，以跨越式發展十項重點工程為抓手，堅定信心、科學應對，凝心聚力、克難攻堅，決戰二季度、大幹三季度、決勝四季度，在應對金融危機中取得了保增長、保態勢、保民生、保穩定的重大成效，較好地完成了市十三屆人大壹次會議確定的各項目標任務。
初步統計，全市實現生產總值3300億元，增長12%；地方財政總收入達到521.7億元，增長12.3%，其中壹般預算收入達到301.9億元，增長15.9%；全社會固定資產投資完成2289.1億元，增長29.1%；社會消費品零售總額完成1434.8億元，增長18.9%；城鎮居民人均可支配收入達到17417元，農民人均純收入達到8121元，分別實際增長9.5%和7.8%。
（壹）戰危機保增長成效明顯。全面落實中央、省戰危機、保增長的壹系列重大決策部署，結合我市實際，提出了“以建補工、以三補二、以內補外、以輕補重、以高補低”的思路，出臺了《關於應對金融危機保持經濟平穩較快增長的意見》，先後召開4次經濟運行工作會議進行安排部署，在建立中小企業信用擔保體系、扶持汽車和電解鋁行業穩定生產、促進房地產業健康發展等方面采取了壹系列政策措施，有效緩解了金融危機對我市經濟的沖擊，遏制了經濟下滑勢頭。貫徹落實積極的財政政策，全年壹般預算支出353億元，增長22.3%；安排產業發展引導資金17億元，其中新增支持汽車產業發展、電解鋁儲備、信用擔保體系建設等資金10.5億元；爭取地方政府債券資金12.5億元，全年金融機構新增貸款1309.9億元。堅定不移地實施跨越式發展戰略，制定了新三年行動計劃，確定了十項重點工程356個項目。強化投資對經濟增長的拉動作用，城鎮固定資產投資完成2002.2億元，增長31.6%。鼓勵和擴大消費需求，及時出臺了搞活流通、擴大消費的意見，制定了拉動城鄉消費、優化商貿網絡布局、促進消費升級等17條具體措施，安排了商貿流通業發展專項資金。深入開展企業服務年活動，把1312家企業作為重點服務對象，向170家重點服務企業派駐78個工作組；結構性減稅30億元，支持企業擴大投資；組織銀企合作和產銷對接，幫助企業克服生產經營困難。
（二）工業經濟運行逐步好轉。落實扶持政策，強化經濟運行監測，突出項目建設，大力實施扶優扶強、產業集聚區建設和科技自主創新工程，工業經濟運行企穩回升。規模以上工業完成增加值1332.5億元，增速由壹季度的－5.3%提高到四季度的28.4%，全年增長11.2%；實現銷售收入4727.4億元，實現利潤501.1億元，分別增長9.3%和12.4%。落實國家、省十大產業振興和調整規劃，積極編制汽車工業、紡織服裝、電子商務、鋁工業、食品工業、電子信息等專項規劃，制定了企業間協作聯合、兼並重組、拓寬融資渠道等應對措施。充分發揮投資對工業增長的拉動作用，工業投資完成926.4億元，有60個項目投入超億元，鄭煤機高端液壓支架生產基地、海馬（鄭州）年產30萬臺節能發動機等260個重點項目開工建設。扶優扶強工程加快推進，57家重點企業實現銷售收入1213億元。產業集聚區建設不斷加快，加大了規劃編制和基礎設施建設力度，加快投融資平臺建設，39個重點產業集聚區實現銷售收入2845.7億元，增長20.9%。高新技術產業發展迅速，新增市級以上企業技術中心118個、工程研究中心40個，高新技術產業實現產值1683億元，增長22%，我市被認定為國家科技進步示範城市，國家知識產權示範城市創建工作通過驗收。
（三）服務業發展實現新突破。壯大批零商貿、住宿餐飲等傳統服務業，大力發展物流、會展、金融、文化旅遊等現代服務業。全年第三產業增加值達到1400億元，增長13%。商貿流通業發展迅速，編制了《鄭州市現代化商貿城建設總體規劃》和《鄭州市商業網點規劃》，有10家商貿流通企業年銷售額超10億元。“萬村千鄉”市場工程積極推進，“家電下鄉”工作深入開展，新農村現代流通網絡工程加快實施。區域性金融中心建設取得新進展，鄭州市商業銀行更名為鄭州銀行，入駐鄭州新區和簽訂入駐協議的金融機構累計達到53家；鄭州商品交易所成交金額19.1萬億元，增長22.8%。