七、堅持* * *享受發展，努力增進人民福祉。
按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期、註重機會公平、保障基本民生，實現全體人民全面進入小康社會。
(1)增加公共服務供給。堅持普惠、保基本、均等、可持續的方向，從解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，強化政府責任，提高公共服務能力和享受水平。
加強義務教育、就業服務、社會保障、基本醫療、公共衛生、公共文化、環境保護等基本公共服務，努力實現全覆蓋。加大對革命老區、少數民族地區、邊疆地區和貧困地區的轉移支付力度。加強對特定特殊困難人群的幫扶。
創新公共服務提供方式，可以由政府購買服務提供的，不再由政府直接承擔；可以由政府和社會資本合作，廣泛吸引社會資本參與。加快社會事業改革。
(2)實施扶貧工程。農村貧困人口脫貧是全面建設小康社會最艱巨的任務。我們要充分發揮政治優勢和制度優勢，堅決打贏脫貧攻堅戰。
實施精準扶貧、精準脫貧，因人因地施策，提高扶貧成效。對貧困家庭分類扶持，對有勞動能力的扶持特色產業發展和就業轉移，對“壹方養不起壹方”的實施扶貧搬遷，對生態特別重要和脆弱的實施生態保護扶貧，對喪失勞動能力的實施全力保障政策，對因病致貧的實施醫療救助和保障。低保政策和扶貧政策的實施要銜接起來，所有的貧困人口都要得到保障。
擴大貧困地區基礎設施覆蓋面，因地制宜解決通路、供水、供電、網絡通信等問題。對貧困地區開發水電礦產資源占用集體土地的，試行以集體股權方式補償原居民，探索對貧困人口實行資產收益扶持制度。
提高貧困地區基礎教育和醫療服務質量，推進貧困地區基本公共服務均等化。建立健全農村留守兒童、婦女和老人關愛服務體系。
落實扶貧責任制。進壹步完善中央統籌、省(自治區、直轄市)負總責、市(地)、縣落實的工作機制。加強扶貧工作責任考核，重點考核貧困縣扶貧成效。加大中央和省級財政扶貧投入，發揮政策性金融和商業性金融的互補作用，整合各類扶貧資源，開辟扶貧開發新的資金渠道。完善東西部合作和黨政機關、軍隊、人民團體、國有企業定點扶貧機制，鼓勵各類企業、社會組織和個人自願參與壹次性扶貧。把革命老區、少數民族地區、邊疆地區和集中連片貧困地區作為扶貧重點。
(3)提高教育質量。全面貫徹黨的教育方針，落實以德育人的根本任務，加強社會主義核心價值觀教育，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。深化教育改革，把增強學生的社會責任感、創新精神和實踐能力作為實施國民教育全過程的重點任務。
推進義務教育均衡發展，全面提高教育教學質量。普及高中階段教育，逐步推進中等職業教育免除學雜費，率先對建檔立卡家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費。發展學前教育，鼓勵發展普惠性幼兒園。完善資助方式，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。
促進教育公平。加快推進城鄉義務教育公辦學校標準化建設，加強教師隊伍特別是農村教師隊伍建設，促進城鄉教師交流。辦好特殊教育。
提高高校教學水平和創新能力，使壹批高校和壹批學科達到或接近世界壹流水平。構建現代職業教育體系，推進產教融合、校企合作。優化學科專業布局和人才培養機制，鼓勵有條件的普通本科高校向應用型轉變。
實施和深化考試招生制度改革和教育教學改革。建立個人學習賬戶和學分積累制度，暢通繼續教育和終身學習渠道。推進教育信息化，發展遠程教育，擴大優質教育資源覆蓋面。完善教育督導，強化社會監督。支持和規範民辦教育發展，鼓勵社會力量和民間資本提供多元化教育服務。
(四)促進就業和創業。堅持就業優先戰略，實施更加積極的就業政策，創造更多就業崗位，著力解決結構性就業矛盾。完善創業扶持政策，鼓勵創業帶動就業，建立人人創業服務平臺。
統籌人力資源市場，打破城鄉、地區、行業分割和身份、性別歧視，維護勞動者平等就業權利。加強對靈活就業和新型就業形式的支持，促進勞動者自主就業。實施高校畢業生就業促進創業引領計劃，促進青年就業創業。加強就業援助，幫助就業困難人員就業。
