壹是責任到人,層層落實。建立健全由法人掛帥、落實到班組的各級安全生產責任制,層層簽訂安全生產責任書,形成立體化、全方位責任到人的安全生產管理保障體系。設置專職安全管理機構,配備經培訓考核合格並懂得專業安全技術知識的專職安全管理人員,車間、班組設置兼職安全管理員。落實各級主管領導責任制,層層分解安全生產管理責任,落實到每個崗位每個人;每月根據業績,工作獎掛鉤,逐級考核,按月結算;構建“縱向到底、橫向到邊、斜到角”的全方位、全過程、全員安全生產管理網絡,真正把安全管理責任落實到位。
第二,建章立制,嚴明紀律。沒有規則,沒有方圓,沒有制度,沒有自由。根據國家有關法律和企業實際情況,制定壹套全面、詳細、可行的安全生產管理規章制度,如勞動人事管理制度、安全生產管理制度、消防安全管理制度、安全生產技術操作規程、各崗位安全生產責任制、員工獎懲制度等。壹些制度、規定、責任制要掛在崗位上,提醒崗位人員執行,用制度規範約束員工的思想和行為,用法治管理人,讓員工在日常工作中有章可逃、有法可依。
第三,培訓教育,持證上崗。制定年度、月度安全生產知識和技術培訓教育計劃,采取“請進來、走出去”的方式,使培訓教育經常化、制度化、多樣化、專業化、系統化,提高從業人員的安全素質。如員工(包括轉崗人員、外來施工人員)的“三級安全教育”要達到100%,未經教育、考核不合格者禁止上崗操作;特殊工種(電工、金屬焊接與切割、起重機械與電梯、機動車駕駛、登高作業、鍋爐、壓力容器、制冷、危險化學品等)安全技術培訓與教育。)等關鍵崗位必須嚴格按照行業要求和國家相關法律法規,經資質部門培訓合格,方可持證上崗。通過經常性的培訓教育,讓員工真正掌握安全生產的知識和技術,從不懂安全變成懂安全,從“我要安全”變成“我要安全”。每個人都要管住自己,守好“責任田”,做到“不害己,不害人,不害己”。
四、定期檢查,消除隱患。執行安全生產檢查制度(包括工藝紀律、設備安全、現場管理、環境保護、消防安全等。),並進行定期或不定期的安全檢查。公司每月至少檢查壹次,安全主管部門每周至少檢查壹次,車間(工段)每天至少檢查壹次。檢查形式:公司可進行壹般檢查、隨機檢查和特殊檢查;車間應進行自檢和互檢;主管領導和安全員應定期進行巡視檢查和監督檢查;班組應進行值班檢查、下班檢查和過程檢查。檢查方法:依據法律規定,對要檢查的對象做壹個檢查清單,逐項進行仔細檢查。檢查的目的要明確,方法要靈活,做好安全交接班。檢查要有記錄,表現要納入月度考核。對發現的隱患和問題要及時整改,明確責任人,限期完成跟蹤檢查。
第五,尊重科學,按規定操作。產品在小試、中試中成熟後,制定了壹套科學、系統、規範的安全生產技術標準和操作規程及嚴格的安全防範措施,加強工藝管理、設備管理和現場管理,嚴肅工藝紀律和設備安全操作。平時加強設備維護,提高設備安裝和維修質量,定期檢查和測試;嚴格勞動紀律,嚴格按章辦事,杜絕“違章作業、違章指揮、違反勞動紀律”的“三違”現象;提高安全生產管理的預見性,提前落實預防措施,把可能存在的隱患(問題)消滅在萌芽狀態。
六、安全裝置齊全好用。關鍵崗位和危險崗位(如鍋爐、壓力容器、危險化學品的生產、使用和儲存等)的各種安全防護裝置和安全附件。)必須齊全、完好、靈敏可靠;消防器材和應急處理設備必須按規定標準配備,實行嚴格的“定點管理”制度,不得無故隨便使用。安全防護裝置、安全附件、消防設備和應急處理儀器應由專人管理和維護,並定期檢查和更換,以確保安全裝置、附件、消防設備和應急儀器隨時處於“備用狀態”,並完整好用。
七、票證管理,嚴格控制。化工區內的所有作業必須持有相關的安全操作證,並有嚴格的票證管理制度。如動火安全證、設備安全證、高處安全證、動土安全證、設備維修安全證、盲板封堵安全證、吊裝安全證、斷路安全證等。我們必須嚴格按照國家石油和化學工業局頒布的化工企業工廠作業安全規定辦事。程序要明確,控制要嚴格,防範要緊急,責任要明確,措施要落實。禁止走形式、走過場、不經批準、盲目蠻幹的冒險作業。要實行專證、專證、專簽字確認、專檢、專監護。
