重慶市地質災害應急救援演練工作方案

主辦單位：重慶市人民政府

承辦單位：重慶市地質災害應急救援演練工作方案重慶市人民政府

主辦：中共潼南縣委潼南縣人民政府

主辦重慶市國土資源和房屋管理局

協辦：重慶市地理信息中心

（2013年10月17日）

本次地質災害應急救援演練是由市人民政府組織，市人民政府主辦，中共***潼南縣委、潼南縣人民政府具體承辦，市國土房管局技術指導的壹次大型地質災害綜合應急演練。為了使這次地質災害綜合應急救援演練順利進行，達到鍛煉隊伍、展示先進科技救援手段、增強防災救災能力的目的。現就演練準備工作和演練活動擬定如下工作方案。

壹．演練概況

（1）演練背景。本次地質災害應急救援綜合演練以潼南縣 "6.30 "強降雨為背景，由於強降雨導致潼南縣體育公園發生重大地質滑坡，威脅群眾413人，造成房屋倒塌，陸路交通嚴重受阻，大量群眾被困。通過市、縣、街道三級聯動，利用高科技設施設備，實行遠程會商指揮，啟動《潼南縣突發地質災害應急救援預案》，組織幹部群眾有效實施救援。

（2）演練模式。本次演練采取預錄播報與救援現場實況播報相結合的方式。壹是預錄。對演練的預警預報、險情發生、先期處置、部門聯動等環節進行預錄，演練進行播放。二是現場直播。對應急救援、險情升級、遠程會商、應急搶險等環節進行現場直播。采取現場解說員現場講解的方式，實現錄播信息與現場直播的有效銜接。

（3）演練方案。演練分為群測群防、監測預警、先期處置、應急調查、啟動預案、部門聯動、現場指揮、應急救援、險情升級、遠程會商、科學決策、應急處置、災後評估、重建家園七個步驟。

（4）演練重點。演練突出兩個方面的重點：壹是以展示地質災害應急救援高科技裝備和技術實施遠程指揮、遠程會商為重點；二是以現場指揮根據遠程專家會商和驗收情況現場實施救援為重點。

（5）演練時間、地點：演練時間12月17日；演練地點：潼南縣體育公園。

二、演練籌備工作安排

為順利實施地質災害應急救援綜合演練，順利實現市政府下達的演練效果，擬成立重慶市地質災害應急救援綜合演練籌備工作領導小組。

組長：簡澤西縣人民政府縣長

副組長：簡澤西縣人民政府縣長

：戴崇久縣人民政府副縣長，劉利民縣人民政府副縣長、公安局長，何雪松縣人武部部長

成員：

?向義縣國土房管局局長、李永恒縣應急辦主任、陳鐵縣公安局副局長、張義強縣財政局局長、譚大有縣民政局局長、張紅軍縣交通運輸委員會主任、譚大有縣民政局局長、張紅軍縣交通運輸委員會主任、譚大有縣民政局局長。張紅軍縣交委主任、劉春英縣衛生局局長、陳世權縣水務局局長、楊春縣文廣局局長、鄒華縣氣象局局長、曾偉縣機關事務管理局局長、張文軍梓潼街道辦事處主任、梓潼城南電視臺臺長張海、縣新聞中心主任劉輝

領導小組下設綜合協調組、演練策劃組、道具器材組、場地布置組、前期錄制組、人員組織組、演練組織組、人員組織組、演練培訓組、會務接待組。

（1）綜合協調組：由縣政府辦牽頭，縣應急辦、縣國土房管局參加。負責組織、協調、指導演練的各項準備工作；積極與市級有關部門密切聯系，及時了解市級有關部門的要求，主動爭取市級有關部門的指導。

（2）演練策劃組：由縣國土房管局牽頭，縣政府辦、縣應急辦、縣電視臺、各相關部門組成。負責本次演練全過程的策劃、方案編制、腳本編寫等工作。

（3）道具裝備組：由縣國土房管局牽頭，縣公安局、縣交委、縣民政局等相關部門參加。負責根據演練的各類場景設置，制作場景所需的各類道具，準備無人機、飛艇、旋挖鉆機、挖掘機、車輛、帳篷、編織袋等設施設備。

