二、堅持不懈地做好“三農”工作，增強農產品供給保障能力。要強化強農惠農富農政策，加快農業科技進步，努力促進農業增產、農民增收和農村發展。要抓好糧食生產，穩步提高糧食最低收購價，增加對糧食生產的直接補貼，加大對糧食主產區的利益補償。要實行“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。要加強農產品質量安全全面管理，完善儲運和市場體系，規範流通秩序，降低農產品流通成本。搞好水利基礎設施建設，擴大小型農田水利建設重點縣範圍，建設壹批高標準農田。堅持科教興農戰略，增強農業科技攻關和自主創新能力，加快農業技術推廣。要深入推進社會主義新農村建設，抓好農村危房改造、環境整治、飲水安全、道路建設和電網改造。要辦好農村義務教育和中等職業教育，提高新型農村合作醫療籌資標準和農民受益水平，實現新型農村社會養老保險制度全覆蓋。要貫徹落實中央扶貧工作會議精神和新的10扶貧開發綱要。要穩定和完善農村基本經營制度，穩步探索農村集體經濟的有效形式，鼓勵發展農民專業合作社，完善農業社會化服務體系，為農民提供低成本、便捷的生產經營服務。
第三，加快經濟結構調整，促進經濟自主協調發展。壹是著力擴大內需特別是消費需求。要合理增加城鄉居民特別是低收入人群收入，拓寬和發展消費領域，促進文化、旅遊、健身、養老、家政等服務消費；加強城鄉市場流通體系建設，提高流通效率，降低物流成本；加強監管和服務，堅決打擊商業欺詐和制假售假行為，讓廣大群眾放心消費。要保持適度投資規模，優化投資結構，重點抓好在建和續建項目，確保國家已批準的水利、鐵路、重大裝備等在建項目的資金需求。二是促進產業結構優化升級。堅持創新驅動，加強知識產權保護，推進產學研結合，全面實施國家中長期科技發展規劃綱要，加快實施重大科技項目。培育和發展戰略性新興產業，要著力推動重大技術突破，提升核心競爭力。改造提升傳統產業，必須嚴格產業政策引導，進壹步淘汰落後產能，推進兼並重組，合理布局產業。要加快重點能源生產基地和運輸通道建設，積極有序開發新能源。發展服務業特別是現代服務業，需要創造良好的政策和制度環境，建立公平、規範、透明的市場準入標準。要加快壯大文化產業，推動文化事業蓬勃發展。三是著力加強節能減排。要嚴格目標責任和管理，完善評價機制和獎懲制度，加強節能減排政策引導，加快建立節能減排市場機制。要加強環境保護，重點防治大氣、水、重金屬和農業面源汙染。我們必須堅持建設性地參與氣候變化國際談判與合作。第四，努力促進區域協調發展。東部地區要更加自覺地率先轉變經濟發展方式，努力提高經濟發展質量，中西部地區要創新發展模式。要加強對中西部和東北地區等老工業基地發展的支持，切實改善革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區的生產生活條件，紮實推進援藏援疆工作。要按照全國主體功能區規劃確定的功能定位，促進發展，科學引導城市群發展。
第四，深化重點領域和關鍵環節改革，提高對外開放水平。要調整財政轉移支付結構，加強縣級基本財力保障。要推進營業稅改征增值稅和房產稅改革試點，合理調整消費稅範圍和稅率結構，全面改革資源稅制度，研究推進環境保護稅改革。要深化利率市場化和匯率形成機制改革，保持人民幣匯率基本穩定。要深化農村信用社改革，積極培育小微企業和“三農”金融機構。完善多層次資本市場。要完善原油和成品油價格形成機制，逐步理順煤電價格關系。繼續深化國有企業改革、行政管理體制改革、文化體制改革和事業單位分類改革。加快落實促進非公有制經濟健康發展的政策措施。要保持外貿政策的連續性和穩定性，保持出口穩定增長，促進出口結構升級，加強和改進進口工作，積極擴大進口，促進貿易平衡。要引導外商投資中西部地區，擴大服務開放，拓展境外投資合作，積極防範境外投資風險。要深化國際合作，加強與周邊國家的基礎設施互聯互通，反對各種形式的保護主義，妥善處理貿易摩擦，努力改善中國發展的外部環境。
五、大力保障和改善民生，加強和創新社會管理。要加大教育投入，提高教育質量，促進義務教育均衡發展和布局優化。要堅持更加積極的就業政策，多渠道開發就業崗位，加強就業援助，支持勞動密集型產業和小微企業發展。要完善社會保障體系，擴大養老等各項社會保險覆蓋面，提高統籌層次和保障水平，落實各項保障措施和救助機制。關註農民工在城鎮的工作和生活問題，幫助他們逐步解決就業、住房、醫療、子女上學等困難，引導符合條件的農民工有序進城落戶。繼續抓好醫藥衛生體制改革，加快推進以縣級醫院為重點的公立醫院改革試點，加快全科醫生培養。做好保障性住房的投融資、建設、運營和管理工作，逐步解決城鎮低收入人群、新就業人員和農民工的住房困難。要堅持房地產調控政策，促進房價合理回歸，加快普通商品住房建設，擴大有效供給，促進房地產市場健康發展。要落實中央關於加強和創新社會管理的部署，妥善解決群眾合法合理訴求，堅決糾正損害群眾利益的行為。要有效防範和堅決遏制重特大事故發生，加強食品藥品和生產安全監管，強化社會監督，依法打擊違法違規行為。