物流樞紐建設不斷加快，編制了《鄭州國際物流中心戰略規劃》，努力打造中西部領先的綜合內陸無水港、重要的航空貨運基地、輻射全國的區域分撥中心；鐵路集裝箱中心站場站工程等壹批重大項目順利竣工，國家幹線公路物流港、河南進口物資公***保稅中心（B型）等項目進展順利。會展經濟繁榮發展，全年舉辦全國藥品交易會、全國汽車配件交易會、全國糖酒商品交易會等大型展會84場，累計辦展面積124萬平方米，拉動經濟增長100億元以上。文化旅遊業加快推進，市圖書館新館、商城遺址公園、國家動漫產業發展基地（河南基地）等項目進展順利；發放1億元旅遊消費券，接待國內外遊客4167.7萬人次，旅遊業總收入達到398.6億元，增長16.6%；成功舉辦了己醜年黃帝故裏拜祖大典；黃河風景名勝區被評為國家級風景名勝區。房地產銷售形勢較好，全市商品房銷售面積1198.9萬平方米，增長62.7%；銷售金額514.8億元，增長77.9%。中介咨詢、動漫創意、服務外包等新興服務業快速發展。
（四）農業和農村經濟穩步發展。大力發展現代農業，加強農村基礎設施建設，紮實推進新農村建設。全年糧食總產量達到166.1萬噸，再創歷史新高。農業產業化經營進程加快，市級以上農業龍頭企業達到289家，實現銷售收入300億元；新建現代農業示範園區2個，新發展農民專業合作社160個。農業綜合開發穩步推進，改造中低產田10.5萬畝。農村基礎設施建設得到加強，新修改造農村公路1007公裏； 新增有效灌溉面積34萬畝，治理水土流失面積101平方公裏，解決了37萬人的飲水安全問題；新增農村戶用沼氣3萬座、大中型沼氣工程61處，全市已有20萬農村家庭用上幹凈高效的戶用沼氣。新農村建設穩步推進，102個建設項目完成投資55.1億元。
（五）鄭州新區建設全面啟動。緊緊抓住省委、省政府實施鄭汴新區建設的重大戰略機遇，把鄭州新區作為全市經濟社會發展的“壹號工程”，統壹思想，強力推進。重大基礎設施建設初見成效，高速鐵路綜合交通樞紐站、機場至民權高速公路、四港聯動大道等壹批項目相繼開工，鄭州東500千伏輸變電工程、陳三橋汙水處理廠壹期工程基本建成，鄭新黃河公鐵兩用大橋、國際航空港配套工程等項目順利推進。重大產業項目加快實施，68項重大產業項目累計完成投資80億元，其中，海馬（鄭州）轎車生產基地微轎生產線等16個項目已竣工投產或試生產，鄭州日產第二工廠等30個在建項目取得實質性進展。招商引資取得重大突破，簽約項目投資總額***523億元。投融資工作紮實開展，成立了鄭州新區建設開發投資總公司，企業債券發行進展順利。
（六）城市綜合承載能力進壹步提升。繼續加大基礎設施建設力度，城鎮化步伐不斷加快，城鎮化率達到63.3%。著力構建城市綜合交通體系，配合做好石武、鄭西、鄭徐鐵路客運專線建設工作，鄭州至焦作、鄭州至開封、鄭州至機場等城際軌道交通工程開工建設。市政重點工程進展順利，65個城建項目累計完成投資100億元，是近年來投資規模最大的壹年。南三環—嵩山路立交、天河北路等壹批市政交通工程建成啟用，京廣路—沙口路高架快速通道、中心區鐵路跨線橋、火車站西出口站前廣場等工程加快推進。地鐵1號線開工建設，文化路—東風路等8座下穿式隧道和8座人行過街天橋加快建設。改造背街小巷100條，完成6個積水點改造，完成雨汙水改造工程41項，鋪設管涵14公裏。五龍口汙水處理廠二期等項目建成試運行。快速公交通車運營。市區新建公園3個、遊園16個，植物園壹期竣工開園，新增綠地561萬平方米。供水、供電、供氣和防洪等設施建設進壹步加強。城中村和舊城改造穩步推進，城市功能進壹步完善。深入開展市容市貌、占道經營、早夜市、建築垃圾運輸、戶外廣告等專項整治活動，全市市容管理秩序逐步好轉。城市數字化管理系統全面啟用。衛星城和小城鎮建設步伐加快。城鎮體系規劃編制工作全面展開，《數字鄭州總體規劃》通過評審。
