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甘肅省財政部門推廣PPP模式取得新突破

原標題:我省財政部門推動PPP模式取得新突破

2018年,我省通過財政部核查新增PPP模式項目60個,比2017年增加40個,新增投資1171.81億元。截至去年12月底,我省納入財政部全國PPP綜合信息平臺項目庫項目106個,總投資2651.01億元。

去年以來,甘肅省財政廳認真貫徹落實國家和省委省政府決策部署,立足我省項目建設實際,從規範和發展兩方面發力,推動PPP模式實現新突破。

新甘肅-甘肅日報記者 沈麗莉

重質量、強規範、防風險

近年來,隨著我國PPP模式的快速發展,規模的不斷擴大,壹些不規範的項目和模式逐漸暴露出來,阻礙了市場的健康發展。為此,我省財政部門按照財政部的部署,認真組織開展了項目清理規範工作,對前期工作準備不足暫時難以實施、已按照傳統模式建設的不再采用PPP模式、對不符合規範不宜采用PPP模式的三類項目進行全面清理,退庫項目176個(各地自查退庫159個,省財政廳組織專家評審退庫17個)涉及投資金額2684.03億元。符合規範要求保留在庫的項目64個,投資額1813億元。

清理規範剔除不合規的PPP項目,對運營有保障、業績有回報的優質項目予以保留,回歸了PPP模式的本源和初衷,增強了社會資本的信心,也為項目融資增信落地實施奠定了良好基礎。同時要糾正PPP泛化和濫用現象,防止PPP異化為新的融資平臺。組織實施全省PPP項目財政承受能力數據清查核實工作,對各地申請入庫項目實行財政承受能力數據動態監測管理,新入庫項目所在地財政部門均需填報本級PPP項目財政承受能力動態監測表,作為項目入庫的依據。

抓重點補短板

如今,PPP模式將告別規模快速增長期,進入提質量、防風險、在規範中穩步發展的時期。

省財政廳聚焦三大攻堅戰,積極探索重大項目按照受益主體和受益範圍跨層級****、跨區域**** 建設,合理分擔政府支出責任,充分利用可支配財力,調動各方積極性,合力推進項目建設。在脫貧攻堅、生態環保、道路交通、公共****、服務等重點領域積極探索,著力抓支持補短板,推動惠及民生的項目發展取得突破。截至去年12月底,我省納入財政部全國PPP綜合信息平臺項目庫的項目達106個,涵蓋農村汙水垃圾處理、水利灌溉、城市供熱、軌道交通、公路建設、旅遊教育、全民健身、市民公園、市政工程等諸多領域。其中,補齊基礎設施短板的公路交通項目28個,投資2124.46億元;支撐脫貧攻堅、汙染防治等攻堅戰的項目30個,投資104.84億元;旅遊、文化、養老等幸福產業項目從無到有的項目16個,投資106.91億元。

強化示範引領作用

去年5月,國務院辦公廳印發《關於對2017年落實有關重大政策措施成效明顯地方給予督查激勵的通報》,我省張掖市、榆中縣分別被評為推進政府和社會資本合作(PPP)模式力度較大、社會資本參與度較高的市、縣。

2018年以來,省財政廳著力推進項目論證,在認真組織開展遴選申報工作的基礎上,深入總結張掖市、榆中縣推廣PPP模式的先進經驗做法,用好用足激勵措施,擴大激勵作用和影響力,起草了《關於推廣PPP模式用好用足激勵措施典型經驗的報告》報省政府督查室。

2018年,財政部公布我省第四批示範項目,有蘭州市榆中縣文化產業園(文成廣場)建設項目、白銀市G341線白銀至中川至永登高速公路二期工程(白銀至中川段)、白銀市景泰縣城市集中供熱配套熱網工程、武威市古浪縣水環境治理工程、平涼市崇信縣城市集中供熱工程、平涼市華亭縣養老服務中心建設工程、華亭縣城市集中供熱工程以及慶陽市海綿城市項目等8個項目入選,通過率分別為66.7%,高出全國34.7個百分點(全國32%),入選示範項目數量居全國第18位。截至目前,我省列入財政部PPP示範項目***有11個,投資額259.6億元。

通過積極爭取中央獎補資金,榆中縣文化產業園(文成廣場)建設項目、景泰縣城區集中供熱配套熱網工程、華亭縣城區集中供熱工程、華亭縣養老服務中心建設4個項目獲得財政部示範項目獎補資金2100萬元。

"我們將進壹步發揮示範項目的引領作用,助力PPP規範發展"。省財政廳相關負責人表示,下壹步將加強項目動態監管,緊緊圍繞打好三大攻堅戰和支持補短板強弱項,進壹步釋放PPP機制活力,推動全省經濟高質量發展。

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