委會議制度》、《市衛生計生委黨政主要負責人會議制度》。五不直接負責？系統“，”_ _市衛生計生委？四倍壹大？決策制度實施辦法、市衛生計生委黨員參與紀律規定、關於進壹步規範市級醫療衛生機構重大事項管理的實施意見等。，明確部門決策、公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等程序必須落實到位。對社會關註度高、涉及群眾切身利益的決策事項，及時公開信息，說明並征求公眾意見，及時反饋意見采納情況及理由。推行民意調查制度，逐步公開專家信息論證意見，如實記錄和完整存檔集體討論決定。
2.落實問責機制。嚴格執行《省重大行政決策責任追究暫行辦法》(省令第號)。省政府314)和《關於對_ _ _省衛生計生行政決策合法性進行審查的規定》(川委辦發[20 _]267號)，對決策嚴重失誤或依法應及時決策，但長期拖延決策的，嚴格追究責任人員的黨紀和法律責任。
第四，嚴格規範文明執法
(壹)加強重點領域執法。為適應衛生計生行政執法綜合監督要求，進壹步提高綜合監督執法能力和水平，市衛生計生委多措並舉，依法加大醫療保健、傳染病計生等領域的事後監督檢查和執法力度，嚴格執行行政處罰信息公示制度。完善衛生計生行政執法與刑事司法銜接工作機制，制定《市衛生計生委關於成立法紀兩法銜接領導小組的通知》。截至2006年10月30日，165438，據_ _省衛生監督信息系統統計，全市立案各類案件270件，立案數占監督單位數的比例為6.8%，完成了全省6%的任務要求。罰款金額83.55萬元，違法所得30290元。其中，普通程序案件144件(3次聽證)，簡易程序案件125件。與20__ _年同期相比，案件處理數為172.44%(20 _ _ _年同期為156)，罰沒金額為637.85%(20 _ _ _年同期為13.655)
(二)加強行政執法規範化建設。加強執法隊伍建設，實行衛生計生監督員資格管理和持證上崗制度。並不斷加強對衛生計生監督員的法治教育、專業教育和廉政教育，增強其責任感和依法辦事的自覺性，不斷提高其專業水平和業務素質。按照“_ _”市推進行政執法？三個系統？工作實施方案》，制定了“_ _市衛生計生委衛生計生行政執法記錄制度”。在行政處罰執行過程中，嚴格執行《省衛生計生行政處罰行政強制裁量權實施細則》，每年開展行政處罰案卷評查，並通報案卷評查情況。
(3)強化行政復議和應訴。新修訂的行政訴訟法實施以來，我委認真執行省衛生計生委《行政復議和行政應訴辦法》和市衛生計生委《行政應訴制度》。從20年前開始，行政應訴和行政復議案件就沒有增加過。為進壹步加強醫療糾紛的組織領導和協調工作，我委嚴格按照《醫療糾紛預防與處置聯席會議制度》中規定的成員單位職責，嚴格執行例會制度、信息報告制度、重大病例會診制度、應急處理制度等工作制度。
五、加強學習，建立健全學習制度。
為促進我委領導幹部樹立法治觀念和思維，學法、知法、用法，嚴格依法行政。為全面深入推進依法治市和醫療衛生事業，市衛計委出臺了《市衛生計生委領導幹部集體學法制度》和《20年委辦公會議學法規劃》。目前，中國* * *產黨章程、習近平總書記考察四川時的重要講話、新憲法、獻血法、國務院辦公廳消防安全責任制實施辦法等已在今年的黨委會擴大會議上學習。增強了全委職工遵紀守法、民主參與、民主監督的意識，提高了全委職工的法律素質。
六、加強組織領導，加強法制隊伍建設，普及法制，加強法制宣傳。
(壹)為進壹步提高全市衛生計生系統幹部職工的法律素養和執法水平，提升公眾對衛生計生法律法規的知曉率，根據第七個法治宣傳教育五年規劃(20__？2020年)(亞衛發[20 _]第11號)和_ _ (20__？2020年)，結合全市衛生計生系統實際，_ _市衛生計生委制定了_ _市衛生計生系統法制宣傳教育第七個五年規劃(20__？2020年的通知)。為加強對全市衛生計生系統法制宣傳教育工作的領導，確保全市衛生計生系統法制宣傳教育第七個五年計劃(20__？2020年)，有序組織實施，主要領導任組長，分管領導任副組長，其他部門負責人為成員？七五個？法治宣傳教育領導小組下設辦公室，設在黨委政策法規科。具體負責落實領導小組的決策事項，落實法治宣傳教育的具體部署，協調、指導、監督、檢查法治宣傳教育五年規劃和年度計劃的實施，組織檢查評估。法制宣傳工作納入我部績效目標考核，考核權重不低於5%。
(二)充分利用電視、廣播、報紙、網站等媒體和微博(微信)、微電影、手機報等新載體傳播衛生計生法治文化，引導和支持本系統法治文藝作品創作，多次組織開展群眾喜聞樂見的法治文化宣傳活動，在本單位固定公告欄、電子顯示屏等明顯場所宣傳法治文化。壹是各醫療衛生單位將衛生法律知識與行業特點相結合，充分利用LED電子顯示屏、宣傳櫥窗、標語等群眾平臺，全方位開展法制宣傳教育，大力弘揚法治精神，教育廣大醫務人員自覺依法執業，引導廣大患者牢固樹立依法維權、依法申訴的意識，確保醫療衛生事業依法順利開展；
二、按照法制宣傳活動的要求，結合？七定律？等普法活動，組織送法下鄉，紛紛開展？3.15國際消費者權益日？法制宣傳、開學前法制培訓、3月24日世界結核病防治宣傳、6.5環保日宣傳、6.14獻血法宣傳、6月安全生產月等宣傳活動、10精神衛生法宣傳、12艾滋病系列宣傳活動等。都用來建設法治城市，鞏固災後重建效果。
第三，根據？誰執法誰普法？結合衛生計生單位實際，婦幼保健、疾病預防控制、食品安全、職業病防治、計劃生育等方面的法律法規。進行了大力宣傳，重點宣傳了人口與計劃生育法、傳染病防治法、獻血法、職業病防治法、精神衛生法、突發公共衛生事件條例、艾滋病防治條例、公共衛生管理條例和醫療機構管理條例。
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