（七）改革開放繼續深化。穩步推進國有企業戰略重組和上市工作，白鴿集團等企業改制工作進展順利，華潤集團控股鄭州燃氣，商業大廈重組正式啟動。投融資體制進壹步理順，多主體、多渠道、多方式融資316億元。全市新增上市企業4家，總數達到25家。同時，全市集體林權制度改革主體任務基本完成，政府機構改革全面啟動，事業單位分類改革、醫藥衛生體制改革、文化體制改革和農村綜合配套改革正在抓緊推進。營造有利於民營經濟發展的市場環境，大力支持並積極引導民營經濟加快發展。抓住全球資本加快流動和沿海地區產業向中西部快速轉移的重大機遇，繼續擴大對外開放，加大招商引資力度，全面開展 “南下北上”大招商活動，積極參加第四屆中博會、中原文化澳洲行、臺灣經貿文化交流等活動，特別是加大與中糧、中兵、中船等央企的戰略合作，通過“大招商、招大商”，全年實際利用外資16.2億美元，引進域外境內資金609.3億元。支持外經外貿企業加快發展，及時出臺了加快外經外貿發展的意見和配套辦法，支持中小企業開拓國際市場，幫助企業擴大出口規模。
（八）節能減排和生態建設深入推進。積極推動重點領域節能減排，加快推進耗能企業技術改造，大力發展循環經濟，全年單位生產總值能耗下降5.8%，二氧化硫排放量和化學需氧量分別控制在14.9萬噸和5.42萬噸。生態環境質量明顯改善，森林生態城建設成效明顯，提前4年超額完成100萬畝的栽植任務；建成2個林業生態縣、100個林業生態村和8個林業生態模範村。城區環境空氣質量優良天數達到322天，全市飲用水源地水質達標率保持100%。生態水系建設取得階段性成果，七裏河、魏河、十七裏河、十八裏河、索須河二期、南部河道輸水等主要河流河道治理工程全部完工。第二屆中國綠化博覽會籌備工作加快推進，綠博園基礎設施工程基本完工。南水北調工程鄭州段全面開工，移民安置工作進展順利。
（九）人民生活不斷改善。加大對民生領域的投入，向人民群眾承諾的“十大實事”全部完成。全年用於民生方面的財政支出達到171.6億元，增長28.3%，占壹般預算支出的48.6%。實施積極的就業政策，新增就業再就業12.6萬人，農村勞動力轉移就業12.5萬人。企業職工基本養老保險新增參保10萬人，22.7萬企業離退休人員每月人均增加養老金123.8元，城鄉基本養老保險參保人數達到43.2萬。城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療參保人數分別達到83萬、125萬和410萬，將全市國有和集體破產、困難企業退休人員全部納入基本醫療保險；新農合報銷比例提高10%，報銷封頂線由3萬元增至5萬元。為城鄉低保人員發放了生活救助物資，在全省率先建立了城鄉低保標準自然增長機制和市區城鄉低保壹體化機制，並再次提高城鄉低保標準。為全市1萬名白內障患者免費實施了復明手術。為符合條件的低保家庭精神病患者和“三無”殘疾人發放了生活救助金。新建、改擴建敬老院30所，農村五保對象集中供養率達到55%。全年累計開工建設經濟適用房156萬平方米，竣工103.7萬平方米；廉租住房新開工15萬平方米，建成2.04萬平方米。人口和計劃生育工作成績顯著，被評為全國流動人口計劃生育服務管理先進單位、全國婚育新風進萬家示範市，人口自然增長率控制在6‰以內。不斷提高教育保障水平，全年累計開工建設18所中小學校，完成77所農村初中實驗室裝備任務，鄭州師專升本已獲國家評審驗收通過，中央和省資金支持的11個中等職業教育項目全部開工建設。加強公***衛生基礎設施建設，市六院、市七院和市疾控中心等項目主體完工，為全市96個鄉鎮衛生院各配備了1輛急救車，新建了1000個標準化村衛生所，做好手足口病、甲型H1N1流感等重大疫情的防控工作。大力實施文化惠民工程，新建了50個鄉鎮文化站和800個農村文化大院。認真實施全民健身工程，成功舉辦了市第十屆運動會。