實施終身職業技能培訓制度。實施新生代農民工職業技能提升計劃。對貧困家庭子女、未進入高等教育的初高中畢業生、農民工、失業人員、轉崗職工和退役軍人實施免費職業培訓。推行工學結合、校企合作的技術工人培養模式，在企業推行新型學徒制。提高技術工人待遇，完善職稱評定制度，推進專業技術職稱和技能水平與大城市落戶掛鉤的做法。
提高勞動力素質、勞動參與率和勞動生產率，增強勞動力市場彈性，促進勞動力在地區、行業和企業間自由流動。建立和諧的勞動關系，維護員工和企業的合法權益。
完善就業服務體系，提高就業服務能力。完善就業和失業統計指標體系。
(5)縮小收入差距。堅持居民收入增長與經濟增長同步，勞動報酬和勞動生產率提高同步，不斷增加城鄉居民收入。調整國民收入分配格局，規範初次分配，加大再分配調節力度。
完善科學的工資水平決定機制、正常增長機制和支付保障機制，在企業推行工資集體協商制度。完善最低工資增長機制，健全要素貢獻和按貢獻分配的市場評價機制，完善適應機關事業單位特點的工資制度。
實施有利於縮小收入差距的政策，顯著提高低收入勞動者收入，擴大中等收入者比重。加快建立綜合與分類相結合的個人所得稅制度。多渠道增加居民財產性收入。規範收入分配秩序，保護合法收入，規範隱性收入，遏制權力、行政壟斷等非市場因素獲取收入，取締非法收入。
支持慈善事業發展，動員社會力量開展社會救助、社會互助和誌願服務活動。完善鼓勵回饋社會、扶貧濟困的稅收政策。
(6)建立更加公平、更加可持續的社會保障體系。實施全民保險計劃，基本實現法定人員全覆蓋。堅持精算平衡，完善籌資機制，分清政府、企業和個人的責任。適當降低社會保險費率。完善社會保險制度。
完善職工養老保險個人賬戶制度，完善多繳多得激勵機制。實現職工基礎養老金全國統籌，建立基礎養老金合理調整機制。拓寬社會保險基金投資渠道，加強風險管理，提高投資回報率。逐步提高國有資本收益上繳公共財政的比例，劃轉部分國有資本充實社會保障基金。出臺漸進式延遲退休年齡政策。發展職業年金、企業年金和商業養老保險。
完善醫療保險穩定可持續籌資和報銷比例調整機制，研究落實退休人員醫保支付政策。全面實施城鄉居民大病保險制度。改革醫保支付方式，發揮醫保控費作用。完善個人賬戶，實行門診費用統籌。實現跨省異地安置退休人員住院醫療費用直接結算。整合城鄉居民醫療保險政策和管理。鼓勵發展補充醫療保險和商業健康保險。鼓勵商業保險機構參與醫療保險管理。將生育保險與基本醫療保險相結合。
統籌救助體系，加強政策銜接，推進制度整合，保障困難群眾基本生活。
(七)推進健康中國建設。深化醫藥衛生體制改革，實行醫療、醫保、醫藥聯動，推進醫藥分開，實行分級診療，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度。
全面推進公立醫院綜合改革，堅持公益性質，打破逐利機制，建立符合醫療行業特點的人事薪酬制度。優化醫療衛生機構布局，完善聯動互補的醫療服務體系，改進基層醫療服務模式，發展遠程醫療。促進醫療資源向基層和農村流動，推動提高全科醫生、家庭醫生和急需領域、電子健康檔案等醫療服務能力。鼓勵社會力量興辦健康服務業，推進非營利性民營醫院與公立醫院同等待遇。加強醫療質量監管，完善糾紛調解機制，構建和諧醫患關系。
堅持中西醫結合，促進中醫藥和民族醫藥發展。完善基本藥物制度，健全藥品供應保障機制，理順藥品價格，增加艾滋病防治等特殊藥品免費供應。提高藥品質量，保障藥品安全。加強傳染病、慢性病、地方病等重大疾病的綜合防治和職業危害防治，通過多種方式降低重、慢性病醫療費用。倡導健康的生活方式，加強心理健康服務。
實施食品安全戰略，形成社會共治的嚴格高效的食品安全管理體系，讓人民群眾吃得放心。
(八)促進人口均衡發展。堅持計劃生育基本國策，完善人口發展戰略。全面實施壹對夫婦可生育兩個孩子的政策。提高生殖健康、婦幼保健、兒童保健等公共服務水平。幫助特殊困難的計劃生育家庭。關註家庭發展。
積極開展應對人口老齡化行動，弘揚尊老、養老、助老的社會風尚，構建以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的多層次養老服務體系，推進醫療衛生服務與養老服務相結合，探索建立長期護理保險制度。全面放開養老服務市場，支持各類市場主體通過購買服務、股權合作等方式增加養老服務和產品供給。
堅持男女平等的基本國策，保護婦女和未成年人權益。支持殘疾人事業發展，完善助殘服務體系。