（4）現場布置組：由縣文廣局牽頭，縣國土房管局、梓潼街道辦事處、縣電視臺等相關部門參加。負責協調演練場地、各類工位設施、演練場地布置、示意圖制作。

（5）預案組：由縣電視臺牽頭，縣國土房管局、縣氣象局、武裝部、公安局（含武警、消防）、民政局、梓潼街道辦事處等相關部門參加配合。負責按照演練腳本要求，對演練中的預警預報、險情發現、先期處置、部門聯動等環節進行前期錄制、剪輯、編排等；負責演練過程中的解說詞、各類視頻資料的錄制、輸入、輸出、移交等。

（6）人員組織組：由梓潼街道辦事處牽頭，縣國土房管局、縣人武部、縣公安局等相關部門參加。負責組織群眾、民兵、武警、消防等，並組織參加演練。

（7）演練集訓組：由市國土房管局牽頭，縣國土房管局、縣電視臺、梓潼街道辦事處、縣人武部、縣公安局等相關部門參加。負責按照演練腳本，組織相關人員開展現場演練培訓、現場演練預演等工作。

（8）會務接待組：由縣機關事務管理局、縣國土房管局牽頭。負責各級來賓的吃、住、行安排和接待工作；負責現場來賓的接洽和安排。

三、演練實施工作安排

為確保演練工作按預定計劃實施，達到演練預期效果。演練工作設置了預警預報、險情發現、先期處置、部門聯動、應急救援、險情升級、遠程會商、應急救援、救援結束九個環節。

（壹）演練機構設置

1.重慶市地質災害應急救援指揮中心（設在重慶市國土房管局）

負責在市地質災害應急指揮中心對現場情況進行遠程研判，並發揮相關應急救援指令作用。

2、現場指揮部（設在演練現場）（18人）

指揮長：戴崇久潼南縣人民政府副縣長

副指揮長：劉利民潼南縣人民政府副縣長

指揮長：戴崇久：劉利民潼南縣人民政府副縣長、公安局長、縣人武部部長何雪松。

成員：向毅潼南縣國土房管局局長，陳春貴縣委宣傳部副部長，張義強縣財政局局長，李永恒縣應急辦主任，陳鐵縣公安局副局長，劉秋月安監局局長、副局長、鄒華縣氣象局副局長、劉春英縣衛生局副局長、譚大有縣民政局副局長、張紅軍縣交委副主任、陳世全縣水務局副局長、童光斌縣文廣局副局長。新局副局長、梓潼街道辦事處主任張文軍，地質專家2人。

3、搶險救援組（200人）

由縣人武部牽頭，梓潼街道辦事處、公安、武警、消防、國土、水利等部門（人武部官兵、民兵、公安、武警、消防、梓潼街道辦事處、國土、水利、交委）組成。

主要職責：發生險情時，組織動員受災害威脅的群眾轉移到安全地帶，情況危急時，可強行組織災民疏散；利用自身裝備優勢搶救被埋壓群眾。

4、調查監測組（40人）

由縣國土房管局牽頭，氣象、地質大隊參加（國土、氣象、重慶市地質災害應急二隊、市地理信息中心）。

主要職責：發生險情時，進行應急調查、監測和發展趨勢預測，提出應急搶險措施建議；根據氣象、水情、汛情信息，及時進行地質災害預警預報；提出劃定搶險救災特別管制區的建議，報現場指揮部。

5.搶險防疫組（16人）

由縣衛生局牽頭，相關醫院參與（醫生、護士、防疫員）。

主要職責：出現險情時，做好災區突發公共****、突發衛生事件的防控工作，做好急救準備工作，包括所需藥品、醫療器械、衛生安全監測設備的配置。

6、公安交通組（90人）

由縣公安局牽頭，縣交委參加（公安、交委）。

主要職責：負責維護社會治安秩序，積極預防和妥善處置突發性治安事件，依法嚴厲打擊故意擴大、惡意傳播地質災害險情等違法犯罪活動；負責救災物資和人員、財產安全，確保搶險救災工作順利進行。確保道路暢通，實行交通管制；及時組織搶修受損的交通設施，保證救災物資的運輸。