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中國經濟政策對房地產市場的影響有哪些策略?

雖然從去年開始,中國制止房地產泡沫的呼聲越來越高,但繼續促進房地產業發展的既定政策從未動搖。今年以來,建設部住房與房地產業司謝司長在不同場合壹直強調,下壹階段,仍然要搞活市場,進壹步啟動住房消費;要把搞活房地產市場,啟動住房消費,作為貫徹十六大和中央經濟工作會議精神,進壹步擴大內需,拉動經濟增長的重要舉措,切實抓緊抓好。

據了解,去年以來,針對我國部分地區房地產市場有點熱的情況,建設部率先發出預警,啟動了房地產市場宏觀調控。

需要指出的是,擴大內需和防止泡沫並不矛盾。正如謝主任指出的,中央政府把住房作為新的經濟增長點,這應該是壹個需求的增長。

她說,地方政府希望通過發展住房和房地產來刺激經濟增長,這是壹件好事。作為主管部門,壹定要做好,關鍵是要在認真分析市場的基礎上,認真落實國家有關部門提出的加強房地產宏觀調控,促進房地產市場健康發展的措施。

她認為,在壹些地區,在市場不活躍的情況下人為加快住房和房地產業的增長速度,只能導致房地產的不合理空置和“虛熱”。

據悉,國務院領導已指示將整頓和規範房地產市場秩序作為今年國務院專項整治的重點。

整頓和規範是今年房地產市場的主線。

記者從大量的地方樓盤了解到,目前國內很多省市都在積極貫徹中央精神,采取壹系列措施讓房地產健康發展。安徽、遼寧等省根據當地經濟發展和房地產市場供求狀況,開始編制本地區房地產開發中長期規劃和年度發展計劃,控制新開工總量和開發規模。

——山東省積極推進房地產開發項目庫制度。

——廈門市建委、房產局建立了房地產市場信息公開制度,及時向社會公布土地出讓、商品房供銷和在建商品房信息,引導房地產開發企業理性投資、消費者理性消費。

——廣東省江門市建設、規劃、計劃、國土等部門聯合對房地產市場實施總量控制、規模控制和項目布局控制。對於有大量空置房屋的開發企業,下達指標消化空置商品房。未完成任務的,不得參與土地競買,計劃、規劃、建設部門不得批準新項目。這些措施和制度的實施,對引導房地產市場健康發展起到了非常重要的作用。

——海南省積壓房地產稅收優惠政策延長至2004年底,擴大到廣西北海市。

——廣東、上海、浙江等地逐步完善商品房預售條件,對限制資金實力較弱的房地產開發企業新開工項目,防止投機、炒作和“爛尾”樓盤起到了積極作用。

謝主任指出,今年上半年,建設部將完成房地產市場預警系統研究,並選擇5-6個已經開展預警系統研究的城市進行試運行;年底前將在35個大中城市和部分有代表性的城市推廣,以便政府及時發現市場運行中的問題,采取相應措施加強宏觀調控。各地要以預警系統為契機,建立健全房地產市場信息披露制度,及時向社會公布本地房地產市場信息,引導房地產開發企業理性投資,引導住房消費者理性消費。

目前,經國務院同意,建設部會同國土資源部、財政部、中國人民銀行、國家稅務總局、國家統計局建立了全國房地產市場宏觀調控部際聯席會議制度,定期分析全國房地產市場形勢,加強對重點地區市場運行的監管。

謝主任還表示,各地要在認真分析市場需求的基礎上,合理控制新開工項目。空置量大、上漲過快的地區,要嚴格控制增量土地供應和存量土地開發,控制新建高檔公寓、別墅、高檔娛樂設施等項目。

她說,人均住房面積低於全國平均水平的城市,在審批城市總體規劃時,要增加住宅用地比例,保證中低收入家庭的住房用地供應;對於房價相對較高的城市,要控制高檔商品房的開發,增加保障性住房和中低價位商品房的供應;盡快明確保障性住房購買對象標準、面積控制標準、購買對象審核部門和審核程序,確保保障性住房優惠政策真正落實到中低收入家庭。今年,建設部將會同有關部門出臺《經濟適用住房管理辦法》,進壹步明確經濟適用住房相關政策。

過去五年,中國城鎮住房竣工面積約34億平方米(2002年估計為7億平方米),完成危房改造約5億平方米,近5000萬城鎮家庭改善了住房條件。年均竣工住宅面積達到6.8億平方米,是改革開放以來平均竣工住宅面積的兩倍多。城鎮人均住宅建築面積從1997年的17.6平方米增加到2002年的22平方米左右,人均住宅建築面積可達70平方米,能夠滿足居民的基本生活需求。居住功能和配套設施水平也有了明顯提高。

自1998年以來,城鎮住房和房地產投資占GDP的比重從1997年的不到6%提高到7%-7.8%,並壹直保持較高的增長速度,每年拉動GDP增長超過1個百分點,帶動數十個相關產業的產出增加。個人住房支出大幅上升,對擴大居民消費發揮了重要作用。2001,個人購買新建商品住房交易金額達到3675億元,是1997的4.54倍;35個大中城市的居民購買了786億元的存量房。加上其他形式住房建設的個人投資,當年全國城鎮個人住房總支出達7500多億元,可帶動相關消費近萬億元。

20多年來,我國居民住房水平有了很大提高,但仍是與“基本小康”發展階段相適應的低水平發展。根據2000年全國人口普查,城鄉人均住房0.78套(其中城市0.75套,鄉鎮0.79套),只有45%的家庭擁有3套及以上住房(接近人均住房1套,其中城市31%,城鎮41%,農村48%)。城鄉完整住房率約67%(其中城市71%,城鎮62%)。人均住房建築面積小於8平方米的家庭仍占9.1%,約3091萬戶,其中城鎮約1.52萬戶,涉及城鎮人口近5000萬。家庭洗浴設施差。只有27.5%的家庭使用燃氣、電力等清潔能源作為燃料(其中城市為72%,城鎮為44%),其余為木柴和煤炭。全面提高城鄉居民的生活質量是壹項艱巨的任務。

從全國來看,供求總量基本平衡,供應結構趨於合理,住房質量有了較大提高,商品房銷售價格走勢與整體經濟形勢基本壹致,呈現出理性健康、不大起大落的發展態勢。

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