（十）民主法制建設和社會穩定工作得到加強。認真開展深入學習實踐科學發展觀、“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”和大力弘揚焦裕祿精神等活動，持續推進“兩轉兩提”，公務員隊伍作風明顯改進，綜合素質不斷提升，服務型政府建設邁出新步伐。主動接受人大及其常委會監督，支持政協履行職能，加強與各民主黨派、工商聯和無黨派人士的聯系溝通。辦理省、市人大代表議案、建議和政協委員提案1155件，滿意率和基本滿意率達95%以上。高度重視政府法制工作，全年制定政府規章12件，提請市人大常委會審議地方性法規草案3件；加強行政執法責任追究，規範行政執法行為，提高行政執法效能。認真落實黨風廉政建設責任制，政府廉政建設和反腐敗工作取得新成效。加強精神文明建設，公民道德水平和城鄉文明程度不斷提升。嚴格落實安全生產責任制，對重點行業、重點領域進行全面檢查和專項整治，安全生產形勢總體平穩。深入開展“四嚴壹創”，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，全力維護社會治安大局穩定。信訪工作機制不斷創新，應急管理體制不斷完善。加強軍政軍民團結，雙擁模範城創建取得新進展。
新聞出版、廣播電視、統計、審計、僑務、對臺事務、國防教育、民族宗教、社會科學、地方誌、檔案、氣象和地震監測、人防等工作都取得了新的成績。援助江油四鎮災後重建工作進展順利。
回顧壹年來的工作，在面對金融危機的嚴重影響下，我市經濟社會能夠實現又好又快發展，我們深刻體會到，得益於認真堅持和把握了以下幾個方面：壹是多策並舉，科學應對，著力增強政策的針對性和實效性。認真貫徹落實中央、省擴內需、保增長壹攬子政策措施，適時調整發展思路和工作重點，並及時研究出臺我市應對金融危機的壹系列政策措施，抓住開拓市場、服務企業、項目建設、招商引資等關鍵環節，紮實開展了企業服務年、產銷對接、項目觀摩、大招商等活動。二是長短結合，統籌兼顧，著力增強經濟發展的後勁。辯證看待危機，處理好當前保增長與長遠調結構促轉型之間的關系，組織編制汽車、紡織服裝、食品等產業發展專項規劃，設立產業發展專項資金，力爭危中求機、化危為機，為經濟社會跨越式發展打牢基礎。三是搶抓機遇，重點突破，著力打造經濟發展的核心增長極。加快鄭州新區的規劃建設，努力把新區打造成中原城市群“三化”協調科學發展先導示範區、國家綜合交通樞紐、全省經濟社會發展的核心增長極。四是深化改革，擴大開放，著力增強經濟發展的動力和活力。利用金融危機形成的“倒逼”機制，著眼於解決制約科學發展的突出矛盾和問題，深化國有企業改革，抓好重點領域改革，加快行政管理體制改革和投融資體制改革。抓住全球產業大轉移、國內需求大流動的重大機遇，開展“南下北上”大招商活動，主動承接產業轉移。五是以人為本，改善民生，著力促進經濟社會和諧穩定發展。把維護群眾根本利益作為工作的出發點和落腳點，圍繞辦好“十大實事”，加大公***支出，改善公***服務，解決了壹大批人民群眾最關心的利益問題。
各位代表，在罕見的困難和挑戰面前，我市經濟社會發展取得這樣的成績極其不易。這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市廣大幹部群眾***同奮鬥的結果。在此，我代表市人民政府，向工作在全市各條戰線的廣大工人、農民、知識分子、幹部、人民解放軍指戰員、武警官兵、公安民警以及各界人士致以崇高的敬意！向關心支持鄭州發展的同誌們、朋友們表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到發展中存在的矛盾、困難和問題，主要表現在：發展方式還比較粗放，經濟結構不盡合理，產業層次不高、競爭力不強等問題在危機中凸顯，經濟發展方式的轉變刻不容緩；需求不足的約束尚未根本性改變，出口形勢不容樂觀，部分行業和企業生產經營依然比較困難，經濟發展的內生動力還有待進壹步增強；城市建設與管理需要進壹步加強，交通擁堵成為急需解決的突出問題；農業發展的基礎還不穩固，農業生產的抗風險能力還比較弱，農民增收還比較困難；壹些政府工作人員思想觀念陳舊、服務意識淡薄、工作作風不實、辦事效率低下，影響了政府的公信力和執行力，服務型政府建設任重道遠。對於這些問題，我們將保持清醒頭腦，增強憂患意識，采取有力措施，切實加以解決。