八、定期召開安全會議。定期召開公司及下屬單位的安全會議,認真總結、改進、交流和反饋安全生產管理的經驗教訓,查找生產中存在的問題(隱患)和薄弱環節,制定相應的整改和預防措施,並跟蹤檢查隱患整改的落實情況,使之落到實處。安全會議由公司每月至少召開壹次,車間(工段)每周召開壹次。實施重點工程、發生事故或發現重大事故隱患等特殊情況應隨時召開。會議必須註重內容,有措施、檢查、結果和記錄,以促進執行和問責。
九、事故處理,“四不”放過。嚴格執行事故報告制度,嚴禁不報。隱瞞、謊報或者漏報。在處理事故(包括未遂事故)時,必須堅持“四不放過”,即“事故原因未查清,事故責任者和職工未受教育,防範措施未落實,事故責任者未得到處理,不放過”。有些事故(問題)要舉壹反三,擴大教育整改範圍。事故處理要“實、細、嚴”。所謂“實”,就是實事求是,以事實為依據,不弄虛作假,不輕率從事;“精”:小心翼翼,不放過任何線索,不放過任何可疑跡象;“嚴”:對事故責任人要從嚴處理,不姑息,不敷衍。在對壹些事故進行責任追究時,要上下聯系,左右聯動,進壹步增強相關人員的責任意識。
轉型期化工企業安全環保形勢及對策
化學工業是中國國民經濟的重要支柱產業之壹。化工行業的發展關系到企業和人民的生命財產安全,化工生產中的安全和環保在企業管理層和政府領導心中壹直占據著“第壹要務”的位置。隨著化工企業發展步伐的加快、市場競爭的日益激烈和安全管理體制的調整,化工行業的安全風險和壓力越來越大。
每次事故發生後,政府部門都能找出很多事故原因。重大安全和環境事故的根本原因如下:
1.賣經濟難嗎?“競爭”已經成為國家與地方之間、企業與個人之間存在和發展的常態。經濟發展的速度,與周邊地區經濟實力的對比,是政府領導人政績的重要指標。各地為了加快發展,往往不惜突破政策,犧牲環境,把壹些本該在發展的同時解決的問題拖了下來,以至於老問題沒解決,新問題又冒出來,安全事故成為必然。
2.企業生產經營壓力大。中國曾經誤解了經濟發展與安全環保的關系,即“先發展,後治理”,留下了很多安全隱患和汙染問題。壹些生產工藝和技術本身存在隱患,技術投入不足,長期以來“帶病工作”。此外,在市場的引導下,為了降低成本,占領市場,生產設備長期滿負荷甚至超負荷運行,安全問題越來越突出。
3.政府職能的轉變為了適應從計劃經濟向市場經濟的轉變,中國對行政管理體制進行了改革,壹些行業主管部門被撤銷或合並,成為不再具有行政管理權的行業協會。另外,企業自身的管理也沒有跟上,難以及時發現和糾正企業的安全隱患和違規行為。
4.社會安全意識和事故應對水平不高。企業安全工作的範圍往往局限在自己的管理區域內,圍繞其進行的安全宣傳和知識普及非常有限。在我國的教育中,安全意識和自救能力的培養很少涉及,缺乏相應的非政府組織和培訓機構。全社會對突發事故的預防和危機管理還處於較低水平。
當前,我國經濟發展正處於重要的轉型期,企業必須體現“以人為本”的經營理念。中國化工生產正在進入重化工業時代。為此,安全環保不僅要成為企業的首要問題,還要有更多的投入,大力加強培訓教育,切實做好安全環保工作,重點抓好以下幾個方面:
1.認真探索和研究安全生產規律,提高對安全生產的認識和管理水平。
2.加強政策引導,認真執行法律法規。中國頒布實施了《安全生產法》。今年,國務院還發布了《關於進壹步加強安全生產工作的決定》,實施了《安全生產許可證條例》。
3.加大資金投入,盡快消除安全隱患。鑒於過去國家和企業在安全環保方面的投入較少,國家應該撥出壹部分資金作為專項費用。同時,通過優惠政策督促企業籌集資金,加快技術改造和更新的步伐。
4.研究實施新的安全監管體制,擴大安全監管範圍。壹方面,政府要加大安全生產整治力度,堅決關閉取締非法、不安全生產場所;另壹方面,要把專項檢查和日常監督管理結合起來,逐步建立穩定長效的安全監管機制。
5.加強管理,落實各級領導安全生產責任制,建立安全生產考核跟蹤制度和應急救援制度。所有地方政府和企業都應建立安全管理體系。要充分發揮各類行業協會在安全監管中的參與作用,研究制定安全生產標準化和認證體系。同時,要加強安全生產應急救援體系建設,建立安全生產預警機制和事故發生後的處置預案。
總之,要從事故中吸取教訓,牢固樹立人民群眾生命財產安全高於壹切的思想,切實履行安全職責,加強安全管理,讓人民群眾住得舒心、安心、安心。